政府微观干预PPT格式课件下载.ppt

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（3（3）开放性开放性:

所有生产要素都可以自由流动，每个厂商都可以依照自己的意愿自由进入或退出某个行业。

（4（4）透明性透明性:

买卖双方具有完全对称的商品知识和市场信息。

第一讲第一讲垄断与政府微观经济干预垄断与政府微观经济干预2.2.完全竞争市场的经济效率及结论完全竞争市场的经济效率及结论（11）效率生产效率生产:

即完全竞争条件下的生产规模是最适度的生产规模，因为它能够是长期生产成本最小化。

（22）效率消费效率消费:

消费者购买商品的价格P=MC=最低的AC，即市场价格达到最低点，消费者从中获得福利。

（33）零经济利润零经济利润:

即每个企业只能获得平均正常利润，社会资源得到最佳配置和充分利用。

（44）供给等于需求供给等于需求:

无无资源浪费。

结论：

完全竞争市场是经济效率最高的市场。

若市场是不完全竞争市场，则需要政府干预，干预的目标是让它达到完全竞争市场状态。

第一讲第一讲垄断与政府微观经济干垄断与政府微观经济干预预二、垄断市场与政府干预的理论基础：

产业组织理论二、垄断市场与政府干预的理论基础：

产业组织理论产业组织学可分为两大学派：

产业组织学可分为两大学派：

一是哈佛学派（主流学派）：

代表人是哈佛大学的梅森和贝梅森和贝恩恩等人。

他们所倡导的产业组织学是由“结构结构行为行为绩效绩效”三部分组成的体系。

他们认为垄断与效率发生矛盾，则政府应对微观经济活动进行干预，即政府应制定与企业有关的政策，促使有效竞争。

二是芝加哥学派：

代表人是施蒂格勒施蒂格勒。

该学派认为垄断是政垄断是政府干预的结果府干预的结果。

若无政府干预，垄断现象是不会长久的。

因此，主张政府最好少干预，政府最好少干预，而是由市场机制市场机制充分发挥作用，才能实现理想的经济绩效。

第一讲第一讲垄断与政府微观经济干预垄断与政府微观经济干预三、垄断及其社会福利效应三、垄断及其社会福利效应1.垄断企业的利润最大化行为垄断企业的利润最大化行为Q1Q0QMRD图图1-11-1垄断行业的利润最大化行为垄断行业的利润最大化行为PP1P0MC=AC（假定）ABEC第一讲第一讲垄断与政府微观经济干预垄断与政府微观经济干预2.垄断产生的经济效应垄断产生的经济效应

（1）资源配置失当效应：

资源配置失当效应：

从社会角度看，垄断条件下人为地造成产品产量低于充分竞争条件下的产品产量，没有达到最大限度地利用资源的状态，称之为资源配置的失当效应。

（2）收入移效应和经济福利损失收入移效应和经济福利损失（3）垄断引发寻租行为，致使社会资源浪费垄断引发寻租行为，致使社会资源浪费（4）垄断可导致资源运用无效率：

垄断可导致资源运用无效率：

在垄断条件下，由于企业没有外在的竞争的压力，因此缺乏改进生产技术，减少成本的动力，造成产品质次价高，花样单调，服务态度冷漠，从而使企业产品成本高于相应产量规模的最低成本。

这就是所谓“资源运用无效率资源运用无效率”，又叫做又叫做“X一非效率一非效率”。

（5）垄断也可能带给社会益处垄断也可能带给社会益处第一讲第一讲垄断与垄断与政府微观经济干预政府微观经济干预3.3.垄断的成因垄断的成因（11）技术创新造成的垄断）技术创新造成的垄断（22）自然垄断。

）自然垄断。

（33）政策保护形成的垄断）政策保护形成的垄断第一讲第一讲垄断与政府微观经济干预垄断与政府微观经济干预4.4.政府对垄断市场的管制方法政府对垄断市场的管制方法Q1Q2Q0QP2AC图图1-2政府对自然垄断的管制政府对自然垄断的管制MCFBPP1P0

（1）价格管制（以自然垄断为例）价格管制（以自然垄断为例）MRAD=ARE第一讲第一讲垄断与政府微观经济干预垄断与政府微观经济干预（22）征收定额税：

征收定额税：

即政府以税收形式将该厂商垄断利润完全征收。

政府再通过财政支出的方式为人们提供福利。

征收定额税与价格管制方法的不同在于：

价格管制时，消费者可直接享受低价利益；

而征定额税，消费者不能直接立即享受政府干预的好处，价格管制可使垄断企业增加产量供人们消费，即定额税则不会促使该厂商增加产量。

第一讲第一讲垄断与政府微观经济干预垄断与政府微观经济干预（33）反垄断法规：

反垄断法规：

即通过反垄断方面的法律协调企业的盈利行为即通过反垄断方面的法律协调企业的盈利行为与公共利益间的矛盾。

美国的反垄断法包括与公共利益间的矛盾。

美国的反垄断法包括18901890年的年的谢尔曼法谢尔曼法、19141914年的年的克莱顿法克莱顿法和和联邦贸易委员会法联邦贸易委员会法；

日本是；

日本是19471947年的年的关于禁止私人垄断及确保公正交易的法律关于禁止私人垄断及确保公正交易的法律；

德国是；

德国是反对限制反对限制竞争法竞争法；

中国是；

中国是20082008年生效的年生效的中华人民共和国反垄断法中华人民共和国反垄断法。

反垄断法不直接规制垄断状态，而规制垄断行为。

垄断行为反垄断法不直接规制垄断状态，而规制垄断行为。

垄断行为有有三类：

一是经营者达成垄断协议三类：

一是经营者达成垄断协议；

二是经营者滥用市场支配地位二是经营者滥用市场支配地位（例如例如垄断价格、掠夺性定价、拒绝交易、强制交易、搭售、差别垄断价格、掠夺性定价、拒绝交易、强制交易、搭售、差别待遇等典型的滥用市场支配地位行为待遇等典型的滥用市场支配地位行为）；

三是具有或者可能具有排三是具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。

除、限制竞争效果的经营者集中。

另外我国还有另外我国还有滥用行政权力排滥用行政权力排除、限制竞争除、限制竞争也受反垄断法约束（例如强制交易、地区封锁也受反垄断法约束（例如强制交易、地区封锁、强、强制经营者从事垄断行为制经营者从事垄断行为）。

）。

第一讲第一讲垄断与政府微观经济干预垄断与政府微观经济干预11）“自然垄断性自然垄断性”的部门的部门：

铁路、民航、电力、电信、通讯、邮政等部门。

22）市政公用事业方面的垄断：

）市政公用事业方面的垄断：

包括供水、供气、供热、园林绿化、城市公交道路等。

其中既有公共性和自然垄断性（如给排水、供气、供热等需要网络输送的部门，具有某些区域垄断的特征，其与第一组“自然垄断性”部门有一定交叉），同时又有市场性，需分类改革。

33）属于一些专卖专营性的垄断：

）属于一些专卖专营性的垄断：

如烟草行业、盐业。

44）属于具有重要地位的战略资源和涉及国家经济安全部门的垄断：

）属于具有重要地位的战略资源和涉及国家经济安全部门的垄断：

如石油、天然气、军工部门等领域的垄断。

5.中国的垄断性行业中国的垄断性行业

（1）传统垄断行业）传统垄断行业第一讲第一讲垄断与政府微观经济干预垄断与政府微观经济干预11）粮油行业）粮油行业“ABCDABCD”四大粮商：

四大粮商：

美国美国ADMADM（ArcherDanielsMidlandArcherDanielsMidland）、美国邦吉美国邦吉（BungeBunge）、）、美国嘉吉美国嘉吉（CargillCargill）、法国路易达法国路易达（LouisDreyfusLouisDreyfus）把这四家称作把这四家称作“ABCDABCD”四大粮商。

四大粮商。

中国油脂市场原料与加工及其食用油供应中国油脂市场原料与加工及其食用油供应的的75%75%以上已被四大跨国粮商以上已被四大跨国粮商“ABCDABCD”所控制，跨国粮商在中国所控制，跨国粮商在中国9797家大型油脂家大型油脂企业中的企业中的6464家企业参股控股，占总股本的家企业参股控股，占总股本的66%66%。

作为中国食用油三大品牌之一。

作为中国食用油三大品牌之一的福临门食用油的主要贸易进口对象是美国的福临门食用油的主要贸易进口对象是美国ADMADM。

国际巨头凭借资本和经营的。

国际巨头凭借资本和经营的优势，已完成对上游原料、期货，中游生产加工、品牌和下游市场渠道与供优势，已完成对上游原料、期货，中游生产加工、品牌和下游市场渠道与供应的绝对控制权。

应的绝对控制权。

2）2）日化行业四大巨头：

日化行业四大巨头：

宝洁、联合利华、立白、纳爱斯宝洁、联合利华、立白、纳爱斯垄断了洗涤用品。

垄断了洗涤用品。

33）房地产行业：

万科、恒大、保利、上海绿地、大连万达、中国海外发）房地产行业：

万科、恒大、保利、上海绿地、大连万达、中国海外发展有限公司展有限公司、绿城房地产、广州富力、绿城房地产、广州富力

（2）新兴寡头垄断行业）新兴寡头垄断行业第二讲第二讲外部性与政府微观经济干预外部性与政府微观经济干预一、一、外部性的内涵与特征外部性的内涵与特征最早由英国经济学家最早由英国经济学家马歇尔马歇尔在在经济学原理经济学原理中用中用“外部经济外部经济”一词一词,指的是在一个产品部门内部各厂指的是在一个产品部门内部各厂商之间相互产生的一种商之间相互产生的一种积极的刺激和影响积极的刺激和影响，而这些，而这些积极的刺激和影响却不反应在该厂商的收益中。

积极的刺激和影响却不反应在该厂商的收益中。

马歇尔的学生马歇尔的学生庇古庇古在此基础上进行充实完善，提出在此基础上进行充实完善，提出了了系统系统的外部性理论。

的外部性理论。

1.背景背景（11）精确解释）精确解释:

如果边际私人净产值如果边际私人净产值大于大于边际社会净产值，则出现边际边际社会净产值，则出现边际社会成本，称之为社会成本，称之为“外部不经济外部不经济”（负的外部性负的外部性）；

如果边际社会净产）；

如果边际社会净产值大于边际私人净产值，则出现边际社会收益，称之为值大于边际私人净产值，则出现边际社会收益，称之为“外部经济外部经济”（正的外部性正的外部性）。

而且庇古发现不但）。

而且庇古发现不但生产活动有外部性，消费活动也有生产活动有外部性，消费活动也有外部性外部性。

（22）通俗解释）通俗解释:

若一个经济主体的某项行为给自己带来利益的同时，也若一个经济主体的某项行为给自己带来利益的同时，也给其他经济主体带来了利益，但该经济主体不能从其他利益主体得到补给其他经济主体带来了利益，但该经济主体不能从其他利益主体得到补偿。

这种利益就是偿。

这种利益就是正外部性正外部性（利己却无意间利他）利己却无意间利他）。

若一个经济主体的某项行为给自己带来利益的同时，对其他经济主体若一个经济主体的某项行为给自己带来利益的同时，对其他经济主体造成损害，但却不必为此支付成本时，这种损害就是一种造成损害，但却不必为此支付成本时，这种损害就是一种负外部性负外部性（利己利己却无意间损他）却无意间损他）。

2.2.外部性的概念外部性的概念第二讲第二讲外部性与政府微观经济干预外部性与政府微观经济干预3.3.外部性的分类外部性的分类11）生产上的正外部性：

研发活动、教育提供、植树造林等）生产上的正外部性：

研发活动、教育提供、植树造林等22）生产上的负外部性：

生产活动导致环境污染、噪音、开采）生产上的负外部性：

生产活动导致环境污染、噪音、开采矿产品等矿产品等33）消费上的正外部性：

消费教育、传染病的治疗、接种、放）消费上的正外