阳泉西环高速公路安全监理实施细则Word下载.doc

阳泉西环高速公路安全监理实施细则Word下载.doc

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该项目建设单位：

阳泉高速公路工程建管处，设计单位：

中交路桥技术有限公司，监理单位：

北京炬桓工程项目管理有限公司，本公司承担3个标段的施工监理任务，三个施工合同段分别为：

江苏交通工程集团有限公司承担4合同段施工任务、青海路桥股份有限公司承担5合同段的施工任务、山西路桥建设集团承担6合同段的施工任务。

二、工程安全监理细则编制的依据：

1.交通建设工程安全监理的依据包括有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等的法律法规和标准规范、建设工程批准文件和设计文件、建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同等。

2.有关安全生产、劳动保护等的法律法规和标准。

3.建设工程批准文件。

4.委托监理合同和有关建设合同。

5.业主批准的安全监理计划。

三、安全监理工作原则、目标、范围、及内容

1.安全监理工作原则

在施工监理工作中，要坚持“以人为本”的理念和“安全第一，预防为主”的方针，严格落实和督促承包人执行各项安全生产管理制度，实施标准化作业

2.安全监理的目标：

无重大安全责任事故，创施工文明工地。

监理人员将通过对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行评价、监督和督查，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把该工程安全控制在允许的风险度范围以内，以确保无重大安全事故。

3.监理工作范围

（1）审查施工组织设计中安全技术措施或专项安全施工方案。

（2）在实施监理过程，发现存在的安全事故隐患的，应当要求施工单位进行整改。

（3）情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

（4）施工单位拒不整改或者不停止是施工的，应当及时向有关主管部门报告。

（5）应当按照法律、法规和工程建设强制标准实施监理。

4．安全监理的内容

工程开工前，总监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。

审查重点是：

1.安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格持证上岗情况。

2.是否制订了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。

3.施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。

4.是否制订了施工现场临时用电的安全技术和电气防火措施。

5.施工场地布置是否符合有关安全要求。

6.生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案。

7.施工人员安全教育计划、安全交底安排。

8.安全技术措施费用的使用计划。

9.总监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。

10.监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。

对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；

情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。

施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关领导部门报告。

11.督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。

12.建立施工安全监理台账。

监理机构应建立施工安全监理台账，并由专人负责。

监理人员应将每次巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台账。

总监理工程师、驻地监理工程师应定期检查施工安全监理台账记录情况。

13.分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得签发《中间交工证书》。

四.施工安全监理的方法

1.发出口头通知

在日常的现场巡视、检查工作中，若发现存在违反“强制性条文规定”现象或安全事故隐患，现场专业安全监理工程师应及时口头通知施工方，要求立即采取措施整改（事后及时书面通知予以确认）。

2.签发书面通知、指令

当“口头通知”发出后，未按期整改且无整改措施时，驻地监理工程师应及时向施工方实施签发书面通知、指令的措施，在签发书面通知、指令时应注意文件的时效性。

3.召开专题监理例会

当签发书面通知、指令后，仍未采取措施整改时，总监办应当组织建设单位、施工单位及其他有关单位召开专题监理例会，对书面通知、指令中的内容，结合“强制性条文规定”加以强调。

要求责任方说明原因，落实整改措施，明确计划整改完成的时间，同时要求责任方明确在后序工作中对类似问题的预控措施，并形成例会纪要。

4.签发“工程暂停令”

在签发书面通知、指令或召开专题例会后，仍未及时整改、或拒不整改，情况严重的，应当要求施工方暂时停止施工，并由总监理工程师签发“工程暂停令”，同时报告建设单位。

“暂停”的部位视工程的情况，可以是整个工程暂停，也可以是局部工程暂停。

5.向建设主管部门报告

若施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关建设主管部门报告，可采用口头或书面形式。

五.突发事件的处理措施和程序

由于高速公路项目工程量大，技术难度高，地质情况复杂，施工标段相对较多，施工期较长而工程进展相对较快，在整个施工过程中肯定会有一些不可遇见的突发事件发生，这就需要监理工程师有强有力的处理措施来应付突发事件。

1.从总监理工程师到一般监理人员在思想上时刻保持高度警惕，对于突发事件的苗头要有敏锐的洞察力；

如果突发事件不可避免，任何一个参与处理突发事件的人员必须保持清醒的头脑，不能慌张。

2.建立突发事件处理系统。

由总监理工程师及各部门负责人和现场监理组成突发事件处理内部系统；

由总监办、施工单位项目经理部、设计单位组成突发事件处理外部系统；

由驻地监理工程师、施工单位项目经理部和设计代表成突发事件处理领导小组。

3.对于突发事件根据性质分级处理。

对于一般性突发事件，由内部系统处理；

对于重大性突发事件，由外部系统指挥内部系统处理；

对于特大性突发事件，由突发事件处理领导小组指挥外部系统处理和内部系统共同处理。

4.按照突发事件处理程序办事。

突发事件处理程序如下：

发现苗头或已发生突发事件

一般事件

重大事件

特大事件

监理工程师判断事件性质

报告领导小组，建议

启动外部系统，听从

指挥，协助处理

启动内部系统查明

原因，分析问题，

制定相应措施

报告建设单位和总监，

建议启动外部系统，听

从指挥，协助处理

对突发事件采取相应措施进行处理

对突发事件的处理过程

和结果进行详实记录

六、安全监理组织机构及职责

（一）安全监理组织机构框图和安全管理网络图（见附表）

（二）安全监理的职责

1、总监理工程师安全监理职责

①全面负责本监理合同段的安全监理工作，为本监理合同段安全生产监理的总负责人。

②主持编制安全生产监理计划，审批专项安全施工监理细则。

③负责对本监理合同段的监理机构人员进行安全教育，加强本项目监理机构人员的安全意识。

④督促施工单位做好施工现场的安全管理，齐抓共创文明施工，严防安全事故的发生。

⑤负责组织审核批准施工单位的《施工组织设计方案》及专项安全施工方案使之符合安全施工的要求。

⑥安全监理过程中应重点控制“人为的不安全行为”和“物的不安全状态”，以杜绝或避免安全事故的发生。

⑦定期召开安全监理例会，提出整改要求、预防措施，使安全工作落到实处。

2、安全监理工程师安全监理职责

①服从总监理工程师的安排，具体负责总监办及其所监理合同段安全监理。

对总监负责。

②负责审查专项安全方案，监督施工单位安全施工方案的落实。

③负责日常安全生产监理工作，经常巡视工地安全情况，包括：

文明施工、安全防护、施工用电、防火防爆防汛和模板支撑等方面，发现问题及时要求施工单位纠正并向总监理工程师汇报。

④负责总监办安全监理日志和安全台帐的编制工作。

⑤负责向各驻监理工程师进行安全交底工作

⑥经常向总监理工程师汇报工地现场的安全生产监理情况，提出改进建议或措施。

⑦参加定期和不定期的安全监理检查，能坚持原则，敢于提出安全问题，认真跟踪施工单位落实整改。

⑧检查驻地组安全监理资料的整理收集和记录工作，审核施工单位的安全资料。

监督、督促施工单位对施工人员进行安全技术交底和对新工人进行“三级”安全教育。

⑨指导督促施工现场人员遵守安全纪律，正确使用个人防护用品。

⑩事故发生时，协助有关部门调查取证事故原因，能积极收集提供原始安全记录。

3、驻地监理工程师安全监理职责

①协助总监理工程师做好本监理合同段安全生产监理工作。

②在总监理工程师的领导下，对本监理合同段安全监理负责检查本项目生产过程中安全措施的落实。

③根据所辖合同段安全生产监理的实际情况，向总监理工程师提出改善安全监理措施的意见和建议。

负责编制定期安全检查计划及时间表。

④经常组织有关部门检查本监理合同段的安全生产情况，组织开展定期和不定期的安全监理检查，发现问题及时发出整改通知，并督促整改结果。

⑤负责本驻地办安全监理日志和安全台帐的编制工作；

负责向各驻地监理人员进行安全监理交底工作。

⑥接到各部门签发的整改通知后，监督督促施工单位落实整改，整改完毕后做好复查工作并向有关部门汇报。

⑦对不符合安全施工要求的问题，发出整改通知而施工单位长期拒不整改者，上报总监办协助处理，必要时在工程例会上提出停工整改要求或向上级有关部门汇报提请处理。

⑧对施工方案的安全性和施工单位的安全生产管理作出评价并列入竣工验收资料。

⑨事故发生时，协助有关部门及时组织保护现场工作，调查取证分析事故原因，向总监理工程师提出处理建议及改进措施。

4、现场监理员安全监理职责

①服从驻地监理工程师的安排，直接对工地进行安全监理。

对驻地监理工程师负责。

②根据批准的专项安全施工方案，具体监督施工单位安全施工方案的落实。

③具体负责日常安全生产监理工作，旁站和巡视工地安全情况，包括路基高填深挖，桥梁深基坑及高墩作业，梁板张拉与吊装，隧道监控量测，通风设施等方面的安全防护，发现问题及时要求施工单位纠正，并向驻地监理工程师汇报。

④经常向驻地监理工程师汇报施工现场日常安全监理情况。

⑤及时指出或发现施工不安全行为及安全隐患，提出整改要求，并追踪落实情况，重大隐患及时报驻地监理工程师。

⑥具体负责现场安全监理资料的收集和记录工作，填写安全监理日志，督促施工单位有关施工安全员进行安全资料整理。

⑦遵守安全纪律，做好个人安全防护。

⑧事故发生时，第一时间保护现场