德国的固体废物管理Word文档格式.doc

德国的固体废物管理Word文档格式.doc

《德国的固体废物管理Word文档格式.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《德国的固体废物管理Word文档格式.doc（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

在主要领域的一系列实践后，1996年德国提出了新的《循环经济与废弃物管理法》，把废弃物提高到发展循环经济的思想高度。

2 

德国固体废物产生量及构成

德国国土面积为357021km2，相当我国广西壮族自治区面积大小，人口8181万人，2000年产固体废物4.05亿t，其中生活垃圾为4500万t,具体见图1。

图1　德国固体废物产生现状（2000年，单位：

万t）

3 

德国生活垃圾管理

3.1 

德国生活垃圾管理的分类及收集方式

德国的垃圾收集、运输、处置系统建立在分类的基础上，德国垃圾分类系统从法律、法规到居民参与、具体实施，其完善程度都是世界上首屈一指的。

在欧盟对垃圾处置有纲领性的垃圾框架方针（75/442/EWGAbfallrahmenrichtlinie），在德国具体实施是以联邦循环经济和垃圾法（KrW-/AbfG）为基础，其垃圾处置原则同样为：

减量化、无害化和资源化，各州都有其针对的法律、法规和条例。

法律中明确了垃圾产生者必须承担垃圾清除、处理、处置的义务。

在欧盟根据《垃圾分类编号规定》，对各种不同来源的垃圾进行了严格的界定和分类，并进行了编号，以利于管理。

全部垃圾共分为20个大类，110个小类，839种垃圾。

生活垃圾为第20种垃圾。

各州、市、县对生活垃圾的分类收集、分类运输方式按照各自实际情况进行组织，具体方式各自不同，其中生活垃圾大体分为有机垃圾、废纸类、废玻璃、包装垃圾、剩余垃圾、有毒有害垃圾、大件垃圾等。

表1所示的是美因茨市的生活垃圾分类收集。

3.2 

德国生活垃圾处理系统的组织结构及性质

同我国相比较,德国有着更完善的生活垃圾分类收集、运输、处置体系。

根据法律规定居民与企业的生活垃圾都应委托专业部门收集、清运、处理、处置，清运专业部门在德国称为法律授权的垃圾公共清运单位，根据收费规定向居民和企业收取垃圾清运、处置费用，用于垃圾的收集、运输、处理、处置，因其法律授权的性质，此部门还承担宣传、教育、咨询等工作，以实现垃圾减量化目标。

清运部门也是各市县根据实际情况自行组织，有些为国有企业形式，近年来为避免国有性质单位成本高、效率差的缺点，也尝试私人企业参与垃圾清运业务的改革，出现了私人股份参与的混合企业形式。

如美因茨市的城市清洁公司为完全国有企业性质，慕尼黑的AWM垃圾清运公司则为国有控股的混合企业模式。

完全私有制企业仅参与垃圾转运和处理设施的建设和运营，如美因茨垃圾焚烧厂即有私人企业参股建设和运营；

美因茨的有机垃圾、大件垃圾的中转和处理业务都是通过招投标，确定质量优良、价格合理的私人企业承担。

在将来还将在收集和运输领域引进私人企业，但法律授权的垃圾公共清运单位承担的社会义务还必须由国有部门承担。

表1 

美因茨市生活垃圾的分类收集

垃圾类别

剩余垃圾

有机垃圾

废纸类

废玻璃

包装垃圾

有毒有害垃圾

大件垃圾

组成

婴儿用尿不湿、房间清扫出的垃圾、香烟蒂、瓷器、陶器、橡胶、胶粘带、羽毛、海绵、抹布等

蔬菜与水果垃圾、树叶、树枝、食物残余、茶叶袋、茶叶、鸡蛋壳、卷筒纸、餐巾纸、纸或纸板，沾有食物残渣

报纸、纸或纸板的包装品、杂志、产品广告单、写过的废纸张（仅限干净的纯废纸）

没有盖子的一次用玻璃瓶、罐头和饮料包装玻璃瓶（平板玻璃与镜子不能投放）

只有金属、塑料、混合材料制成的包装垃圾（例如：

罐头和饮料罐、包装泡沫塑料）

过期药品、废油、染料、涂料、洗涤用品、溶解剂等在家庭中产生的少量有毒有害垃圾

家具和其他体积较大的家庭用品，因为体积大无法放进剩余垃圾桶中：

（例如：

床褥床垫，电器如电视机、洗衣机、计算机屏幕、电冰箱）

投放收集方式

居民家中

居民家中或集中投放

由专门车辆定点定时收集或自行送回收站

电话预约或定点定时收集、自行送回收站

容器

灰色桶（也可购买包含清运费用的塑料袋）

绿色桶（也可购买包含清运费用的塑料袋）

桶、箱

黄色塑料袋、黄色塑料桶

在车内、回收站内有专门容器

3.3 

德国生活垃圾综合治理的保证措施

3.3.1 

垃圾收费制度

居民垃圾分类投放后，原则上对所有垃圾进行收费，但在德国各个区域对收费的核算方式是不同的，如莱比锡市是以分别核算剩余垃圾和有机垃圾的量来进行垃圾收费：

剩余垃圾120L的桶，每14天清空一次，年交费120.68欧元，有机垃圾120L的桶每年收费51.13欧元。

而慕尼黑市则仅核算剩余垃圾的量来计费，同样是剩余垃圾120L的桶，14d清空一次，年收费150.71欧元。

废纸、废玻璃、包装垃圾、有毒有害垃圾、少量的大件垃圾不再另行收费。

这样通过经济手段可鼓励居民对生活垃圾进行分类投放。

3.3.2 

环境警察监督制度

垃圾分类对居民的环境素质要求较高，为避免个别居民、企业、商业部门将剩余垃圾投放其他垃圾桶以减少垃圾费用，提高垃圾分类质量，各垃圾清运单位和当地环保部门共同承担了环境警察的职责。

环境警察负责检查垃圾分类收集情况，在垃圾错误投放的情况下，有权拒绝清运，只有交付罚款后才予清运（此类垃圾作为剩余垃圾清运处置）。

这样通过法律与经济综合手段，有效地提高了垃圾分类的质量。

3.3.3 

全民教育制度

为提高居民的环境意识，在垃圾收费中专门有部分用于环境教育和宣传。

各县市都有垃圾咨询电话、环保信息中心，为居民与企业提供减少垃圾产生、降低垃圾费用、解决环保问题的咨询服务。

德国也非常重视对青少年的环保教育，在各垃圾处置场建立环保教育基地，通过生动活泼的现场教育方法加深青少年对垃圾分类、环境保护的认识。

在德国，居民自己开车送垃圾到回收站投放的现象非常普及，也可说明其环境教育和宣传的效果非常显著，居民的环境意识普遍较高。

3.4 

德国不同类别生活垃圾的处置方式

3.4.1 

不同类别生活垃圾的整体处置系统

如图2所示。

图2 

德国生活垃圾分类收集、处理处置系统

3.4.2 

剩余垃圾的处置

由封闭的压缩式垃圾车送垃圾转运站或直接送垃圾处置厂处理（根据德国垃圾填埋法规定：

2005年6月1日以后有机物含量<

5%的垃圾才允许填埋）[3]，现主要采用普通焚烧和生物机械法处理两种处置方式，也有少量垃圾采用低温干馏、厌氧发酵后填埋的方式。

现德国共有垃圾焚烧厂73座，2005年预计通过焚烧共处理生活垃圾1760万t，主要采用马丁炉[4]。

对垃圾焚烧厂的废气处理，德国有极为严格的排放标准，尤其是对尾气中的含氮、硫的排放，除在线监测外，每年还要接受专门机构的采样检测分析，严格确保不产生二次污染。

垃圾焚烧可以发电和供热，符合循环经济的资源化原则，但其投资和运行成本较高，焚烧后产生的飞灰需作为有害垃圾进行特别处置，成本极高；

废渣可处理后作为填埋场建筑材料。

生物机械处理法是剩余垃圾经过控制的生物干燥处理，使垃圾中的有机物成分部分降解，然后进行机械分选（指垃圾的粉碎、筛选过程），将金属与无机物质分选出来，从而产生干燥的稳定剩余物质，可作为添加燃料用于石灰厂或发电厂。

相对普通焚烧，通过生物机械法处理后提高了剩余物质热值，（从8500kJ/kg到17500kJ/kg）降低了焚烧成本，但一次投资高，且操作较复杂。

3.4.3 

有机垃圾的处置

由图3可知，在德国产生的垃圾中35%~45%是可堆肥的有机垃圾，这部分有机垃圾大部分采用好氧堆肥的方式进行处理。

这种方法是世界上最老且可靠的处理方法，生产过程中控制要求较低，程序和设备较少，成本相对较低，在有机垃圾来源能够避免有害有毒垃圾混入和有效分选出干扰堆肥过程的其他垃圾的情况下，可以生产出质量保证的堆肥产品，用于土壤改良和增加土地肥效。

好氧堆肥过程一般持续7d，如图4所示，每天供氧，定期供水，保证一定的湿润度。

德国目前有年处理1000t垃圾以上的好氧有机堆肥厂超过500家，年处理有机垃圾710万t（1998年数据）。

20世纪80年代后也开始采用厌氧发酵方式进行有机垃圾处理，分干、湿两种工艺,15%<

TS<

35%采用干法，反应温度37℃，时间两周。

15%,采用湿法，温度55℃，时间两周。

厌氧发酵的过程如图5，这种处置方式需要设备投资多、控制要求高，但占地少可产生沼气进行能源利用，避免臭气的产生，其发酵后产品经过后好氧堆肥过程，也可生产堆肥产品。

德国现有厌氧堆肥厂42座，年处理有机垃圾124万t（1998年数据）。

图3 

德国垃圾成分示意图

图4好氧堆肥原理示意图

图5厌氧发酵工艺流程图

4 

包装垃圾、废纸、废玻璃的回收再利用

包装垃圾、废纸、废玻璃的回收处理主要依据于德国的《包装品回收处理办法》，德国的社会生活工业化程度较高，此类垃圾产量快速上升，2002年包装垃圾、废纸、废玻璃垃圾占生活垃圾总量的29%，近1500万t。

因其主要成分为塑料、金属、玻璃、纸张，可回收再利用价值较高，除纸张外其他物质无法生物降解，采用填埋方式进行处理将永久占用大量土地资源，采用焚烧方法处理，其成分复杂性提高了废气、废渣中有害物质的比例，费效比很低。

更重要的是包装垃圾中原材料具有很高的重复利用价值。

因此随着德国社会环保意识的提高以及资源枯竭引发的威胁，促使德国率先（1991年）在世界上制定了《包装品回收处理办法》。

在管理办法中明确了包装品的生产、使用企业、消费者应对包装垃圾回收、再利用承担的责任和义务，提出了每种包装品材料必须达到的回收再利用率。

在此基础上，德国的包装品生产、使用企业联合成立了第二收运系统公司（相对于普通居民垃圾收运系统），其标志为绿点，绿点回收系统的运作流程如图6所示。

图6 

绿点回收系统流程图

包装品企业自愿根据使用包装品的材质、数量向该公司购买绿点标志，该公司以出售绿点标志获得资金以用于组织对包装垃圾的回收再利用。

通过招标形式，自行挑选合适的专门企业承担包装垃圾的收集、运输、处理业务。

2002年共回收利用包装品、废玻璃、废纸垃圾1110万t，其中59%来自居民分类收集。

具体组分如图7所示。

图7 

德国包装垃圾成分示意图

包装垃圾除（废纸、废玻璃外）由居民投放在黄色垃圾袋中，由收运企业定时收集，运输至包装垃圾分拣中心，在此包装垃圾通过机械、人工分选，剔出石块、无机物质等杂质，按金属、不同类别塑料（PE、PVC等）等不同原材料材质分类，这些材料可作为再生资源用于新的包装品生产。

废纸类垃圾由压缩垃圾车送转运站或直接送分选回收处理厂，直接粉碎后生产新的纸浆，因德