2014年宁波财政收支状况分析.docx

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2014年宁波财政收支状况分析

2014年1-12月，全市公共财政地方财政收入完成860.6亿元，比上年同期增8.6%；全市公共财政地方支出完成1000.9亿元，比上年同期增长6.5%。

据统计，宁波全市2014年实现地区生产总值7602.51亿元，同比增长7.6%。

其中，规模以上工业实现增加值2540.2亿元，同比增长7.4%，增速比全省平均水平高0.5个百分点。

产业转型步伐稳健，农业保持稳定，工业、服务业稳中有升

据介绍，2014年我市按照市委“双驱动四治理”决策部署，全面实施经济社会转型发展三年行动计划，各项工作成效明显。

其中，第一产业实现增加值275.18亿元，同比增长1.9%；第二产业实现增加值3935.57亿元，同比增长7.9%；第三产业实现增加值3391.76亿元，同比增长7.6%。

三次产业之比为3.6∶51.8∶44.6。

全市规模以上工业实现增加值2540.2亿元，同比增长7.4%，增速比上半年、前三季度分别提高1.7和0.8个百分点，比全省平均水平高0.5个百分点。

分行业看，工业35个行业大类中有26个实现增加值同比增长，其中汽车制造业在上海大众带动下，实现增加值232.9亿元，同比增长31.9%。

分企业类型看，大、中、小型企业工业增加值同比分别增长6.2%、6.1%和10.9%。

在服务业方面，港口生产形势良好，港口集装箱吞吐量1870万标箱，同比增长11.5%，有望跃居世界第5位。

金融机构本外币存、贷款余额分别为13890亿元和14570亿元，分别增长5.5%和9.4%。

房地产销售降幅收窄，全市商品房销售面积726.4万平米，同比下降0.5%。

宁波大宗商品交易所全年实现成交量2472.4万吨、交易额4481.8亿元，同比分别增长175.6%和114.9%。

跨境贸易电子商务进口业务签约企业达117家，申报单144万票。

投资保持较快增速，外贸出口总额高于全省和全国

对外贸易：

2014年全市口岸进出口总额2186.1亿美元，比上年增长3.1%。

外贸自营进出口总额达1047亿美元，增长4.4%，其中出口731.1亿美元，增长11.3%；进口315.9亿美元，下降8.7%。

贸易结构：

2014年一般贸易出口607.3亿美元，增长14.2%，占全市出口总额的83.1%，比上年提高2.1个百分点。

加工贸易出口110.3亿美元，增长0.1%，占全市进口总额的15.1%；加工贸易进口60.2亿美元，占全市进口总额的19.0%，比上年提高0.8个百分点。

产品结构：

2014年机电产品出口391.5亿美元，比上年增长9.4%，占全市出口总额的53.6%。

出口额上亿美元的产品达157个，增加22个；进口额上亿美元的产品达47个。

利用外资：

2014年全市合同利用外资70.2亿美元，比上年增长20.6%，实际利用外资首次突破40亿美元，达40.3亿美元，增长22.9%。

第三产业新批项目321个，增长17.2%，合同利用外资33.3亿美元，增长3.1%，其中批发和零售业合同利用外资13.7亿美元，增长47.7%；金融业合同利用外资5.1亿美元，增长321.7%。

第三产业实际利用外资21.4亿美元，增长16.6%，其中房地产业实际利用外资11.1亿美元，增长18.1%；批发和零售业实际利用外资7.1亿美元，增长122.3%。

对外合作：

2014年全市新批境外投资企业和机构208家。

核准中方投资额18.4亿美元，比上年增长16.9%，实际中方投资额8.4亿美元，增长24.3%。

完成境外承包工程劳务合作营业额16.9亿美元，增长12.4%。

服务外包：

2014年全市承接服务外包执行额140.6亿元，比上年增长30.1%；承接国际服务外包执行额9.1亿美元，增长50.8%。

年末服务外包企业1065家，从业人员4.14万人。

国内合作：

创新搭建各类招商引资载体，组织开展2014深圳和天津“宁波周”、重要客商“宁波行”、招商小分队“出宁波”等系列活动。

2014年全市国内招商引资实到资金745.4亿元，比上年增长13.2%。

全年达成浙商回归项目889个，实到资金657.9亿元，增长30%。

全年实施山海协作产业合作项目78个，实际到位资金30.7亿元。

对口帮扶黔西南州项目69个，资金6149万元；对口支援万州资金800万元。

　　2014年，我市完成固定资产投资3989.5亿元，同比增长16.6%，其中，基础设施投资971亿元，同比增长14.7%，房地产投资1328亿元，同比增长18.3%；完成工业投资1263.2亿元，同比增长19%，其中技改投资940.7亿元，同比增长23.9%。

全市重点工程完成投资超过1300亿元，上海大众二期等124个项目开工建设，轨道交通1号线一期等80余个项目建成。

全市三年行动计划419个项目完成投资1362.4亿元，157个市本级资金投入项目完成投资486.8亿元，均超额完成年度目标。

　　全市全年完成外贸进出口总额1047亿美元，同比增长4.4%，其中出口731.1亿美元，同比增长11.3%，出口分别高于全省、全国1.4和5.2个百分点。

主要市场中，对欧盟、美国、中东出口增长较快。

塑料制品、鞋类、箱包等7类日用消费品增幅在15%以上，机电产品出口增速较快。

全年新批外商投资项目468个，合同利用外资70.2亿美元，实际利用外资达到40.3亿美元，同比增长22.9%。

累计新批境外企业和机构208家，核准中方投资18.4亿美元，同比增长16.9%，以贸易、服务、研发为主的第三产业境外投资额快速增长，占到全年对外投资总额的一半。

财政收支总体稳定，66.2%用于改善民生方面

　　宁波2014年财政总收入1790.9亿元，同比增长8.5%，其中公共财政预算收入860.6亿元，同比增长8.6%。

地方税收中，增值税、营业税、企业所得税、个人所得税分别增长15.6%、0.5%、8.5%和8.3%。

全市财政用于民生支出662.8亿元，同比增长8.3%，增速快于全部公共财政预算支出1.8个百分点，占公共财政预算支出的66.2%，节能环保、城乡社区、文化体育与传媒、医疗卫生支出分别增长28.8%、22.2%、21.6%和10.5%。

　　在大气污染防治方面，我市积极推进“禁燃区”建设，全年淘汰黄标车6.5万辆；中心城区空气优良率达到83%，比上年提高7.7个百分点；“五水共治”全面推进，完成垃圾河清理174条，“黑臭河”治理598条，1929条河道实现“河长制”管理全覆盖。

此外，市政府重点安排的便利交通出行、提升公共服务、改善生活环境、加强防洪防涝等十方面42项实事项目全面完成。

全市城镇居民人均可支配收入为44155元，同比增长9.2%，农村常住居民人均可支配收入24283元，同比增长11%；城镇登记失业率1.95%，新增就业岗位17.5万个；市区居民消费价格上涨1.9%，在全国36个大中城市中位列27位。

全年开工建设保障性安居工程4万套、建成2.4万套，启动棚户区改造项目32个。

2014年宁波市主要经济社会指标一览表

注：

（1）本册所列2014年数据为初步统计数据。

生产总值的增长速度按可比价格计算。

城镇登记失业率计算同比增减百分点。

根据新修改的《预算法》，对财政收入的指标表述进行了规范，原“地方财政收入”改名为“一般公共预算收入”，具体统计口径保持不变。

个人分析：

2014年，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革任务，全市上下紧紧围绕市委“双驱动四治理”决策部署，全面实施经济社会转型发展三年行动计划，着力稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生，经济运行呈现“低开、稳走、缓升”的发展态势，产业发展稳中向好，创新转型取得进展，质量效益稳步提高，民生福祉持续改善，为实现“两个基本”、建设“四好示范区”奠定了坚实基础。

在“稳增长、调结构、促改革、惠民生”政策作用下，宁波市经济金融总体保持平稳运行。

预期2015年形势尚不乐观，需要进一步贯彻落实各项宏观政策措施，推动区域经济金融“新常态”稳定健康、重质量和可持续发展。

通过查阅得知，2014年全市实现地区生产总值7602.51亿元，按可比价格计算，比上年增长7.6%；按常住人口计算,全市人均地区生产总值为98972元（按年平均汇率折合16112美元）；全市财政总收入1790.9亿元，其中一般公共预算收入860.6亿元，分别增长8.5%和8.6%；城镇居民人均可支配收入44155元，增长9.2%，农村居民人均可支配收入24283元，增长11.0%；港口货物吞吐量5.26亿吨，增长6.2%，集装箱吞吐量1870万标箱，增长11.5%。

从总体上看，2014年宁波经济发展新旧驱动模式交替升级正处于探索磨合期，经济增长的内生动力需要积蓄新的能量。

同时，企业家投资信心不足，对投资持观望情绪，基本上以维持现有产能为主，人民银行宁波市中心支行四季度监测数据显示，110户工业监测企业（以大中型为主）投资预期指数为48.31，同比、环比分别回落6.70、5.51；“甬金”小微企业投资预期指数为55.71，仅有27.4%的企业表示2015年有扩大生产规模方面的投资计划。

2014年，在金融资源配置上出现两个方面的变化。

一是国内资本市场景气度上升、吸金能力增强。

IPO重启使资本市场融资功能发挥，显现出积极性的一面，但从上市公司公开披露的信息看，既有存量上市公司也有IPO新近募集的部分资金进入理财渠道，资本市场目前的繁荣是否持续有效支持实体经济降杠杆满足其融资需求需要作进一步考察。

二是授信客户差异性迅速提高，“财务软约束”借款主体在融资需求、融资能力上显著超过中小微企业。

2014年，随着宁波经济增幅放缓、房地产市场调整等多种因素影响，企业经营风险不断，信用风险频发，不良贷款创新高，并继续呈现出以担保圈（链）等为主要风险特征，防控形势不容乐观。

同时，在风险处置中，诉讼、拍卖和执行进度较为缓慢，而且非市场行为和逃废债行为对金融生态调整产生影响。

应该妥善运用看不见和看得见“双手”，推动区域金融生态改善。

继续加强关注地缘政治动荡、石油价格大幅下跌、房地产调整、政府类负债变化、第三方支付机构经营情况等对区域金融风险防控的影响。

进一步准确把握区域金融生态涵义，切实促进改善金融业、金融体系运行环境，一方面要用“看不见”的手减少非市场行为影响，加快信用风险、僵尸企业市场化出清速度，促进经济企底回升；另一方面要用“看得见”的手，有效引导培育企业和企业实际控制人讲诚信、讲创业、讲创新、讲管理、讲风险，确保从各类融资渠道获得的资金与相应的项目、用途一一对应，严禁挪用和套利、严禁资金需求与使用“泡沫化”，真正提高资金使用率并降低资金成本，同时要用“看得见”的手，开展“信用宁波”创建活动，加快司法途径的风险处置进程，降低抵押物处置过户税费，建立风险信息共享平台，有效打击转移资产等逃废金融债务现象，并作为推进解决“融资难、融资贵”重要手段落实。

2014年，面对复杂严峻的国内外经济形势，全市各级财税部门依法组织财税收入，积极推进税收征管体制改革、预算管理制度改革，为促进全市经济社会平稳较快发展发挥了积极作用。

地税系统共组织税收收入667.1亿元，同比增长6.7%。

同时，全市财税部门积极落实结构性减税和清费减负政策，着力为小微企业、高新技术企业和困难企业等减轻税费负担，优化支出结构，严格控制和压缩行政经费及“三公”经费规模，持续加大对稳增长、促改革、惠民生的支持力度。

同时，我市国税部门积极加强组织收入统筹规划、深化税收经济联动分析，并坚决做到不收“过头税”，不断提高税收征管质量。

全年共组织税收收入1107.8亿元，同比增长9.4%。

我市国税部门还积极简化征管流程，主动送推税收优惠，全面落实各项结构性减税政策。

据统计，2014年我市共办理出口退税504.1亿元。

全市“营改增”为纳税人减