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市委副书记在市政协建设新农村资政会上的讲话
市委副书记在市政协建设新农村资政会上的讲话
连续几次的资政会，分别以“平安×
×
”、“工业强市”等作为主题，提出了很多很好的意见和建议，表明资政会已成为我市政协参政议政的一项重要制度，这对推动市委、市政府的中心工作，具有很强的现实指导意义。
这次资政会以建设社会主义新农村为主题，大家通过深入调研，昨天进行了大会交流发言。
下面，我就这次资政会，谈谈个人的几点体会：
一、充分肯定这次政协资政会取得的成果
（一）选题准确。
这次资政会以建设社会主义新农村为选题，充分体现了政协工作中心意识、大局意识。
我市新农村建设工作开展已有一段时日，十镇百村试点工作也开展了两个多月，并取得了阶段性成果，但在实践中也有一些不尽完善的地方。
通过组织政协委员到基层调研，有助于我们查找存在的问题和不足，更好地推进我市建设社会主义新农村工作。
（二）调研比较充分。
虽然我没有听各位常委的大会发言，但认真我阅读了所有的调研报告，从报告中可以看出，大家围绕新农村建设，深入基层、走访群众，采取多种方式，广泛收集大量生动的第一手资料，调研结束后，认真梳理，既客观、公正、全面地反映实际情况，又提出比较中肯的意见和建议，这对于我们进一步认清形势，找准症结，对症下药，有着十分重要的意义和作用。
（三）成效比较明显。
22篇调研报告份量重，含金量高，有现象、有建议，突出重点，切中要害，充分体现了政协委员参政议政、建言献策的可贵品质，也为党委、政府科学决策，提供了很有价值的客观依据。
总结这次的调研报告，有三个比较明显的特点：
一是全面。
社会主义新农村建设五句话，20个字，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，涉及政治、经济、文化、民主等各个方面，22篇调研报告都有涉及，并体现了由点及面、由近及远、由表及里的特点。
由点及面：
这次的调研报告分成多个专题，这些专题较全面地反映了当前我市建设社会主义新农村的现状。
由近及远：
建设社会主义新农村内涵非常丰富，是一个长期的、复杂的、艰难的过程，不可能一蹴而就。
我们现在做的只是第一个阶段。
大家立足当前，着眼长远。
报告中充分体现了由近及远的内容，不仅仅反映了新农村建设中经济发展、规划设计、村容村貌整治等亟待解决的问题，还涉及到文化、医疗、教育等社会发展方面比较长远的内容。
由表及里：
没有新农民就没有新农村，建设社会主义新农村最终要靠广大农民群众。
农民是新农村的建设的主体。
有多篇报告提及农民的素质问题，并对如何提高农民素质提出了很多很好的建议。
二是深刻。
调研报告对建设社会主义新农村的意义分析比较透彻，尤其是对存在问题的剖析比较深刻，提出的建议切实可行。
新农村建设是一个长期的过程，这些好的意见和建议，市直有关部门将要认真吸纳，并将根据轻重缓急，分步实施。
三是有效。
调研报告没有停留在表面上，对解决问题提出了意见和建议，可以说是既号脉诊断，又开方抓药。
总之，这次调研的成果对×
的新农村建设将起到较大的指导和推动作用。
我代表市委对各位同志付出的努力表示感谢！
市委、市政府将会充分吸纳这次资政会的调研成果，进一步推进全市新农村建设。
二、大力推进全市农村综合改革工作
社会主义新农村建设在我市有一个很好的基础，那就是农村综合改革。
年初，国务院提出了深化农村综合改革，推进社会主义新农村建设。
农村综合改革是建设社会主义新农村的基础。
如果没有进行农村综合改革，社会主义新农村建设就很难见成效。
我市农村综合改革起步早，基础较好，可以说，是抢占了制高点。
下面一些数据，有助于大家全面了解农村综合改革，增强建设社会主义新农村的信心。
我市的农村综合改革先是一个县试点，然后向三县一区推行。
农村综合改革有以下几个环节：
（1）调胖规模。
全市乡镇总数由原来的101个调到70个，乡镇规模增大，平均人口上升到6.12万人，国土面积124.80平方公里。
（2）调瘦机构。
乡镇内设机构由原来的10多个改为三大块：
党政办公室、经济发展办公室、社会事业办公室，领导职数核定为9人之内，人员编制只减不增，党政领导实现了交叉任职。
（3）深化改革。
乡镇职能重新认定，公益事业进一步加强，是政府管理的回归政府，该推向市场的推向市场。
事业单位实现了全员聘用，工资与技术和绩效相挂钩。
通过乡镇事业单位改革，全市乡镇事业单位编制数由原来的4991名精简为3237名，减幅达28；
机构总数由原来的634个精简为336个，减幅达47。
庐江县乡镇事业机构数由原来的140个减少到84个，减少了40，编制数由1149名减少到818名，减幅达28.8；
无为县由原来的237个减少到98个，减少了58.6，编制数由1338名减少到867名，减幅达35.2。
（4）扩大村级规模。
全市村级总数由1755个减少到1007个（包括城镇社区），
减少了43；
平均人口由2597人增加到4526人，增加了74.28。
并村带来的效果主要表现在：
（1）村干部素质能力更高更强了，一大批年富力强、学历较高的村干部脱颖而出，成为建设社会主义新农村的领头雁。
（2）小村并大村，激活了基层的动力，增强了基层的活力。
并大村后的农村转移支付基本上可以保证基层组织正常运转，并有一定节余，这就进一步减轻了农民负担。
下一步，农村综合改革还要进一步深化，主要是在建立和完善农村基层工作新机制上下功夫。
农村基层工作新机制包括以下内容：
（1）为民服务全程代理机制。
每个乡镇设立一厅一室两个窗口，即一个服务大厅、一个代理室、一个办理窗口、一个代理窗口，为广大农民群众提供全权代理服务。
（2）村务公开民主管理机制。
村务管理做到指标化、制度化、正常化，并建立健全新的考核机制。
（3）以钱养事服务农民机制。
进一步推动事业单位改革，真正确立以钱养事、利民便民的服务制度。
（4）农民专业合作组织新机制。
这个机制是4个机制中最关键、最基础的，也是最难办的，它对农民增收、农业增效起到至关重要的作用。
目前我市的211个专业合作组织很多是松散型的，大多组织化程度不高，功能也不够完善。
因此，我们要进一步深化和完善农民专业合作组织，政府将采取有效措施，加以鼓励和推进。
当前211个组织中还有87个没注册。
我们的目标是到20xx年翻一番，达到400个完善的组织。
社会主义新农村建设的基础是农村综合改革。
农村综合改革我们已经先行了一步，并取得了很大的成果，这为我市新农村建设打下了一个良好的基础，标志着我市社会主义新农村建设有了一个很好的开端。
因此，我们要进一步深化农村综合改革，并以此来推进新农村建设工作。
三、切实加强新时期、新阶段政协工作
最近，中央颁发了中发[20xx]5号文件。
5号文件有6个方面22条，内涵深刻，意义深远，是指导我们新时期新阶段政协工作的纲领性文件。
大家要认真学习，深刻领会，把握其精神实质。
文件对政协的三个职能：
政治协商、民主监督、参政议政都提出了具体的要求。
同时5号文件提出了加强党对人民政协的领导，推进人民政协事业新发展，强调将政协工作纳入党委的重要议事日程，加强人民政协基层组织建设，以及努力创造全党全社会都要重视和支持人民政协工作新局面等。
市委正在认真研究，拿出贯彻措施，切实加强和改善党对政协的领导。
总之，市委对政协工作很重视，也希望政协常委多建言献策。
主任在第二十七次常委会会议上的讲话
主任在第二十七次常委会会议上的讲话
×
主任在县十四届人大常委会
第二十七次会议上的讲话
各位副主任、各位委员：
县十四届人大常委会第二十七次会议经过与会人员的共同努力，已经完成各项议程。
会议听取并审议了县人民政府关于×
县20xx年度财政预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告，并作出了相应的决议。
会议依法任命×
为县人民政府副县长。
在此，我代表县人大常委会对
同志表示热烈祝贺！
希望韩锋副县长在新的工作岗位上，遵守宪法和法律，认真履行职责，努力做好本职工作，以不辜负×
人民的希望，不辜负县人大常委会全体同志的信任。
刚才，作了很好的讲话，对此表示感谢。
下面我就会议的议题和近期工作讲两点意见。
一、关于审计工作报告
近年来，审计局紧紧围绕经济建设这一中心，认真履行审计监督职责，主动接受人大监督，坚持原则，依法审计，做了大量卓有成效的工作，为维护我县的经济秩序和廉政建设做出了积极的贡献，对此我们很满意。
对同级财政开展审计是预算法、审计法和安徽省预算审查监督条例的规定和要求，是审计部门的一项重要职责。
人大常委会听取和审议财政审计工作报告，是为常委会审议财政决算报告做准备，是人大常委会依法运用审计职能监督财政的一种有效形式。
这次财政审计工作，我认为符合审计法等有关法律法规的要求，审计局工作认真细致，审计程序规范，效果良好。
审计报告内容丰富，客观实在，较全面地反映了20xx年度量衡预算执行和其他财政收支的情况，既肯定了预算执行中所取得的成绩，又指出了执行中存在的问题，并提出了很好的意见建议。
这对进一步提高财政运行质量，规范财政收支行为，加强有关部门财务管理，促进我县经济的健康发展必将发挥积极的作用。
从审计结果看，20xx年度财政预算执行和其他财政收支总体情况较好，但也存在一些问题，主要表现在：
预算编制不够完整，税收执法不够严格，部门专项资金使用不合理，存在挪用、滞需要留现象，财务统管还不到位，一些部门和单位财务赤字较严重等。
分析上述问题，既有往年存在的老问题，也有新近出现的违纪违规行为，究其原因，一方面存在着体制不完善、制度不健全等客观因素，但最主要的是少数部门和单位负责同志执行预算意识和法制意识不强造成的。
预算审计监督，重在抓好整改，针对存在的问题，就进一步加强财政预算管理工作，审计报告已经提出了很好的审计建议，我完全赞同，在此，我再教育强调三点：
一是对审计报告中指出的问题，要及时拿出措施，认真加以整改，整改情况，县政府应于7月份向县人大常委会第二十八次会议报告。
二是县政府及有关部门要逐条分析原因，认真处理，严肃财经纪律。
对因体制、制度造成问题的要督促纠正，限期落实，并健全制度，以防再犯。
三要进一步加强预算管理，在组织收入上，要进一步规范税收执法，做到应收尽收，对应当纳入预算管理的资金必须全部纳入预算管理，接受监督；
在支出上，要对全县行政事业单位财务实行全面统管，会计核算中心不能仅为报账中心，要充分发挥其会计监督职能，加强对各单位财务的日常监督和管理，杜绝违规使用票据、收入不入账等造成财政资金体外循环和资金浪费现象发生，对这次审计的三个部门和单位全部存在财务赤字现象，政府要引起高度重视，认真分析原因，有违纪现象的，要依法进行查处；
在专项资金的使用上，不仅要保证专款专用，而且要做到及时拔付，充分发挥其应有的经济效益和社会效益，对滞留、挪用专项资金行为，要坚决纠正。
对今后的审计工作，我提两点建议：
1、要加大审计法律法规的宣传力度。
进一步加大对预算法、审计法和安徽省预算审查监督条例等法律法规的宣传力度，通过宣传，提高各部门、各单位的认识，创造良好的审计环境，增强被审单位自觉接受审计监督的意识。
县人大这项工作一直很重视，今年四月份我们专门组织开展了财政违法行为处罚处分条例和安徽省审计监督条例法制培训班，各乡镇乡镇长、财政所长，县直副科级以上行政事业单位主管财务负责人和财会人员近300人参加了培训。
2．加大执法力度。
由于当前财经管理基础工作相对薄弱，弄虚作假、挤占挪用等违法
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