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下列职责：

（五）（五）组织制定并实施本单位的组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援生产安全事故应急救援预案预案；

第三十三条第三十三条生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并检测、评估、监控，并制定应急预案制定应急预案，告知从业人员和相关人员在，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

紧急情况下应当采取的应急措施。

第六十八条第六十八条县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。

第八十五条第八十五条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；

逾生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；

逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；

造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事的罚款；

造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

责任：

（二）

（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者或者未制定应急预案的；

未制定应急预案的；

安全生产法中华人民共和国职业病防治法用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。

用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。

中华人民共和国消防法消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。

期组织消防演练。

关于特大安全事故行政责任追究的规定市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。

特大安全事故应急处理预案。

特种设备安全监察条例特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。

和救援预案。

危险化学品安全管理条例县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险督综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。

施。

危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。

危险化学品事故应急救援预案应当报社区期组织演练。

危险化学品事故应急救援预案应当报社区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。

的部门备案。

使用有毒物品作业场所劳动保护条例从事使用高毒物品作业的用人单位，应当应从事使用高毒物品作业的用人单位，应当应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急救援预案适时地进行修订，定期组织演化对应急救援预案适时地进行修订，定期组织演练。

练。

事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。

备案。

一、事故应急救援的基本任务一、事故应急救援的基本任务1立即立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员他措施保护危害区域内的其他人员2迅速迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度危害程度3做好现场清洁，消除危害后果做好现场清洁，消除危害后果4查清事故原因，评估危害程度查清事故原因，评估危害程度二二、事故应急救援的特点与意义事故应急救援的特点与意义11特点：

特点：

从事故预防角度制订事故应急预案；

从事故发生后损失控制的角度制订应急预案从事故发生后损失控制的角度制订应急预案22意义：

意义：

提高国家危机管理能力的紧迫需要提高国家危机管理能力的紧迫需要经济社会高速发展的必备条件经济社会高速发展的必备条件全面建设小康社会的基本要求全面建设小康社会的基本要求加强和改善国家安全生产监管能力、建立安加强和改善国家安全生产监管能力、建立安全生产长效机制的重要举措全生产长效机制的重要举措三、应急管理过程三、应急管理过程1事故应急管理包括预防、预备、响应和恢复事故应急管理包括预防、预备、响应和恢复四个阶段四个阶段。

响应预备预防恢复预防工作预防工作从应急管理的角度，防止紧急事件或事故发生，避免应急行动。

从应急管理的角度，防止紧急事件或事故发生，避免应急行动。

制定安全法律、法规制定安全法律、法规强化安全技术管理措施强化安全技术管理措施对员工、管理者及社区进行应急宣传与教育对员工、管理者及社区进行应急宣传与教育预备或准备预备或准备是在应急发生前进行的工作，主要是为了建立应急管理能力。

是在应急发生前进行的工作，主要是为了建立应急管理能力。

响应又称反应响应又称反应是在事故发生之前以及事故期间和事故后立即采取的行动。

是在事故发生之前以及事故期间和事故后立即采取的行动。

恢复工作恢复工作是在事故发生后立即进行。

首先使事故影响地区恢复最起码的是在事故发生后立即进行。

首先使事故影响地区恢复最起码的服务，然后继续努力，使社区恢复到正常状态。

服务，然后继续努力，使社区恢复到正常状态。

2应急救援系统的组织结构包括五个方面的运应急救援系统的组织结构包括五个方面的运作机构：

作机构：

应急救援组织机构应急指挥机构事故现场指挥机构支持保障机构媒体机构信息管理机构1应急指挥机构应急指挥机构：

协调应急组织中各个机构的运：

协调应急组织中各个机构的运作与关系，主持日常工作，维持应急救援系统的作与关系，主持日常工作，维持应急救援系统的日常运作。

日常运作。

2事故现场指挥机构事故现场指挥机构：

负责事故现场应急的指挥：

负责事故现场应急的指挥工作、人员调度、资源的有效利用。

工作、人员调度、资源的有效利用。

3支持保障机构支持保障机构：

提供应急物质资源和人员支持：

提供应急物质资源和人员支持的后方保障。

的后方保障。

4媒体机构媒体机构：

处理报道、采访、新闻发布会。

：

5信息管理机构信息管理机构：

信息管理、信息服务。

四、应急救援体系的支持保障系统四、应急救援体系的支持保障系统

（1）

（1）通讯通讯（包括媒体包括媒体）

（2）

（2）消防与营救消防与营救（3）（3）泄漏控制泄漏控制（4）（4）公用设施管理公用设施管理（5）（5）工程措施工程措施（6）（6）环保环保（7）（7）医疗救护医疗救护（8）（8）安全保障安全保障（9）（9）运输及后勤保障运输及后勤保障（10）（10）行政管理行政管理五、应急预案与响应五、应急预案与响应应急预案是应急救援系统的重要组成部分，针对各种应急预案是应急救援系统的重要组成部分，针对各种不同的紧急情况制定有效的应急预案，不仅可以指导应急不同的紧急情况制定有效的应急预案，不仅可以指导应急人员的日常培训和演习，保证各种应急资源处于良好的备人员的日常培训和演习，保证各种应急资源处于良好的备战状态，而且可以指导应急救援行动按计划有序进行，防战状态，而且可以指导应急救援行动按计划有序进行，防止因行动组织不力或现场救援工作混乱而延误事故应急救止因行动组织不力或现场救援工作混乱而延误事故应急救援，目的是降低人员伤亡和财产损失。

援，目的是降低人员伤亡和财产损失。

应急预案的作用和目的：

n将紧急事件局部化，如可能并予以消除将紧急事件局部化，如可能并予以消除n尽量缩小事故对人和财产的影响尽量缩小事故对人和财产的影响根据可能发生的事故后果的影响范围、地点及应急方根据可能发生的事故后果的影响范围、地点及应急方式，建立事故应急救援体系。

我国事故应急救援体系将事式，建立事故应急救援体系。

我国事故应急救援体系将事故应急预案分成故应急预案分成66个级别。

个级别。

1.1.级级（企业级企业级）事故的有害影响局限在一个单位事故的有害影响局限在一个单位（如某个工厂、火车如某个工厂、火车站、仓库、农场、煤气或石油管道加压站站、仓库、农场、煤气或石油管道加压站/终端站等终端站等）的界的界区之内，并且可被现场的操作者遏制和控制在该地区域内。

区之内，并且可被现场的操作者遏制和控制在该地区域内。

2.2.级级（县、市县、市/社区级社区级）所涉及的事故其影响可扩大到公共区所涉及的事故其影响可扩大到公共区（社区社区），但可，但可被该县被该县（市、区市、区）或社区的力量，加上所涉及的工厂或工或社区的力量，加上所涉及的工厂或工业部门的力量所控制。

业部门的力量所控制。

六、应急预案的级别六、应急预案的级别3.3.级级（地区地区/市级市级）事故影响范围大，后果严重，或是发生在两个县或县级市管辖区事故影响范围大，后果严重，或是发生在两个县或县级市管辖区边界上的事故。

边界上的事故。

4.4.级级（省级省级）对可能发生的特大火灾、爆炸、毒物泄漏事故，特大危险品运输对可能发生的特大火灾、爆炸、毒物泄漏事故，特大危险品运输事故以