中国体育产业政策的外部支持体系基于PESTEL模型的分析Word文件下载.docx

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在进行PESTEL分析时应该注意如下几点：

不同的宏观因素对不同产业、组织的作用是不同的，关键是找出影响该产业、组织的核心因素——结构性变革驱动力，并集中力量进行分析和研究；

不应该孤立地进行因素分析，重点是分析PESTEL各要素的综合作用；

关注核心因素并进行跟踪，进行核心因素趋势预测。

这些是分析体育产业政策良性运行的外部支持体系的前提。

第一节中国体育产业政策的政治支持体系

中国体育产业政策的政治支持体系是指对体育组织经营活动具有实际与潜在影响的政治力量和有关政策、法律及法规等因素，具体包括宏观政策的支持、政府管制的放松和较为和谐的政治环境。

1992年年初邓小平的“南方谈话”和1992年10月12～18日党的十四大，标志着建设中国社会主义经济体制的目标得以确立，使中国体育的发展环境和条件发生了巨大变化。

作为一项促进社会精神文明建设、提高人民健康水平和生活质量的事业，体育始终在党和国家的政治议程中占有一定的地位，而体育发展的方向、目标、路线等也随着党和国家战略、方针的变化而不断调整。

其中，既包含着党和政府对于体育发展目标的思考，也包含着体育部门乃至全社会对于体育发展战略与思路的不断探索。

因此，1992年、1997年、2002年、2007年、2012年党的十四大、十五大、十六大、十七大、十八大的报告中所呈现出来的关于体育的内容（见表4-1），鲜明地昭示着党和国家在不同阶段对体育发展的思考与定位、指导与谋划，也引领着体育事业和体育产业发展的基本方向。

表4-1党的纲领性文件对体育产业发展的引导作用

第二节中国体育产业政策的经济支持体系

我国体育产业政策的经济支持体系是指体育组织外部的经济结构、产业布局、资源状况、经济发展水平以及未来的经济走势等，具体包括国内生产总值、经济结构和产业结构、居民消费结构、城乡差别、区域差距、社会居民收入水平的提升与消费模式转变等。

经济结构和产业结构不合理是目前中国经济发展存在的一个突出问题。

目前中国经济必须改变过度依赖外需和固定资产投资的增长模式，大力推动国内消费，发展第三产业。

2003年5月，国家统计局印发的《三次产业划分规定》将文化、体育和娱乐业并列为第三产业的一个重要组成部分。

2008年中国第三产业增加值的比重仅为34.5%，2012年这个比例提高到46.1%，第一次超过了第二产业，但仍与世界发达国家普遍超过70%的数值形成了巨大反差。

这就决定了我国产业结构调整和升级的重点是大力发展第三产业，体育产业也因此获得了较好的发展机遇。

西方发达国家经济发展的历程表明，人均GDP从1000美元增长到6000美元是一个国家居民消费更新换代、休闲娱乐需求旺盛的时期。

根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在40%～50%为小康，30%～40%为富裕。

2008年中国人均GDP为3266.8美元，这一数字到2012年上升为6100美元。

2008年我国城镇和农村居民的恩格尔系数分别为37.9%和43.7%。

2012年，城镇居民恩格尔系数已经降为36.2%，农村居民恩格尔系数为39.3%。

2013年我国居民收入继续增加，其中城镇居民人均可支配收入26955元，相比2012年实际增长7%，农村居民人均纯收入8896元，相比2012年实际增长9.3%。

这组数据表明我国总体上已经进入休闲娱乐需求旺盛的时期，处于小康向富裕过渡的阶段，这是体育消费市场繁荣和体育产业发展的重要条件。

尽管经历了一段快速的经济增长，但中国的基本国情依然是人口多，底子薄。

反映在对体育产业发展的影响方面，人均可支配收入、居民消费结构、国家产业结构、城乡差别、区域差距等都是不可忽视的因素。

具体而言，我国发展体育的经济实力有限，尤其是民间资本对体育的投入严重不足；

居民日常生活的必要支出比例过大，直接影响作为精神文化娱乐消费组成部分的体育消费；

受传统经济模式和社会经济政策的影响，中国的第三产业在国民经济中的比例一直不高，作为第三产业的体育产业的发展也受到局限；

受历史、经济、社会、资源等因素制约，中国的城乡差别显著，东西差距明显，体育产业的二元结构特征也十分明显。

如目前我国体育用品业发展排在前10位的主要是东部沿海省市，中西部除了安徽以外没有一个进入前10名，再从大区来看，主要集中在华东，华东集中了国内七成多的体育用品类企业。

在我国经济发达的广东省，体育产业发展在全国处于前列，体育健身观念普及，全省有经营性的体育场馆8000多家，体育人口达到36%；

体育用品业繁荣，打造了“李宁”、“康威”、“健力宝”等知名体育品牌；

体育彩票业在全国更是独占鳌头，1998年体育彩票发售量占全国的20%，超过东北、华北、西北三大区13个省、自治区、直辖市的发售总和，1999年发售量占全国的22.4%，比东北、华北、西北和西南四大区18个省、自治区、直辖市的预分总额还要多，2002年达到34.04亿元，继续在全国遥遥领先。

第三节中国体育产业政策的社会支持体系

中国体育产业政策的社会支持体系是指体育组织所在社会中成员的历史发展、文化传统、价值观念、社会舆论以及社会组织支持等因素。

具体包括三个层面：

社会居民生活方式的转变、社会舆论的导向和社会组织的支持等。

（一）社会居民生活方式的转变

在大量描述中西方国民性差异的文献资料中，几乎所有的中外学者都认为中国人喜静而不好动，尚中庸而不崇争斗。

与此同时，中国的麻将人口、棋牌人口居高不下，网络游戏占据了青少年乃至中年人大量的业余时间。

这些更多地属于心智娱乐的余暇项目，成为我国国民业余生活的主要内容，这与西方国家强化肢体和大肌肉运动的体育锻炼活动形成了极大的反差。

近年来，尽管我国在奥运会、亚运会上收获了大量的金牌，但掩盖不了我国国民体质下滑的趋势。

2005年《第二次国民体质监测公报》数据显示，国民身体形态综合指数为99.14，比2000年降低了0.86%；

国民身体机能综合指数为90.35，比2000年降低了9.65%。

而2010年第三次国民体质监测数据显示：

国民体质综合指数比2005年又降低了0.36%，成年人、老年人超重与肥胖率上升现象十分严重。

此外，《2010年全国学生体质与健康调研结果》显示，我国学生的视力不良检出率继续上升，并出现低龄化倾向，各学段学生视力不良率与2005年相比均有大幅提升。

肥胖依旧是主要问题，学生肥胖和超重检出率继续增加。

国民体质的持续下滑给社会养老带来了压力，影响了劳动者素质的提高，对国家人才储备造成了负面影响。

随着时代的进步，体育的独特文化价值和社会功能逐步得到社会的重视，中国人民日益认识到体育锻炼对于身心健康的重要性，“请人吃饭不如请人出汗”的观念已经逐步深入人心，我国社会居民的体育生活方式已经悄然转变。

（二）社会舆论的导向

体育产业的优势深刻地体现在其自身独有的体育精神创造价值及在社会精神和物质生产领域里显示出的无可替代的价值。

党的十四大以来，党的历次代表大会报告均把体育置于大文化的范畴之中进行论述，健身娱乐、体育健身、身体素质、精神生活、生活质量等概念反复被提及。

社会舆论也积极配合，不断地发出自己的声音，使我国体育产业的发展坚持正确的导向。

在此背景下，全社会已经基本达成一个共识：

体育是培养健全人格、促进身心和谐发展的必不可少的手段，体育是培养进取精神和公平竞争意识的绝佳途径。

在当前我国大力提倡体育为社会主义物质文明和精神文明建设服务的背景下，发展体育产业正当其时。

因此，我国亟须大力发展体育产业，并通过相关政策提升体育产业发展的绩效。

（三）社会组织的支持

长期以来我国社会体育管理体制是典型的政府管理型体制。

政府承担着举办、管理、发展体育事业的职能，掌控着所有体育发展的资源。

事实证明，政府通过计划和行政手段，仅能满足亿万人民群众对体质与健康等的基本需求，而对于人们多样化的体育需求，只能靠市场、靠社会去满足。

1993年5月24日，原国家体委颁布了《关于深化体育改革的意见》，提出中国体育改革的总目标，即“改革原来在计划经济体制下，过分依赖国家和主要依靠行政手段办体育的高度集中的体育体制，建立与社会主义市场经济体制相适应，符合现代体育运动规律，国家调控，依托社会，自我发展，充满生机和活力的体育体制和良性循环的运行机制，形成国家办与社会办相结合的格局”。

但20多年来，中国体育改革阻力重重，效果不佳。

党的十八大以来，以中国足球为标志的体育协会变身社团法人，体育协会的脱钩改革取得了可喜的初步成效，可以预期，社会体育组织将成为中国体育尤其是体育产业发展的最重要支持力量。

第四节中国体育产业政策的技术支持体系

（一）现代科技对体育的推动

近年来，以计算机、互联网、光纤通信、移动通信等为代表的信息技术飞速发展，不仅全面改变了全球社会运行和生活方式，还催生了新的经济模式和产业结构。

目前，以移动互联网、物联网、大数据、云计算等为代表的第二次信息化浪潮，正在重塑整合所有产业的生态链条，推动着信息化、工业化与社会服务的深度融合，对经济和社会及全球竞争格局将产生深刻的影响。

[2]体育作为极具关联性、黏合性的社会活动组成单元，受到科学技术现代化的冲击十分明显，尤其是在体育发展过程中，科学技术的作用尤为突出，其主要表现在大众体育、竞技体育两个方面。

在大众体育方面，科学技术的作用主要体现在提供新的消费产品、服务模式上。

例如，“互联网+”时代是一个前景广阔、产品概念丰富的“蓝海”市场，通过将线上信息迅捷传递优势与线下体育服务之诉求衔接起来，为大众体育的发展提供了新的增长空间。

2015年作为“互联网+体育”的元年，以阿里体育、乐视体育、腾讯体育为代表的互联网巨头，以悦跑圈、咕咚运动等为代表“互联网+体育”的创新成果与产品发展，成为体育产业中十分夺人眼球的亮点。

这些基于互联网平台、网络社交媒体、信息通信技术与地理信息定位系统等科学技术手段，通过创意创新、跨界耦合等方式，打破了原有体育产业的布局格局，为我国大众体育产业的服务性、消费性转向提供了充足的保障。

在竞技体育方面，科学技术促进了运动员营养与康复、体育竞赛设备与场地、体育项目的变革与创新，并扩大了竞技体育的影响和传播。

在运动员的训练竞赛上面，除了饮食保障以及医疗保障之外，以计算机监测、大数据处理分析运动员的健康状态、心理状态等新技术，在运动员及其教练群体中越来越得到肯定。

在世界杯、奥运会等大型体育赛事方面，除了现场直播这种最广泛应用的方式之外，数字电视的视频回看点播装置，录像系统定时录播等能够让球迷按照自己的时间表欣赏赛事。

此外，通过智能手机推送、收看体育新闻信息、体育视频等的出现也对体育新闻传播产生了巨大影响。

上述与体育有关的新技术、新工艺、新材料的出现和发展趋势以及应用前景，都可以纳入体育的科学技术支撑体系之内。

（二）现代科技对体育产业的促进

科学技术对于体育产业的影响，主要表现在其对体育的产业化推进方面。

例如在体育用品产业范畴内，科学技术的支撑主要表现为新版型、新器材的设计与开发等；

在体育场馆产业范畴内，科学技术的作用主要有体育场馆管理手段升级、运营模式的创新；

在体育新闻与传媒产业范畴内，科学技术的作用主要是拍摄理念与思想的现代化、摄录设备的更新