救灾救济处工作总结Word文档下载推荐.docx

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市救灾组、市民政局领导分7个组，市和县区各级民政部门负责同志亲临雪灾第一线，靠前指挥，指导开展生产救灾；

各级救灾部门沉着应对，快速反应。

全市2500多名民政干部日夜奋战在雪灾一线，深入乡镇，普遍开展防灾、查灾、核灾工作，尤其是偏远乡镇和五保户、低保户和困难户住房安全重点排查，分散五保包保到户到人，全市30833名五保未因雪灾发生一起伤亡事件。

通过进敬老院、腾住公房、投亲靠友等，对已倒户和危房户进行妥善安置，全市转移安置人口9033人。

同时启动应急预案ⅱ级响应，建立灾情日报制度、24小时值班制度、领导带班制度、重大灾情2小时必报制度等，开通救灾热线，平均约每10分钟一次，高峰时彻夜电话不断。

及时发放救灾款物，积极争取省厅支持，争取了省冬令款、雪灾款、滞留旅客救助资金、春荒款等总计780万元，救灾棉被4000床；

市本级下拨冬令款和雪灾专用款共计476万元。

开展全市农村雪灾困难群众全面排查，不漏一村、一户、一人，建立以乡镇为单位、名册到户的《春荒需救济人口台帐》和《倒塌民房台帐》。

全力开展道路除冰、保畅和滞留旅客救助工作，及时下拨100万元滞留旅客临时生活救助资金，全市计救助滞留旅客51462人，救助食品折款387425元，救助饮用水4225箱，救助棉被、毛毯124床，棉衣119件，×

×

县、肥西县、包河区在重要阻断节点不分昼夜，连续作战，以各种形式为滞留旅客做好基本生活保障和服务。

经过上下的共同努力，保证了国、省道和高速公路快速疏通，春节期间没有人员滞留。

受灾群众生活得到妥善安排，没有人缺衣少粮；

新春佳节欢乐祥和，气氛浓郁；

全市人心安定，社会稳定，市民政局荣获“抗雪防冻救灾工作先进单位”，受到省委省政府、市委市政府表彰。

此外，进一步完善了市、县区、乡镇三级救灾预案，完成市救灾减灾中心项目申请立项的各项工作，蜀山区竹荫里社区荣获首批“全国综合减灾示范社区”称号，受到民政部表彰。

2、冬春困难群众生活得到妥善安排　　把冬春困难群众生活安排作为最现实最紧迫的民生工作抓紧抓好，全市冬春困难群众生活得到切实保障。

一是摸清底数，制定方案。

组织各县区、乡镇反复摸排核实，全市缺粮人口23978户、51913人，缺粮6246755斤；

缺衣被人口21125人，缺衣14697件、缺被11652床。

建立《冬春困难群众花名册》，在媒体公开市和各县区救灾热线，以合政秘文件下发《全市冬春困难群众生活救济实施方案。

二是落实资金，开展捐助。

按救济粮每市斤元、棉衣每件50元、棉被每床100元计算，及时下拨冬令款和春荒款，由各县区通过政府采购集中购置衣被口粮，秉着公平、公开、公正原则将衣被口粮发放到困难群众手中。

三是及时救助，加强督查。

按照“突出重点、分类指导、统筹安排、分步实施”的原则，区别情况，对因遭受轻灾造成临时缺粮的一般农户通过大力开展生产自救解决，政府加以引导，提供服务；

对受灾较重造成缺粮、自救能力薄弱的农户，通过生产自救、互助互济和政府救助相结合的方法解决；

对既缺粮又完全没有自救能力的五保户、优抚对象和低保户全部由政府救济和发动社会力量捐助加以解决。

市民政、财政、粮食、审计、监察等部门将适时成立联合检查组对各乡镇的救灾款、冬令春荒口粮到位情况和各项救灾措施落实情况进行抽查。

同时要求各县、乡镇严格救灾款物发放程序，对灾民救助全面实行《灾民救助卡》管理，坚持公开、公平、公正的原则，接受群众和社会舆论监督，确保灾民的基本生活得到保障。

四是慈善超市救助，“两节”开展慰问。

1月21日，抢在暴雪封路前，组织货源，在全市设立51个发放点,对近万户城区一类低保家庭发放了价值300万元的米、面、油等生活必需品；

庐阳区针对困难群众实际，采取多种方式，把救助工作做到家，把米面油送上门。

“两节”期间，组织开展慰问和送温暖活动，确保困难群众过个和谐年、安详年。

3、全市雪灾倒房重建工作扎实高效　　今年全市计划恢复重建雪灾倒塌民房2256户、5300间。

4月18日全市开工率达到100%。

截至5月22日统计，全市雪灾倒房重建已经竣工2075户4896间，竣工率达92％。

省民政厅《关于认真贯彻落实省委常委、副省长赵树丛对雪灾倒房重建工作批示的通知》（皖民电〔2016〕71号）文件对我市雪灾倒房重建工作给予充分肯定和通报表扬。

　　一是加强领导，明确责任。

3月18日召开了全市救灾救济暨雪灾倒塌民房恢复重建工作会议，以合政秘[2016]17号文件印发了《×

市2016年雪灾倒塌民房重建工作实施方案》，全面部署了雪灾倒塌民房恢复重建工作。

各县区都召开会议，出台相应文件，成立领导小组，明确受灾乡镇政府是灾民建房工作的责任主体，乡镇长是第一责任人，每个建房户由乡镇安排专人负责灾后重建具体工作，层层分解细化，实行倒房重建领导干部包保责任制，县级领导包到村，乡镇领导包到户，做到任务明确，责任清楚，工作到位，确保全市灾民建房工作有计划按步骤快速实施推进。

　　二是因地制宜，周密规划。

做到“三个结合”和“四能四不一尊重”即：

近期救灾与远期减灾相结合，与新农村和小城镇建设相结合、与“515敬老工程”建设相结合；

集合地形、地貌和人文习俗，做到能集中建就不分散建，能选择高地就不在低洼地建、能迁建就不在原地建、能建好的就不建简易的，同时也充分尊重群众意愿。

特别是各地将灾民建房与“515敬老工程”相结合，如×

县将79户五保户纳入“515敬老工程”集中建房，肥西县将108户五保老人全部就近迁入敬老院，补助资金直接拨付敬老院，用于敬老院建设与发展，较好地实现了资源整合，相互推动，对于推进当地新农村建设也具有积极意义。

　　三是规范程序，阳光操作。

各县区在已核查灾后倒房户数的基础上，按照谁核查、谁签字、谁负责的核查责任制，进行逐户核定，并由倒房户提出倒房重建书面申请，经村民评议并有6个以上村民代表签字，乡镇审核，县区民政部门审批。

全市雪灾倒房重建程序规范，各县区都按要求以乡镇为单位建立倒房重建台帐，做到一户一档，档案贴有倒房户倒房和建房照片。

对已建户数、间数、建房结构、家庭类型以及补助资金等，在乡村政务公开栏和村务公开栏进行张榜公示，接受群众监督。

县民政局还印制了统一的建房公示、一户一档表格、乡镇领导干部包保承诺书等；

肥西县在4月16日肥西日报上刊登了全县倒房重建补助标准及公示名单。

在督查中，我们发现各地在补助灾民建房的程序上较为严格，一般都实行两榜或三榜公示，做到政策透明、数额透明。

　　四是严格管理，专款专用。

市、县区财政部门设立倒房重建专用账户，封闭运行，严格实行专款专用、专账管理。

市民政局会同市财政局及时下拨省市建房补助资金万元，其中省级建房补助资金万元,市配套资金138万元；

下拨省灾民损房补助经费267万元。

各县区按照省市县8：

1：

1的倒房重建资金分级负担比例要求，配套资金全部落实到位，打卡发放到户。

对于省控建房指标以外的雪灾倒塌民房，要求各县区（开发区）在核实后先筹集垫资，全部建成后，由市财政局、市民政局采取“一线实”办法，委托中介机构核实，市、县（区）按照1:

1比例分担。

在省控建房指标以外，×

县、高新区积极筹措资金，分别建房83户263间、15户41间。

　　五是强化措施，加强督查。

3月底，市民政局、市财政局对全市28个乡镇倒房重建情况进行了一次巡查。

4月9日市民政局召开三县四区三个开发区分管局长和救灾办主任会议，对此工作再次进行督查部署。

4月11日，王三运省长批示：

雪灾倒塌民房重建“总体情况是好的，但是尚未开工的要抓紧开工，否则6月20日全部入住新居有困难。

要特别强调一下重建房的选址问题和建房质量问题，严防选址不当和质量问题再次受灾倒房”。

市民政局迅速落实王省长批示精神，4月14日、15日、24日，市生产救灾办公室在前期巡查的基础上，再次对瑶海区、庐阳区、高新区、×

县雪灾倒塌民房重建工作进行抽查。

各县区也按照要求进一步加大督查力度。

4月30日省委常委、副省长赵树丛批示：

“雪灾倒房重建要继续抓紧，当前的重点是抓建房质量，抓补助资金入户，抓建房进度，抓新房入住率，确保6月20日前全面完成任务。

”市生产救灾办公室也于5月8日发文迅速贯彻落实。

市政府组成7个督查组于5月5日－12日分赴各县、区开展督查。

同时，市生产救灾办公室对于倒房重建进度一周一通报，通报发给各县区党政主要负责人和分管负责人，对于进度较慢的县区，还直接给分管县区长打电话反映督促。

截至目前，市生产救灾办公室编发通报4期，编发《救灾工作简报》8期，在各类媒体刊发信息40余条。

　　在建房初期，各县区采取措施，破除“四难”：

一是通过财政配套、部门包保及乡镇先赊砖瓦建材，重点帮扶农村特困倒房户解决“筹资难”问题；

二是通过动员亲友帮工和组织干部帮劳，解决恢复重建“用工难”问题，×

县长临河镇、蜀山区井冈镇政府组建施工队，统一预决算、统一标准，对于五保户、残疾等自己无能力建房的户，由户主出具《建房委托书》，由镇施工队统一施工，保证了建房进度和质量；

三是通过乡村干部协调，解决“寻找工匠难”的问题；

四是通过主动联系，解决“寻找倒房户户主难”问题，确保重建工作不漏户。

　　实行“三结合、三统一、三落实、三帮扶”：

一是通过坚持“三个结合”，即坚持重建工作与落实国家政策、与新农村建设、与“515敬老工程”相结合，做到了重建规划科学；

二是通过坚持“三个统一”，即统一重建原则、重建条件、重建标准，做到了重建对象准确；

三是通过坚持“三个落实”，即落实宅基地、落实施工队伍、落实包保责任，确保了建房进度与质量；

四是通过坚持“三个帮扶”，即乡镇、部门结对帮扶，亲友乡邻资助帮扶，村组党员干部投劳帮扶，有效整合了资源。

　　×

县制定灾民建房公示制、周报制、通报制、领导干部签订包保承诺书制等四项制度，采取县领导包村、乡镇领导干部包户，村（居）包落实的工作思路，各乡、镇倒房重建户由各乡镇领导干部全部包保，乡镇领导干部和倒房户签订包保承诺书，包保责任人主要对倒房重建户实行“四包”即包进度、包质量、包完工、包入住，做到“四个统一”即统一公示、统一模式（外粉、做滴水坡）、统一悬挂“重建家园”标牌（按乡镇编号）、统一打卡发放建房资金，加快雪灾倒塌民房重建进度。

　　六是分类指导，确保质量。

根据市政府文件精神，对不同类型的倒房户执行不同的补助标准，我市各地在认真查灾核灾的基础上，摸清底数，根据倒房户的不同类型进行区别对待：

对有自救能力的一般倒房户、相对贫困户等主要是做好规划引导和协调服务工作，在资金使用上坚持“先建先补、不建不补”，长丰县对不愿建房的一般倒房户由乡镇与其签定保证书，体现了对倒房户个人意愿的尊重；

对倒房户中的五保户、低保户等弱势群体，各地都作为重点救助对象，实行优先确保、重点解决，由村里统一组织建筑队，或由村里担保赊购建筑材料，完工入住后一起结帐，全程负责五保户建房，解