年度度汛方案Word格式.doc

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依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程重大质量安全事故应急预案》，按照市建委有关工作部署，结合项目部在施工程实际施工情况，制定本预案。

1.3适用范围

本度汛方案为专项度汛预案，只适用于黑龙江干流堤防工程第十三标段施工应急救援度汛。

1.4工作原则

为本项目工程提供强有力的防汛保障，做到以人为本，保证项目部在出现汛期突发事件时，能够及时进行应急救援，最大限度地降低汛期突发事件给企业和人员所造成的损失。

2工程概况及水文气象

2.1工程概况

黑龙江是世界著名大河之一，跨中国、俄罗斯和蒙古三个国家，河道全长4440km，流域总面积185.5万km2，其中我国侧为90.24万km2，占全流域的48.6%，黑龙江省面积达44.71万km2。

汛期应急防范

黑龙江省沿黑龙江右岸主要有漠河县、塔河县、呼玛县、爱辉区、黑河市、孙吴县、逊克县、嘉荫县、萝北县、绥滨县、同江市和抚远县等12个市县区及红色边疆农场、逊克农场、嘉荫农场、延军农场、名山农场、江滨农场、绥滨农场、青龙山农场、勤得利农场等国营农场，总人口172.19万人。

沿江主要城镇有呼玛镇、黑河市、奇克镇、朝阳镇、同江市和抚远镇等，其中黑河市为地区级城市，又是黑龙江省重要的对外口岸，近年来经济发展较快，城市规模不断扩大，国民经济设施增加较多，是中国侧重点防护对象。

黑龙江现有堤防48段，总长度638.369km。

其中主堤长度549.996km，回水堤长度88.4km。

现状城镇堤防综合防洪能力基本为20年－50年一遇，同抚大堤综合防洪能力约为20年一遇左右，农村堤防综合防洪能力仅为5年－10年一遇。

本次治理范围为黑龙江干流洛古河口至抚远水道出口，治理河长1861km；

以及乌苏里江干流通乌堤防段，治理河长15km。

在现有防洪工程的基础上，通过新建、加高陪厚和加固堤防、岸坡防护、穿堤建筑物和堤顶道路建设等措施，全面提高黑龙江干流我国侧防洪能力，保障人民生命财产安全。

治理后黑河市城区段防洪标准达到100年一遇，堤防级别为1级；

干流沿岸县城及其他重点保护区防洪标准达到50年一遇，堤防级别为2级；

重要乡镇及耕地面积较大保护区防洪标准达到30年一遇，堤防级别为3级；

其他保护区防洪标准达到20年一遇，堤防级别提高至3级。

本标段包括三段堤防的建设内容，其中包括奇克镇堤防、车陆湾子堤防、库尔滨堤防及相应的护坡、建筑物、交通工程等。

奇克镇堤防5.57km，堤线西起西石砬子套子岛对岸山根，沿黑龙江右岸东行，到东套子屯南折，扣到南岗子村南高地。

本次加高堤防2.87km，新建防洪墙2.7km，堤防防洪标准为50年一遇，2级堤防，穿堤建筑物3座。

车陆湾子堤防起点于北车陆湾子村，沿江至宏丰村闭合，堤长6.5km，为新建堤防。

布置穿堤建筑物1座。

堤防防洪标准为20年一遇，3级堤防。

库尔滨堤防以库尔滨村西侧为起点，堤线沿库尔滨河向北布置，至桩号1+000向东转弯，经逊克农场四区15组居民屯北侧，向南闭合到逊嘉公路上，堤防长度5.95km。

堤防防洪标准为30年一遇，3级堤防。

2.2水文气象

本标段所处地域属大陆性气候，多年平均气温在零度以下，本工程附近黑河站为-0.3℃。

气温从10月下旬转入零下，至第二年4月下旬左右升到零上。

冬季零下气温控制期长达6个月之久，气温变化剧烈，年内气温相差最大达80℃。

历年极端最高气温黑河站为37.7℃，发生在1968年7月21日，历年极端最低气温多发生在1月、2月份，黑河站极端最低气温为-44.5℃，发生在1969年2月13日，由于气温低和雪覆盖厚度大，流域内土壤冻结深达2.5m－3.0m，无雪处可达4m。

降水量在流域内变化较大，据50年代到2008年资料统计，多年平均降水量变化在400mm－600mm，上游小于下游，漠河站多年平均降水量为415mm，呼玛为475mm，黑河518mm。

夏季受太平洋暖湿空气影响，湿润多雨。

4月－10月份降水量占全年降水量的90%－95%，冬季11月至3月仅占5%－10%。

主要降雨量集中在7、8月，占全年降水量的40%以上，黑河站占47.1%。

多年平均蒸发量在900mm－1200mm（直径20cm蒸发皿）。

主汛期在6月20日至9月20日。

3安全度汛机构设置及责任制

3.1相应职责

防洪度汛小组由项目经理任伟民担任组长，项目副经理吴志明和技术负责人杜占鹏担任副组长，组员由工程技术部、机械物资部、安全保卫部、财务审计部、经营管理部及施工队人员组成。

1、成立以项目经理为首，生产调度、技术、物资供应部门参加的防洪度汛领导机构，统一领导、协调防洪度汛工作。

2、落实防洪度汛责任制到施工队，抽调精干人员组成防洪抢险队，并组织汛前防洪预演，确保随时排除可能的险情，尽力减少损失。

3、落实施工措施，保证施工进度的按时完成，对与度汛有关的施工项目实行目标考核制度。

4、组织人员进行水情分析，及时掌握有关的气候、水情预报，并由专人随时监视水情变化。

5、施工用料等材料堆放地要做好防汛工作，避免材料损失，保证场地排水畅通。

防汛材料准备齐全，如：

防雨棚、水泵、排水管、编制织袋等。

6、重要设备要有避雷装置。

3.2组织结构

防洪度汛小组名单及工作分工

姓名

职务

负责工作

联系电话

xxx

组长

全面负责防洪度汛及抢险工作，防洪度汛工作第一责任人。

136

副组长

全面负责xx镇防洪堤的防洪度汛及抢险工作，奇克镇堤防抢险队队长。

133

全面负责xxxx堤防的防洪度汛及抢险工作，xxxxx堤防抢险队队长。

188

组员

负责xx镇防洪堤的防洪度汛及抢险工作的人员及机械设备调度，xx镇堤防抢险队副队长。

负责xxxx堤防的防洪度汛及抢险工作的人员及机械设备调度，xxxxx堤防抢险队副队长。

182

全面负责防洪度汛及抢险工作的物资材料调度。

全面负责防洪堤的防洪度汛及抢险工作的日常巡视、预警及后勤供应。

4防汛方案

4.1度汛预警准备

本项目施工工期为2015年5月15日－2016年12月30日，施工期经历2015年及2016年2个汛期。

现已进入2016年度（第二个汛期）。

施工时须提前做好防汛工作，为此我单位特别重新制定度汛方案。

为了作好防汛和抢险的组织和调度工作，在汛期来临时能有条不紊的工作，项目部成立防洪度汛小组。

为了工程的顺利施工，各施工队及时做好防洪度汛的准备工作，根据气象资料及水情预报来安排、指导施工。

一旦发生洪水，各部门互相配合，共同防汛、度汛，把损失降低到最低标准。

1、防汛抢险期间，统一安排、协调各项抢险工作。

2、各抢险队员必须听从命令，服从指挥。

3、各种抢险机械、设备及材料、物资必须保持完好，随时听从调动。

4、对抢险过程中不听指挥、贻误战机者，予以严肃处理。

5、各抢险队在防汛期间，主要人员电话必须24h开机。

6、及时了解天气情况，及时和当地气象局联系，获取最新的天气预报及水情资料。

7、加快关键施工部位的施工进度加快主体工程施工速度，利用主体工程的施工速度减轻汛期对施工的影响。

8、在组织上、机制上强化水情因素对施工生产的指导和管理作用。

9、汛期期间，严格防汛值班制度，值班人员24h值班，做好值班记录，严明纪律，密切监视雨情、汛情变化情况，一旦遇有洪水，及时上报防汛指挥部，同时要做到信息反馈和科学调度。

在汛期建立领导值班制度，主要领导亲自带班，确保汛情发生时，能够在第一时间赶赴现场指挥抗洪工作，所有人员服从统一安排调度，顾全大局，哪里出了问题，哪里的责任人负责，绝不能推诿扯皮，贻误时机，否则，追究其责任人责任。

10、本项目经理部各所属部门加强雨中、雨后巡视，遇险情及时上报。

11、各级防汛抢险组织面对汛情、灾情要立即采取有力措施，服从上级防汛工作领导小组和主管部门的统一指挥，启动本项目经理部防洪抢险工作应急预案。

12、及时做好我单位防洪抢险人员数量、机械台班、工程数量、资金投入等的统计工作，及时上报。

4.2度汛预警行动方案及技术措施

4.2.1预警行动

为保证工程不受汛期影响，按期完工。

在汛期建立24h值班制度，加强水情的短期及长期预报工作，并据此安排各项施工项目。

在汛期，所有设备、人员服从当地防汛部门、业主的统一调配。

保证施工设备、人员的投入数量，并使其正常运转，确保主体工程施工进度，保证主体工程施工期安全度汛。

1、积极配合业主及地方政府做好防汛、度汛工作，保证安全度汛，建立防汛度汛领导组织机构，由项目经理负责，各部门主要负责人参加，明确各成员的责任和义务，建立防汛机构岗位责任制，使人人各尽其职、各负其责。

2、施工期的度汛，根据设计要求和工程需要，编制安全度汛措施计划，并报有关业主、监理及防汛部门批准。

主要有以下几项工作：

（1）按合同规定编制施工期度汛措施；

（2）永久和临时工程建筑物的防护措施；

（3）防汛器材设备和劳动力配置；

（4）施工区和生活区安全防护措施。

3、施工过程中密切与气象部门联系，准确掌握天气变化情况，建立天气和水情监测预报制度，随时掌握水情变化，做到有备无患。

4、汛期来临前，根据水文气象预报，结合实际条件，做好防汛度汛安全准备，包括防洪抢险人员、物资、通讯指挥等。

建立防汛抢险队伍，明确分工和贵任，加强领导，设立专人值班，随时掌握雨情信息，配备必要的抢险物资。

5、工程度汛期间加强与上级部门的联系，听从上级防汛部门的指挥和调度，执行上级命令。

建立统一协调的防汛度汛体系。

6、汛期组织专人巡逻检查，及时通告水文情报和洪峰情报；

位于施工淹没危险区所有施工人员、施工机械、施工物资全部撤出，避免被洪水冲坏。

4.2.2奇克镇防洪墙及水闸度汛应急措施

根据设计要求，防洪墙0+000-2+700段平均设计水位为：

113.49m。

针对特殊段防洪度汛我单位将严格执行本度汛方案的相应行动宗旨。

对建设进度计划进行调整。

原则上防洪墙及水闸在6月末完成挡墙混凝土浇筑，并及时进行回填土方；

护坡工程6月末达到设计洪水位以上，保证度汛安全。

如未能完成施工进度时发生洪水时应采用以下度汛措施：

1、立即由项目经理负责召开应急会议，各部门主要负责人参加，明确各成员的责任和义务，建立防汛机构岗位责任制，使人人各尽其职、各负其责。

2、发生洪水前，修临时挡水围堰，防止洪水进入施工场地，同时派专人进行维护检查，如发生情况及时报告。

3、发生超标洪水时，加强安全生产管理。

4、发生超标洪水时，配合地方政府做好防汛、度汛工作。

5、作好排水沟道的清理工作，凡是有障排水的障碍物，一律清除。

6、提前准备好足够的铁丝、木材、编织袋、草袋堆放在防汛物资专用仓库内，设专人保管，24h值班，严禁防汛物资挪作其他用途。