努力创新湖北省道路运输安全第三方监测平台应用Word文件下载.docx

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现将有关工作作交流发言：

一、强化顶层设计，确定基本建设思路

安全一直是道路运输行业管理的重中之重，道路运输安全需要管控的重点方向是：

人、车、企、点、线、网。

如何提升行业安全管理水平，我们的基本思路是：

将“两客一危”车辆由2G升级为4G视频监控，将运输企业车辆动态监控网、运管行业监管网、道路运输安全第三方监测网“三网”效能有机融合。

4G运用加上“三网合一”，将政府部门安全监管与企业内部安全管理紧密联通，实现事前重预防，事中重过程，事后重查处的全过程监管，打通了道路运输企业落实安全主体责任的最后“一公里”。

目前，在全省道路运输行业基本形成了运输企业监控、管理部门监管、运输安全第三方监测、车辆动态运营技术商服务“四位一体”的重点营运车辆动态监管体系。

二、全面提档升级，重点营运车辆4G视频监控全覆盖

2017年8月前，我省重点营运车辆监控终端设备是2G，获取的信息主要是运行轨迹和图片，存在车辆运行时“看不见、听不到、管不着、反应迟”的问题，升级到4G终端，不仅能够获取运行轨迹，还可以实时获取车辆内外信息，能够有效的控制和约束车辆的运行和驾驶行为，对驾驶员有较大的震慑作用。

为推动2G到4G升级，我厅抓住“陕西8.10事故”窗口期，积极向湖北省委、省政府汇报，省委、省政府高度重视，省政府召开专题会议，2017年8月17日，做出了全省所有的“两客一危”车辆升级4G视频监控技术的决策，并明确了“以奖代补”政策和完成任务的时间节点，全省交通运输系统统一部署,多次召开调度会，上下联动，建立销号制、倒计时、旬报制度，检查督办工作进度，经过2个月的努力，10月14日全省24225台“两客一危”车辆4G动态视频监控全部完成升级任务，实现全覆盖，此项工作受到了省委、省政府的高度肯定。

至升级4G终端以来，据部分企业统计，道路运输安全事故率下降了近三分之一。

三、引入竞争机制，推进监测平台建设

为确保第三方监测平台建设务实有效、不留后遗症，同时确保不发生廉政风险，我局多次专题研究，制定了工作方案，面向全国公开发布遴选公告，共有北京、上海、深圳、宁波、新疆、湖北等地10家主体申请参加，9家通过初审。

来自部、省、市推荐的7名专家，采取结构化分工方式，对建设主体的建设和运营方案、技术支撑能力、合作协同能力、实时监测能力、预警提示能力、资金保障能力、保险经纪能力、管理创新能力等10个方面进行综合评分，推荐上海环亚保险经纪公司等3家申报主体为候选主体，并经公示得到确认。

获得候选资格的3家，用2个多月建成监测平台，并通过验收，形成“实时监测、有序竞争、规范服务、管控行为”的监测服务体系，得到了交通部运输服务司、部通信信息中心的大力支持。

四、运用互联网思维，推进监测服务

第三方监测平台是运用互联网思维，由政府、运输企业之外的第三方机构，按照“政府主导、企业运作、保险支撑、免费服务”的原则建设的实时监测平台，协助对重点营运车辆实行全天24小时不间断实时动态监测，及时发现、实时报警、纠正和协助处理驾驶员超速、疲劳驾驶、接打手机、超越线路运行、非接驳运输车辆凌晨2-5点违规运行等行为，将监测结果自动生成报表，向运输企业、相关部门推送，为省级管理部门提供宏观数据分析研判，为市、县级管理部门提供相关报表，为运输企业和车辆安全监管起到“加把锁、保平安”的作用。

第三方监测平台并不改变运输企业的安全主体责任和政府管理部门的监管责任。

目前，全省110个运管机构使用行业监管网，每月抽查不少于2400台重点营运车辆，公安交管、安监等部门使用行业监管网开展违法查处、事故调查等工作。

为保证4G动态视频监控“有效运行，持续发挥作用”，编制了四个基本规范：

一是湖北省道路运输企业重点营运车辆动态监控基本规范：

重点从责任主体、机构设置、管理制度、技术功能、培训考核、监控行为、行为处理、报表分析、协同联动、应急保障等方面明确了规范要求。

二是湖北省重点营运车辆动态监控服务商基本规范：

重点从组织机构、规章制度、教育培训、技术服务、监控服务、应急保障、考核机制、创新发展、信息管理、业务协同等方面明确了规范要求。

三是湖北省道路运输安全第三方监测服务基本规范：

重点从组织机构、管理制度、培训考核、平台运行、监测范围、监测服务、行为处理、信息管理、业务协同、创新发展等方面明确了规范要求。

四是湖北省重点营运车辆动态监控工作监督管理基本规范：

重点从各级运管监督职责、行为处理、抽查通报、考核机制、统计分析、业务协同等方面明确了规范要求。

四个规范是重点营运车辆动态运行安全管理的基本要求和工作准则，也是交通、公安、安全监管等部门进行道路运输安全管理的主要依据之一，对于进一步落实道路客运企业安全生产主体责任、加强重点营运车辆在途管理将发挥重要作用。

同时，我们印发了《湖北省道路运输安全第三方监测服务考核办法》《湖北省道路运输企业重点营运车辆动态监控工作考核办法》《湖北省重点营运车辆动态监控服务商服务考核办法》等“三个考核办法”，保证“四个规范”的落实和执行。

此外，我们还印发了《关于规范湖北省道路运输安全第三方监测服务信息报送工作的通知》，对监测服务信息的报送主体、主要内容、报送对象、报送方式、报送时间、报表格式、工作要求、监测服务行为代码表等进行规范，确保道路运输安全第三方监测服务质量。

五、提升行业队伍素质、开展“十百千”行动计划

年初，湖北省交通运输厅印发《湖北省重点营运车辆动态监控培训“十百千”行动计划》，在省级层面遴选10名专家团队，在全省培育100名道路运输车辆动态监控业务骨干，重点对全省约1000家道路旅客运输企业、道路危险货物运输企业和规模化道路货物运输企业进行常规化培训全覆盖。

《行动计划》重点针对营运车辆驾驶员超速行驶、疲劳驾驶、超越线路、接打手机、不系安全带、抽烟闲谈等违章违规行为较为凸显现象，加强运输企业一线监控人员全覆盖、常态化培训，使一线监控人员应知应会重点营运车辆动态监控的办法和规范、监控系统的操作、车载终端设备的维护、系统网络运行的保障等知识和技能，使驾驶员操作行为受到强有力的实时监控和管理，使企业动态监控主体责任落到人头，保证动态监控各项规章制度落地生根。

按照《行动计划》安排，湖北省还将对市州运管机构和动态监控服务商开展重点营运车辆动态监控的办法规范、系统操作、行为处置等知识和应用培训，从中培育各市州骨干，由骨干组织开展本辖区运输企业、动态监控服务运营商有关人员以及县市运管机构进行重点营运车辆动态监控政策、相关知识和系统操作等培训。

在这次行动过程中，湖北省将基于4G视频监控系统的智能识别、大数据挖掘等新技术作为培训内容之一，鼓励运输企业、动态监控服务、监测平台运营商应用智能识别、大数据挖掘等新技术，加强对重点营运车辆驾驶员不规范行为的实时提醒、即时纠正，自动闭环处理。

六、不断创新发展、推进智能识别技术应用

在开展道路运输安全第三方监测服务时，监测平台运营商将智能识别技术、大数据分析与4G动态视频监控系统相结合，寻求技术的先进性、性能的可靠性、经济可行性、运行的稳定性和预判风险性相结合的方案，不断完善和增强第三方监测平台功能。

目前，已经安装应用了约1052台（套）智能识别设备，通过几个月试运行，共自动提醒不规范驾驶行为达数百万次，违规驾驶行为大幅度下降，受到使用企业的高度好评，近期，具备上述功能的设备安装将达到1500多台（套），有力提高了4G视频动态监控效能，以达成先进技术在道路行业管理中的应用。

七、下一步主要工作

第三方监测平台建设三方技术、七分建设、十分应用、十二分的数据，下一步，我们将重点做好以下工作：

一是鼓励承接主体创新技术和管理手段，发挥监测网和大数据等高技术手段在道路运输安全预防、预测、预警中的作用，建立监测结果的日报、周报、月报等协同联动机制，和管理机构内部工作流程，充分发挥第三方平台的监测效能。

二是加强规范和考核落实，若达不到考核要求，将对平台运营主体进行约谈，督促整改，如整改不到位，将不再提供数据，并解除双方合作关系。

三是抓好监管平台改造和智能识别试点等工作，用好4G视频监控系统成果，结合第三方监测数据、管理部门抽查情况，督促企业及时进行处理，进一步发挥“三网合一”综合效能。

湖北省交通运输厅道路运输管理局

二〇一八年四月四日