宝应县新兴产业发展现状与对策研究1Word下载.docx

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协鑫生物质发电有限公司，主要从事生物质发电；

电子信息产业：

主要有骏升科技（扬州）有限公司的遥控器、银大科技公司的电子监控系统、森萨塔公司的断路器、江苏禹丰通信技术公司的3G手机等。

此外，部分在建项目也涉及新兴产业，如投资2500万美元的康而富精密电子、投资2亿元的太阳能电池项目、首期投资1.4亿美元的汽车传感器项目等。

但由于我县新兴产业起点低、起步晚，存在着诸多不足。

一是产业规模小。

新兴产业占全部工业比重与全市相比偏低，全县新兴产业企业中尚无一家进入全市行业前列。

三十强企业中以新兴产业为主导业务的还不多。

全行业尚未形成有影响力的产品和在行业内具有较高知名度的品牌。

二是关联度低。

彼此未形成产业链体系，仅为相互独立的产品，绝大多数企业原材料和销售市场两头在外，影响了企业的效益水平和发展空间。

三是层次较低。

我县的新兴产业仍属于产业的最低端，在行业内分工属于从属地位，多数企业是大公司的代加工点，对形成整体效应意义不大。

二、发展新兴产业是我县工业发展的必然选择。

近年来，县委、县政府高度重视新兴产业的发展，明确将“一主两特一新”作为我县工业重点产业。

县第十一次党代会报告提出“要推动工业企业创新升级，着力提升企业装备水平，大力推进企业信息化、智能化，加快引进新技术，新产品，奋力突破战略新兴产业”。

1、发展新兴产业是顺应经济发展潮流的需要。

一是世界范围内新兴产业正在兴起。

国际形势：

一方面，全球科技进入了新的创新密集时期，重大发现和发明不断涌现，在能源、环保、健康等领域，一些重要的科学问题和关键技术正在发生或正在孕育着革命性突破，必将催生许多新兴产业发展。

另一方面，国际金融危机的爆发，引发了世界对实体经济的重新思考，主要发达国家纷纷采取力度空前的经济刺激措施，加大对节能环保、宽带网络、生物技术、新能源、新材料等战略领域的投入。

例如：

美国政府实施“再工业化”战略，提出今后十年内将投资1500亿美元重点发展新能源产业、宽带网络和生物工程产业，加快发展电动汽车，积极发展纳米技术产业等。

欧盟提出在2013年之前投资1050亿欧元用于“绿色经济”发展。

日本提出重点发展环境与能源、健康两大产业。

二是我国鼓励新兴产业发展。

中共十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年计划的建议》指出，把“培育发展战略性新兴产业”作为发展现代产业体系，培育产业核心竞争力的重要任务。

2010年10月，国务院发布关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定，将信息技术、节能环保、新能源等行业作为优先发展的行业，省政府将新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网等六大新兴产业作为重点发展的新兴产业，扬州市委市政府也出台政策，明确了重点发展的新能源、新光源、新材料“三新产业”。

此外，我省各地纷纷出台政策意见，把新兴产业作为促进经济增长的新增长极，周边地区新兴产业近年来得到快速增长。

无锡市大力发展以物联网和云计算等为代表的新兴产业，2010年无锡物联网、新能源与新能源汽车、节能环保、生物、微电子、新材料与新型显示、软件与服务外包、工业设计与文化创意等八大新兴产业营销收入5258亿元。

常州市确定新能源、新材料、高端装备制造、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网等七大新兴产业，从政策导向、资金安排、资源要素上给予倾斜，力争2011年销售收入达4700亿元。

周边的建湖县把培育航空航天产业作为战略性新兴产业，力争‘十二五’期间建成省级乃至国家级航空航天产业基地。

同时大力发展节能灯产业，其节能灯产业年开票销售近百亿元。

三是我县已初具新兴产业发展基础。

我县高度重视工业科技研发和人才引进工作。

全县拥有国家级企业技术中心1家、省级技术中心1家，市级技术中心20家，同时全县拥有省级工程技术研究中心5家、市级29家。

博士后工作站和院士工作站各一家。

输变电装备科技城已开始规划实施。

现有的技术装备水平和研发能力为新兴产业发展奠定了良好基础。

部分重点企业已有部分产品涉及新兴产业。

2、发展新兴产业是壮大我县工业经济的需要

今天的新兴产业必将是未来的主导产业，在区域竞争日趋激烈，标兵渐远、追兵渐进的严酷形势下，发展新兴产业是我县培植工业经济新增长点，实现工业经济再次腾飞的希望所在。

一是新兴产业市场巨大。

据国务院发展研究中心课题组测算，未来3年，新能源产业产值可望达到4000亿元；

2015年，环保产业产值可达2万亿元，信息网络及应用市场规模至少达到数万亿元，数字电视终端和服务未来6年累计可带动近2万亿元产值。

到2015年，我国的风能、核能、太阳能等发电装机容量将分别达到1.5亿千瓦、8000万千瓦和2000万千瓦，将会给配套供应商带来大量的市场机会。

二是新兴产业效益明显。

经济效益：

新兴产业大多是知识密集型、技术密集型产业，对人力、土地的要求与传统产业相比相对较低，企业的利润空间较大，有助于促进我县培植工业经济新增长点和扩大税源。

环境效益：

新兴产业大多属于低能耗、低排放产业，有助于我县完成节能目标，保持有机绿色生态县份称号。

社会效益：

发展新兴产业可以有效改变工业企业用人结构，既解决了用人荒又促进高校毕业生就业。

三是发展新兴产业带动力强。

新兴产业的发展必将带来与之配套的产业的发展壮大，会使物流、仓储、包装等生产性服务业的得到同步增长，同时会使设计、创意、文化等配套产业得到飞跃。

2、发展新兴产业是我县工业转型升级的需要。

经过不懈努力，我县逐渐形成了以输变电产业为主导产业，以泵阀管件产业和有机食品产业为特色产业的一主两特产业体系。

高能耗、高污染、低产出企业不同程度地存在于我县工业企业之中，近年以来，在宏观大形势背景下，我县工业面临着较大的压力。

一是利润空间压缩。

近年来，由于原材料、人力资源、能源价格的不断上涨，企业的生产成本在逐年上升，而我县企业大多数处于产业低端，没有定价权，使得原本就不高的利润率进一步降低。

二是生产要素缺失。

我县工业企业普遍存在着用工难的问题，不仅熟练工、技术工短缺，甚至连普通一线工人都出现了较大的缺口。

在我县每年所需的用地指标中，除省政府下拨的有限计划指标外，其余均只能依靠土地整理获得相应的折抵指标，但这种途径成本太高，且数量有限，致使许多工业项目建设用地指标严重不足。

三是宏观政策加强。

国家对万元GDP能耗、水耗、SOD排放量等指标的考核越来越严格，我县在上述指标上继续降低的空间也越来越小。

此外，还有惩罚性电价、碳关税等宏观措施。

低产出、低层次企业目前的生存环境已越来越恶劣。

只有加快产业结构升级，转变经济增长方式，大力发展新兴产业，才能解决现实矛盾和问题，保持社会经济的全面协调发展。

三、推动我县新兴产业发展的建议和措施

随着土地、人力、资金等各项资源的进一步稀缺，我县以往能够承接发达地区产业转移的空间越来越小，在越来越激烈的地区竞争这场考试中没有谁会得到降分录取的优惠。

在新兴产业方面，我们面临着和发达地区一样的产业发展路径选择，随着马太效应的形成，今天的抉择失误可能会导致我们未来十年的被动。

一是必须立足于我县的产业基础。

我县一主两特产业中，输变电产业是主导产业，拥有企业300多家，年开票销售达300亿元，该产业与智能电网、新能源等产业较相近，存在着延伸发展的可能。

目前，我县已有部分企业的部分产品涉及到新兴产业，如宝胜集团的超高压电缆和风力电缆、奥新科技有限公司的找平仪等产品，目前已比较成熟，市场前景也比较看好。

该产业在我县已发展多年，拥有一支较为成熟的管理、生产、营销团队，已具备发展新兴产业的一定基础。

节能环保产业、新能源、新光源产业与我县输变电产业在市场、原料等方面存在较大的共同点，可作为我县输变电产业链的延伸。

二是必须立足我县的县情。

我县地处长三角腹地，与沪宁杭等大城市距离较近，属于上海三小时都市圈和南京两小时都市圈范围。

在我县周边，已有不少城市的新兴产业初具规模，如上海、无锡、常州、南京，我县应瞄准这些产业，排找产业链上的空白点，尽早参与区域分工，结合自身的交通条件、产业基础、生产要素基础，寻求重点发展的产业。

三是必须遵循“立足实际、适度超前”原则。

无论是新兴产业和传统产业还是朝阳产业和夕阳产业，这样的区别都是相对的，有的新兴产业由于技术不成熟，市场很快找到替代品，很快就被更先进的产品所替代。

有的新兴产业由于前期市场定位不准，导致各地纷纷上马，市场很快饱和。

我县新兴产业的选择要邀请著名的专家，综合考量目前的市场前景和国内外的生产能力以及正在建设的生产能力。

新医药产业。

以中宝制药、康宝医疗器械等企业为骨干。

结合我县有机生态的发展优势，推进医药生产向生物医药转型，强化产业链设计，研究、开发新型医疗器械和药用包装材料等。

重点推进增白剂、静电喷涂、塑料安瓶三合一生产线、有机硅系列及农药助剂的生产销售。

使新医药产业结构明显优化，技术研发能力明显增强，生物工程技术、信息技术、纳米技术、中药现代化技术等高端技术在新医药产业得到进一步推广应用，企业技术装备水平得到明显提高，产业规模明显扩大。

新材料产业。

以浩博科技、铱美特殊合金等企业为依托，发展壮大新材料产业，支持企业引进先进技术，加快新材料的精深加工和开发利用，推进在手重大项目的建设进程，进一步提高产能和附加值。

重点围绕装备制造、汽车、船舶、石化、电子信息、纺织以及风电、核电设备、医疗等领域，加快我县具有良好发展基础和比较优势的新材料的研究开发和应用。

电子信息产业选择互联网、物联网、职能电网、应用电子等为重点方向，着力推进皇裕科技、禹硕手机、康而富精密电子、骏升科技等企业发展。

节能环保产业以菲达宝开、旭日环保设备、源光照明等企业为依托，开发节能变频调速控制技术、无功补偿技术与装置、低压智能电子节电技术等技术，重点发展节能环保汽车及管件零部件、水污染防治装备、新型环保材料等产品新能源产业利用我县输变电产业基地和泵阀管件产业生产基地优势，以宝胜集团、迅达电磁线、协鑫生物质发电等企业为重点，瞄准太阳能光伏、光热、风电、生物质能、水电及潮汐能等领域，重点发展风力电缆、核电电缆、节能环保管件等产品。

文化创意产业以我县玻璃水晶、乱针刺绣、教玩具产业为依托，邀请知名高校、设计院所与我县共建文化创意设计中心，挖掘我县历史文化，将更多的文化创意元素注入工艺礼品和教玩具之中。

四、我县发展新兴产业的路径选择

战略性新兴产业被称作“下一个四万亿”投资刺激计划，是我县工业的希望之所在，也是我县经济的重要突破口。

1、建立多元投入机制

一是实施招商引资。

大力推进驻点招商、活动招商、代理招商等形式，全方位介绍我县产业基础和投资环境，吸引客商来我县投资新兴产业。

以浙江、上海、苏南等地为重点区域，瞄准世界500强、中国500强和行业100强企业，集中引进一批科技含量高、附加值高、市场前景好的大项目。

积极向上争取重大新兴产业项目布点，形成新的产业集群。

二是鼓励全民创业。

新兴产业很多都是高科技含量，低投入的产业，很适合初次创业的高层次人才。

应尝试建立投资方、技术方共同创建新兴产业企业的模式。

三是推动企业技改。

现有企业中已有不少企业涉足新兴产业。

现