发改委农村经济发展工作计划Word下载.docx

发改委农村经济发展工作计划Word下载.docx

《发改委农村经济发展工作计划Word下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《发改委农村经济发展工作计划Word下载.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

受市场价格的影响，全市棉花播种面积万亩，比上年减少万亩，减%。

棉花总产量万吨，比上年减少%。

　　油料。

面积、总产略增。

全市油料播种面积万亩，比上年增长万亩，增%；

总产万吨，增长%。

　　瓜菜生产稳定发展。

全市瓜菜总播种面积万亩，其中蔬菜面积万亩，瓜类面积万亩。

全年瓜菜总产量达到万吨，增长%，其中蔬菜总产量万吨，增长5%。

其中精细菜产量不断提高，大路菜产量有所下降。

　　林业。

以建设“生态济南，绿色泉城”为目标，积极调整优化林业产业结构，坚持科技兴林、依法治林，加快传统林业向现代林业转变，荒山绿化、退耕还林、平原绿化、绿色通道四大工程取得新进展。

全年完成造林合格面积万亩，比上年增加万亩。

全年林地面积达到255万亩，森林覆盖率达到%，比上年提高个百分点。

全年果品产量达万吨，比上年增长%。

　　畜牧水产业。

围绕“发挥省城优势，做强畜牧产业”的目标，坚持发展与保护并重，加大动物疫病的防控力度，努力化解奶粉、禽蛋安全事件对畜牧生产带来的不利影响，转变畜禽饲养方式，积极推进现代畜牧业发展。

全年肉类总产量达到万吨，增长%；

禽蛋总产量万吨，增长1%；

奶类总产量万吨，增长%。

畜牧业规模化、标准化生产水平进一步提高，全市各类饲养小区达911处，存养各类畜禽1800万头，畜禽集中饲养程度达43%。

全年淡水养殖面积达到万亩，比上年增加万亩，淡水产品产量万吨，增长%。

其中高效特色渔业增长%，水产养殖品种结构进一步优化。

　　2.强农惠农政策落实较好

　　全年落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴达亿元；

生猪补贴、生猪良种补贴、奶牛良种补贴、后备母牛补贴达3450万元；

继续推进生猪、奶牛政策性保险，保护和调动了广大农民的生产积极性，为粮食增产和促进生猪较快增长提供了重要保障。

切实加大地方政府对“三农”的投入力度，全年财政“三农”资金支出亿元，比上年增长%。

　　3.水利基础设施建设成效显著

　　年内市以上水利建设投资亿元。

开工建设各类水利工程3446项，完成2573项。

其中，东联供水一期工程提前实现通水，腊山分洪工程建设完成玉符河左堤加固工程、腊山河至宋庄桥段河道疏浚工程等。

开工建设商河县清源湖水库，完成水库围坝工程。

大中型病险水库章丘垛庄水库除险加固工程开工建设，全市开工建设的42座小型水库除险加固工程基本完成任务。

灌区改造与节水灌溉步伐加快，邢家渡等四大引黄灌区续建配套和节水改造全面实施。

河道整治成效显著，治理完成了锦水河、大辛河、商中河钱铺段等，提高了防洪排涝和蓄水灌溉能力。

水土保持综合治理工程，共实施治理小流域18条，治理水土流失面积平方公里。

农村通自来水工程建设方面，完成8处规模化供水和29处联片供水工程，新增自来水受益村536个、人口万人，全市自来水入村率达到%，比上年提高个百分点。

新增灌溉面积万亩，发展和改善节水灌溉面积万亩。

　　4.农业产业化经营取得新进展

　　坚持政府引导和政策支持，促进了农业龙头企业的不断发展和做大做强。

200x年，全市规模以上农业龙头企业达265家，比上年新增20家，实现销售收入150亿元，与上年基本持平；

其中国家级龙头企业5家，省级24家，市级164家。

全市注册登记农民专业合作社达到1160个，基本形成每个农业主导产业都有龙头企业带动或合作社参与助推的新格局。

全市53%的农户纳入了农业产业化经营范畴。

通过推进农超对接，200多种优质农产品在全市6家大型超市设立专柜销售，对强化绿色观念、推进绿色生产、引导绿色消费、促进农产品优质优价起到积极推动作用。

　　5.新农村建设扎实推进

　　围绕改善民生、农村基础设施，以实施“十大行动”为重点，新农村建设取得积极进展。

在完成第一批试点小城镇建设检查验收的基础上，积极推进第二批试点镇建设，并开始第三批建设小城镇的遴选工作;

全年实现通水泥路建制村19个、建制村主干街道水泥路面硬化230个;

新建农村户用沼气池万个，累计达万户,安装太阳能热水器万户;

完成荒山绿化面积万亩，退耕还果万亩，基本实现当年任务目标;

全年新农合参合率达到98%，1380个村卫生室达到标准化建设标准;

对农村中小学校拨付公用经费共计亿元,发放家庭经济困难学生生活补助费424万元;

农村低保标准由年人均不低于960元提高到1080元,五保集中供养、分散供养标准每人每年分别提高到不低于2600元和1600元，集中供养率达到80%;

建设改造农家店600个,市级配送中心基本完成,建成3处县级配送中心、6处乡镇驻地综合超市及提升改造3处农产品批发市场。

　　总体看，200x年我市农业和农村经济发展形势较好，但也面临一些困难和问题，主要表现在：

　　一是主要农产品和生产资料价格出现比较大的波动。

粮食三季度开始进入下降区间，10月粮食总体价格比6月末下降%;

猪肉价格从5月中下旬一路向下,10月份比5月末下降24%,牛肉下降%,羊肉下降%,鲜蛋下降%;

鲜菜价格也呈下降趋势。

农业生产资料10月份价格略有下降；

豆粕、小麦麸、育肥猪配合饲料10月份价格分别比去年同期下降%、上涨%、下降2%。

国家粮食直补、农业综合补贴和小麦、玉米良种补贴、农机补贴折合约100元/亩,而化肥、柴油、耕地种植浇水收割等人力、机械费用成本折合400-500元/亩,农业生产成本上涨，部分抵消了农民收入的增长。

　　二是农业和农产品结构性矛盾仍突出。

突出表现在传统大路产品多，新特名优产品少，农业产业化、标准化、科技化、信息化程度低，高附加值、优质高效专用农产品的生产基地还不能适应省会城市消费增长的需求。

同时，优势农产品区域化布局尚不明显，主导产业不突出，加工环节薄弱。

农业龙头企业规模小、层次低、带动能力差，产加销联接机制不完善，农业产业化经营处于全省中等偏下水平。

农民专业合作经济组织、农民组织化程度还不适应农业市场化发展的要求。

　　三是农业发展的不稳定因素仍然较多。

主要是农业基础设施比较薄弱，农业受自然、市场制约较大。

农业的支持保护体系、市场服务体系不健全，农业龙头企业以及农户融资难、贷款难等问题仍较突出，优先解决土地指标等扶持龙头企业发展的各项优惠政策还有待完善，综合投入力度还有待加强。

同时动物疫病、外来生物入侵形势不容乐观。

农业面源污染、生态环境治理、农产品质量安全等也面临严峻挑战。

受气侯异常等不利因素的影响，一些过去危害较小的病虫害，像灰飞虱、作物线虫病、玉米粗缩病等呈现逐年扩大趋势，但目前防治技术还没有过关，防治成本高，并且费时费力，农民防治难度较大。

“三鹿”奶粉事件发生后，农产品质量信誉和生产受到一定影响。

　　四是农业被“边缘化”的问题越来越突出。

随着工业化和城镇化的加快推进，进城务工成为农民增加收入的重要途径，从事农业比较效益不断下降。

一些农业主产区青壮年农民，特别是有一定文化知识的农民大多已进城就业，而日常从事农业生产的多是中老年人和妇女儿童，很难适应现代农业的发展要求。

这种状况如果长期持续下去，不仅会影响农业综合生产能力的提高，而且不利于现代农业的实现和农村社会发展。

　　五是从建设新农村角度，由于我市县域经济发展不快，导致工业反哺农业投入严重不足，农村基础设施仍较薄弱。

尤其是道路、水、电、生态建设方面，以及农村文化、医疗、卫生事业等建设相对落后，许多水利工程老化、退化严重，生态环境建设任务较重。

由于县乡资金配套压力大，部分工程进展较慢。

　　二、20XX年农业和农村经济发展面临的形势

　　分析20XX年农业和农村经济形势，有利因素较多。

一是党的十七届三中全会关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，为解决农村改革发展深层次问题带来难得机遇、国家200x年及明后两年将继续加大用于加快农村民生工程和农村基础设施建设的投资，并带动地方和社会向农业、农村投资，有利于促进农业健康发展和农民增收。

二是随着社会主义新农村建设的推进，从中央到地方都把发展农业和农村经济摆在首位，各级政府各种支农措施更直接、更有力、更明确，有利于促进城乡、区域经济社会统筹协调发展，为加快新农村发展注入新的活力。

三是随着人民生活水平的提高，市场对优质、安全农产品的需求不断扩大，为农产品的生产、加工提供了更加广阔的市场空间，必将拉动现代农业、特色优质农业加快发展。

　　不利因素主要有：

一是受国际金融危机快速蔓延、国内外经济减速放缓的制约，国内企业吸纳劳动力能力下降，对加快农村剩余劳动力、农民增收将产生不利影响。

二是受消费市场低迷的影响，国内主要农产品价格持续走低，对农业增产增收带来难度。

三是城乡二元结构矛盾尚未打破，支农投入受财力制约仍显不足，农村公共基础设施、服务设施和科技手段相对薄弱，各种保障体系不健全，加快发展现代农业，建设新农村任务艰巨。

四是200x年我市降雨比常年偏少，蓄水不足，20XX年抗灾保丰收的任务较重。

　　三、20XX年农村经济计划安排的主要任务、目标和重点

　　20XX年农村经济发展计划的主要任务是：

认真学习实践科学发展观，深入贯彻落实十七届三中全会和中央农村工作会议精神，抓住国家加大投入、扩大内需的有利时机，进一步加大以工促农、以城带乡力度，努力构建城乡经济社会发展一体化体制机制；

以改善民生为重点，加强农业和农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，大力发展现代农业，积极推进农业结构调整，大力提高农业综合生产能力和食品安全水平；

深化农村改革，积极发展多种形式的适度规模经营，加快农村剩余劳动力转移，扎实推进社会主义新农村建设，促进农民持续增收，繁荣农村经济。

　　20XX年农村经济主要发展目标：

　　——农业增加值增长4%；

　　——农民人均纯收入增长7%；

　　——粮食播种面积650万亩，总产量稳定在260万吨以上；

　　——棉花播种面积40万亩，总产量万吨；

　　——油料总产量6万吨；

　　——肉类总产量38万吨，增长5%；

　　——淡水产品产量万吨，增长%;

　　——完成造林合格面积12万亩;

　　——农村劳动力转移净增5万人。

　　20XX年农村经济发展重点和措施：

　　强化支农政策的落实，稳定提高农业综合生产能力。

按照国家要求，认真落实粮食最低收购价政策，提高粮食、良种、农机具购置、农资综合等“四项补贴”标准，加强能繁母猪、良种奶牛补贴政策。

坚持粮食“三条底线”，稳定面积、主攻单产、提高总产，推进农业良种工程，抓好国家优质粮食基地项目建设，提高优质粮食生产比重，开展优质粮食高产攻关，搞好农业综合开发，加快中低产田改造。

按照市场需求，进一步发挥区域比较优势，强化基地建设，稳定棉花、油料生产。

积极促进农牧、林果基地建设，重点扩大优质、无公害、高效益农产品的生产，不断增加其在农业生产中的比重。

提高市场占有率和经济效益，保障市场供给。

加快农业科技推广能力建设，实施“双三六”工程，不断提高我市现代农业整体水平。

　　发挥优势，进一步做好农业结构调整。

以农业增效、农民增收和改善农村生态环境为目标，在稳定粮食生产的前提下，加大农业种植结构调整力度，大力发展生态高效农业。

搞好农业布局规划，科学确定区