梅河高速甲子里大桥维修加固工程总应急预案(最终版)文档格式.doc
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2012年06月
目录
1、总则 5
1.1编制目的 5
1.2编制依据 5
1.3适用范围 6
1.4应急预案体系 6
1.5应急工作原则 7
2、本工程的危险性分析 8
2.1本工程的概况 8
2.2危险源与风险分析 8
3、组织机构及职责 9
3.1应急组织体系 9
3.2应急救援领导小组职责 10
3.3现场应急救援指挥机构及职责 10
3.4应急职能部门的职责 10
3.5应急救援指挥机构及成员构成 11
4、预警预防机制 14
4.1风险监控 14
4.2预警行动 14
4.3重大生产安全事故信息报告与沟通 15
5、应急响应 16
5.1应急响应级别划分 17
5.2现场处置 18
5.3应急结束 19
6、信息发布 19
7、后期处理 19
8、保障措施 19
8.1信息保障措施 19
8.2应急物资装备保障 20
8.3应急经费保障 21
8.4其他保障 21
9、演练 22
附件一、人员伤害事故应急预案 24
附件二、起重吊装事故应急预案 27
附件三：
高处坠落应急预案 32
附件四、防台应急预案 41
附件五、火灾事故 50
附件六、坍塌事故应急预案 60
附件七、机械伤害应急响应预案 63
附件八、道路交通事故及应急保畅预案（施组附有）…………65
附件九、应急总指挥部认为必须启动应急预案的其他事故。
65
广航院梅河高速甲子里大桥维修加固工程项目
重大生产安全事故应急救援总预案
1、总则
1.1编制目的
依据国家《安全生产法》，《消防法》《职业病防治法》等相关法律法规，制定本应急救援预案。
项目部应急救援预案的制定及运作，是为了防止项目工程在施工作业过程中，可能发生的的各种紧急情况，能够及时、有效地实施应急响应救援工作，最大程度地减少作业人员的人身安全以及项目部财产的安全。
1.2编制依据
1.2.1国家的法律法规：
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国消防法》
《职业病防治法》
《中华人民共和国食品卫生法》
《危险化学品安全管理条例》
《建设工程安全生产管理条例》
《安全生产违法行为行政处罚办法》
《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
《安全生产许可证条例》
《建筑工程安全操作规程》
《工程建设重大事故和调查程序规定》
《建筑施工高处作业安全技术规范》
《建筑施工安全检查标准》
《施工现场临时用电安全技术规程》
《公路水运工程安全生产监督管理办法》
1.2.2地方政府法规及业主相关文件
《广东省安全生产条例》
1.3适用范围
本应急救援预案适用于梅河高速甲子里大桥维修加固项目工程发生以下重大事故和突发事件的应急救援。
起重吊装伤害事故；
高处坠落事故；
台风造成的损害事故；
火灾事故；
坍塌事故；
机械伤害事故；
应急总指挥部认为必须启动应急预案的其他事故。
1.4应急预案体系
梅河高速甲子里大桥维修加固项目工程应急预案体系见下图1-1。
重大安全生产
事故应急救援预案
起重吊装应急预案
防高处坠落应急预案
防台风应急预案
现场处置方案
防火应急预案
防触电伤害应急预案
防中毒应急预案
防机械伤害应急预案
防坍塌应急预案
其他应急预案
图1-1应急预案体系
1.5应急工作原则
（1）以人为本、安全第一。
以最大程度地预防和减少安全生产事故而造成的人员伤亡为首要任务。
（2）统一指挥、分级响应、现场为主、横向联动。
项目部按照各职责，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。
（3）预防为主，平战结合。
贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急预防工作相结合。
做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、队伍建设、完善装备、预案演练工作。
2、本工程的危险性分析
2.1本工程的概况
甲子里大桥位于梅河高速程江至华城段，中心桩号为K27+775，具体位于梅县永和镇甲子里村，左右幅不等长设计，即右幅两端桥头比左幅均少一跨25m空心板。
左半幅采用（2×
25+4×
25+1×
25+5×
40+1×
25）m预应力砼T梁及预应力砼空心板。
右半幅采用（1×
40）m预应力砼T梁及预应力砼空心板。
本桥纵坡为2.5%和4%之间，横坡为双向2%。
该桥梁开工时间：
2003年10月，竣工于2005年5月。
经2008年12月和2011年6月两次桥梁检测对比，空心板第二～第四联下移量继续增大，由此引发了多种严重病害，如：
过渡墩背墙开裂，过渡墩顶的D160伸缩缝顶死，过渡墩之前的其他D80伸缩缝型钢间距偏宽，制作变形和偏位，空心板封锚端砼破损等。
为确保桥梁的营运安全，现对该桥梁进行专项维修加固。
2.2危险源与风险分析
梅河高速甲子里大桥维修加固项目工程涉及到高速路面封道（改道）施工、桥底维修加固施工、挂架高空作业施工；
千斤顶顶推纠偏作业等施工项目，在产品实现过程中，存在许多安全风险：
一是暴雨、雷暴、台风、洪水等自然灾害和恶劣气候对施工生产带来威胁。
二是高空、立体交叉等作业环境存在高度的风险。
三是高速路面封道边施工、边通车施工，属于危险性较大工程。
四是特种设备，尤其是按照工程要求，千斤顶顶升纠错设备的安装、纠错作业等难度较大。
五是操作人员的安全意识和技术素质参差不齐，尤其是现场施工人员大多是农民工，其从业人员数量多、流动频繁、安全意识薄弱、技术素质不高。
六是施工临时用电，受施工局限，本工程采用2KVA便携式发电机提供施工用电，现场施工区域内的临时用电可以得到规范管理。
鉴于以上进行的风险分析，施工现场可能发生的生产安全事故有：
人员伤害、起重吊装、高处坠落、防台应急，火灾事故、坍塌事故、车辆机械伤害事故、道路交通事故及应急保畅等。
3、组织机构及职责
3.1应急组织体系
实施在发生重大生产安全事故时的救援工作，尽量减少事故的危害，保障项目部职工及周边环境的安全。
梅河高速甲子里大桥维修加固项目重大生产安全事故应急救援组织体系框架图如下：
应急救援队伍
下达应急救援命令
事故
报告
事故现场应急指挥部
项目部应急指挥领导小组
综合办
安全部
质检部
物资部
合约部
财务部
工程部
作业队
3.2应急救援领导小组职责
负责事故救援的统一指挥，依据现场的情况对事故的发展进行评估,组织研究事故救援措施,负责组织对分公司汇报事故及救援信息。
3.3现场应急救援指挥机构及职责
事故发生后,项目部成立应急处置领导小组,负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员,及时向分公司报告事态发展及救援情况。
3.4应急职能部门的职责
参与应急救援的部门有:
工程部、质检部、物资部、合约部、综合办、安全部、财务部以及各作业队负责人等。
具体职责：
安全部、工程部、质检部、物资部：
接到事故报告后，负责组织联络应急领导小组成员，并召开临时紧急应急救援会议，参与指挥协调现场应急救援工作，参与事故调查处理；
组织调度现场应急救援急需设备、物资，参与组织协调现场应急救援工作，组织恢复生产，参与事故调查处理。
综合办：
组织调度应急所需的人力资源。
维护伤亡人员合法权益，做好伤亡人员家属的安置和慰问工作。
合约部、实验室、测量部：
为应急救援或事故调查处理提供工程技术分析或建议；
参与事故调查处理，按规定对相关责任人进行内部行政处罚。
3.5应急救援指挥机构及成员构成
3.5.1应急救援领导小组
组长：
吴雄略（项目经理）
副组长：
顺定雄（项目副经理）
黄戈（项目总工）
应急救援领导小组机构图
安全部：
易小平
）
机材部：
黄仲贤
工程部：
范家标
质检部：
倪文经
试验主管：
罗良繁
综合部：
吴静
总指挥（由项目经理担任）的职责：
负责应急预案的启动。
负责事故应急行动期间各单位的运作协调。
按照应急预案合理部署应急策略和事故现场指挥者协同工作，保证事故应急救援工作的顺利进行。
如项目经理不在现场时，总指挥按下列顺序岗位人员担任：
项目经理→项目副经理→项目总工程师。
事故现场指挥者（由项目副经理担任）的职责：
负责对事故现场的控制，协调应急成员的救援工作，识别危险物质及存在的潜在危险并对事故现场进行分析，执行有效的应急操作，保证应急行动成员的个人安全，并负责事故后的现场清理工作，保持与总指挥的联络。
如项目副经理不在现场时，事故现场指挥者由项目总工程师担任。
公共关系代表（由项目经理或项目副经理或项目总工程师担任）的职责：
负责在发生紧急情况时与新闻媒体的联系工作，接受他们的采访，必要时负责召开新闻发布会，并与安全人员和法律人员及其它事故应急者保持联络。
支持人员（由负责资料和经过培训的医疗人员担任）的职责：
在事故应急期间，接受事故指挥者的调遣，提供各类应急所需的技术支持和医疗支持，如：
负责伤员的治疗、救护，并回答医疗方面的询问。
信息管理人员（由综合办公室主任担任）的职责：
负责接收事故报警信息，并在事故应急期间向事故应急者提供所需信息，负责各应急小组的通讯联络，设置专线电话。
如果办公室主任不在时，按下列顺序岗位人员担任信息管理人员：
项目副经理→安全主管→安全员。
3.5.2应急处理组织机构
以应急救援领导小组为基础，成立应急反应指挥部，下设应急处理工作小组，应急处理技术组、应急处理监测组、应急处理物质设备组、应急处理保卫组。
应急处理工作组24小时值班，接到应急通知后迅速组织各应急处理小组、应急处理突击队赶到现场进行抢险救援。
应急处理组织机构见图3-2：
应急反应指挥部
应急救援工作小组
应急处理技术小组
医疗救护队
义务消防队
突击队
图3-2应急处理组织机构
（1）应急救援工
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