农民工返乡创业存在问题分析及对策Word格式.docx

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院系:

经济与贸易学院

专业:

农村区域发展

班级:

农发0941班

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2013年5月7日

中文摘要

改革开放以来，随着我国经济发展水平不断提升，上亿农民为了增加收入来源和改善生活状况，离开农村来到城市务工，为城市建设作出巨大贡献。

当前，我国经济结构处于转型期，加上国际金融危机的影响，大批农民工因为各种原因离开城市，返回农村自谋生计。

一部分农民工则在当地开始创业，寻找发展出路，在一定程度上推动了当地经济的发展，创造了新的工作就业岗位。

文章选取经济较为落后、外出务工农民较多的广西河池市作为具体调查对象，在了解当地农民工返乡创业的基础上，从中分析当地农民工返乡创业存在的问题和遇到的困难，针对这些问题提出一些对策和建议。

研究发现：

当地返乡创业的农民工总体文化素质不高，缺乏发展资金和管理经验，面对激烈的市场竞争，这些创业组织和机构能以应对。

因此，解决返乡农民工创业难的问题，需要出台相关的鼓励支持政策，转变政府工作方式，在农村营造一个良好的创业氛围，加强返乡农民工的技能培训力度，培养一批具有符合时代发展的创业思想的新型农民，提高返乡农民工创业成功率，使其能够发展农村经济，改善农民生活状况。

[关键词]农民工；

返乡创业；

广西河池

ReturningMigrantWorkersExistProblems

andSolutions

—GuangxiHechiCity，forExample

Abstract

Sincethereformandopeningup,China'

seconomicdevelopmentlevelisrising,hundredsofmillionsoffarmerstoleavetheirvillagetocityworkersinordertoincreasethesourcesofincomeandtoimprovethelivingconditionsoftheurbanconstructionmakeasignificantcontribution.Atpresent,China'

seconomicstructureintransition,coupledwiththeimpactoftheinternationalfinancialcrisis,alargenumberofmigrantworkerstoleavethecityforvariousreasons,toreturntotheruralareastofendforthemselves.Partofmigrantworkersinthelocalbusinesslookingtodevelopawayout,tosomeextent,promotelocaleconomicdevelopmentandcreatenewjobs.Selecttheeconomyislaggingbehind,migrantfarmersmoreHechiCityofGuangxiasaspecificsurvey,onthebasisoftheunderstandingofthelocalreturningmigrantworkers,toanalyzetheproblemsanddifficultiesencounteredinthelocalreturningmigrantworkers,fortoproposesomecountermeasuresandsuggestions.Thestudyfoundthat:

theoverallculturalqualityoflocalhomebusinessofmigrantworkersisnothigh,lackofdevelopmentcapitalandmanagementexpertise,thefaceoffiercemarketcompetition,entrepreneurialorganizationsandinstitutionstocopewith.Thus,thesolutionoftheproblemsofmigrantworkersreturnhomebusinessisdifficult,theintroductionofrelevantencouragedtosupportthepolicy,thetransformationofgovernmentworktocreateagoodbusinessclimateinruralareas,strengthenthereturnofmigrantworkersskillstrainingefforts,trainingagroupofthetimesthedevelopmentofentrepreneurialthinkingofnewfarmerstoimprovemigrantworkersreturnhomesuccessrateofentrepreneurship,toenablethemtodeveloptheruraleconomyandimprovethelivingconditionsoffarmers.

Keywords：

Migrantworkers;

returninghomebusiness;

GuangxiHechi

一、引言

（一）农民工创业的背景

中国农民工返乡开始创业的时间，主要开始于2002至2004年（我国第三次创业浪潮）。

在这一时期里，我国政府实施了“积极的就业政策”，就业指标己经开始成为衡量宏观经济的重要指标。

一个方面，各级政府非常看重当地的就业指标；

另一方面政府制定了各项配套政策，例如对下岗、失业的人员提供创业的小额担保贷款、一定程度的税费减免、相关创业培训、以及对吸纳安置失业下岗人员的相关政策等等。

根据国家统计局2009年的相关统计，在中国，大约有1.3亿农民离乡外出打工，调查到的数据显示，根据相关部门的对我国农民工的主要输出的15个大的省份中150个随机抽取的农村进行了抽样调查，截止2009年春节前，返乡的农民工大约占了38.8%，其中有6成左右的农民工表示自己春节后还是将继续返回并且正常上班，然而剩下的4成左右的农民表示自己即将失业或者是还没找好工作。

所以，在这1.3亿的外出农民工中，大概会有200万会由于经济不景气等原因而失业返乡。

再加上我国平均每年会有600万-700万的农民新增加入到外出打工的队伍中，所以照此计算，全国内应该还有2500万农民工将在往后几年甚至更长的一段时间里面临巨大的就业压力。

2009年至今，为了刺激经济从低谷再次走向复苏与繁荣，我国政府积极出台了鼓励和扶持返乡农民工、大学生创业的相关政策与举措。

（二）农民创业的意义

广西壮族自治区是农业大省，农村人口众多，而且农民素质普遍不高，据相关统计，仅近以年来，先后返回家乡并进行创业的农民工就有1.16万人，其中90%多的创业者是返乡农民工或被征地后的农民。

农民创业从事的主要创业项目有：

种植、养殖、餐饮、农产品加工营销以及服务业等。

研究广西农民工的创业问题，颇具意义，因为这不但是一种对解决农民工创业难问题的有效方法的探索，而且还具有丰富的现实意义，主要是：

第一，有利于深化农村经济体制进一步深化改革，有利于进一步地挖掘出农村经济迅速发展提升的动力。

第二，农民返乡进行创业不但可能成为农村经济发展的新的增长点，而且还可能成为新一轮农村经济发展的增长源，因为农民的创业活动及其组织的发展是可以为构成农村的创业型、创新型的经济体制打下夯实基础的。

正是因为如此，以政策促进返乡农民创业，打造一批高质量的农民创业企业，培养出一批高素质的农民创业骨干，非常有利于推动农村经济体制向创业型经济体制的转变，实现通过农民的自主创业促进农村经济发展的新跨越。

（三）农民创业的相关扶持政策解析

长期以来，中央国务院高度关注“三农”问题，先后相继出台了一系列政策措施。

2008年全球金融危机爆发后，党中央国务院针对大量农民工返乡的现实情况快速反映，及时出台相关政策予以支持，社会各界也给予极大关注。

2009年中央再次下发一号文件，这是中央自2004年以来连续第六年将一号文件瞄准农业，再次把解决好“三农”问题提高到战略的高度，这也是我国建国以来决策层对“三农”问题的最长关注周期。

2009年2月1日，《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》公布，中央要求各地、各地政府把回乡农民工创业纳入各级党和政府工作的重要议事日程，并且在创业环境上、资金上、项目上给以大力支持。

来自于广西壮族自治区地方税务局，政府信息公开目录的资料显示，广西对于农民创业的优惠政策综合起来为我区农民创业提供了三大优势。

其一，政策全面减少农民返乡创业的纳税负担，政策从营业税、个人所得税、城市维护建设税、教育费附加等多个方面给予返乡农民不同程度上的减免，大幅度减轻了农民创业的压力，为我区农民创业提供一大优势以及农民的成功创业提供最直接的保障；

其二，政策覆盖面广，农民创业的领域广。

扶持政策全面覆盖到农民生活工作的各个方面，例如：

转让土地用于农业生产免征营业税、对于个体工商户或个人与单位签订承包合同，从事种植业、养殖业、饲养业、捕捞业取得的所得，属于“个体工商户生产经营所得”，免征个人所得税等，这些使得我区农民在创业方向的选择上更具灵活性，能获得全方位的补助。

其三，政策兼顾“授人以鱼”及“授人以渔”，例如：

对各类教育和培训机构为返乡农民工进行农业机耕、排灌、病虫害防治等技术培训取得的收入，免征收营业税及随营业税征收的城市维护建设税、教育费附加；

对政府举办的高等、中等和初等学校（不含下属单位）为返乡农民工举办进修班、培训班取得的收入并全部归该学校所有的，免征营业税及随营业税征收的城市维护建设税、教育费附加等，这样“鱼渔并授”为我区农民高效创业提供了“双保险”。

二、河池市返乡农民工创业基本状况

笔者于2013年2月走访了河池市劳动与社会保障局了解到，河池市各县各镇的农民创业主要有两大特点：

（一）创业区位上的特点

首先，创业的地点选择上的两个“集中”，一个集中是返乡农民会集中在本地进行创业，因为这样既可以利用好自己的人脉关系进行产品（服务）的营销与推广，并且若是进行养殖或者种植的农民也能利用自己在农村的土地降低成本，并且这样也还能更好地对产品（服务）进行定位，以便于更好地解决创业初期以借贷为主要资金来源带来的一些列后顾之忧，第二个集中是农民创业的地段选择上，门面主要是集中在集市，步行街这样人口密度较大的地区，并且大多数以薄利多销为经营理念，走大众的路线。

（二）创业模式上的特点

其次，是广西河池市的进行创业的农民在创业模式的选择上也很有特点，多数选择创业的农民都会选择以家庭作为依托，因为对于看重“肥水不流外人田”的农民来说，这样不仅能解决信任以及利益分配带来的问题，还能加快资金周转、解决资金