十二五城建工作总结及十三五规划Word格式.docx

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功能区的目标定位，围绕“1+5+100”规划发展目标，把县城建成徐济之间区域

中心城市，培育5个重点中心镇向小城市发展，推进100个新型农村社区建

设，构建以中心城市为龙头、以小城市为纽带、新型农村社区为节点的城乡

一体化新格局。

一是高水平定位中心城市。

围绕城区面积100平方公里、80

万人口，打造节点城市、xx城市、生态城市的目标定位，突出“绿、水、文”

理念，注重特色，注重生态，高水平、大手笔修编城市总体规划和城乡产业

发展体系、规划建设体系、基础设施体系、公共服务体系等分项规划，加快

形成产城融合、城乡一体的发展格局。

精心修编了《xx城市总体规划》

（2011-2030），编制完成了xx新区概念性规划初步方案，着手编制《沛北一

体化总体规划》。

二是高定位规划中小城市。

围绕市委、市政府“1+5+30”的新

型城镇发展体系，按照《中共xx市委、xx市人民政府关于推进中心镇提档

升级加快培育小城市的意见》（x委发〔2013〕x号）的要求，省住建厅规划

技术咨询中心、东南大学城市规划设计研究院、xx市规划设计院三家设计单

位已编制完成我县5个中心镇规划。

三是高起点绘制新型农村社区。

坚持以

产业园区化、居住社区化、环境生态化、岗位职业化、管理科学化“五化”为

引领，把新型农村社区建设和村庄环境整治作为建设新农村、加快城镇化的

重要抓手，以培育建设新型农村社区为突破，围绕全县100个新型农村社区

统筹推进基础设施建设、环境整治和公共服务配套，着力打造布局合理化、

产业规模化、人口集聚化、设施配套化、社区服务化、环境生态化的宜居美

好社区。

河口镇、栖镇等8个镇的规划设计已委托xx市规划设计院进行编

制。

并完成了大屯镇安庄村等5个省试点村、安国镇张双楼村农村新型社

区、杨屯镇西姚桥村村庄环境综合整治等规划编制工作。

（二）强化综合承载功能，夯实城镇化发展基础。

十二五以来，我县城市

建设紧紧围绕打造徐济之间最大中心城市目标定位，坚持北连西扩东进战

略，加快推进新城区、改造提升老城区、完善配套开发区、启动建设xx新

区，“四区同建”势头强劲，为打造xx特大中心城市、辐射济宁重要节点城

市、“八大中心”重要功能区、大xx城市副中心和“后花园”夯实了发展基础。

“十二五”以来，先后实施了总投资1282.5亿元的504项城乡建设重点工程，

区域中心城市集聚效应日益显现，辐射带动能力显着增强，城市功能日益提

升。

一是新城区人气快速提升。

高起点定位、高标准规划、高水平建设新城

区。

按照“外成环，内成网，节点畅通”的发展思路，坚持适度超前、突出重

点、完善提升的原则，十二五期间先后投资65亿元，高标准修建了东环路、

龙湖大道、西环路、沛公西路等35条，全长134公里的城市核心区路网，湖

西航道、顺堤河疏浚和徐沛快速通道、环微湖大道等“两河两路”工程和“一湖

两河三路”全部建成通车，八纵九横的中等城市路网框架全面拉开。

日供水

10万吨的地表水厂即将建成投入使用，新建改建供水管网改造120公里；

新

城写字楼、公检法等行政中心陆续投入使用；

新城区客运站投入使用，文化

馆、展览馆、博物馆、电影院“三馆一院”即将投入使用；

新城嘉苑、中央商

务区、侨城、雨润城市综合体等223万平方米的高档住宅小区已陆续建成投

入；

先后建成惠民家园、北孔庄安置小区、小街子安置小区、阳光四期等

120万平方米新城安置小区。

通过繁荣城市产业，集聚人气，提升活力，促

进“以业兴城、以城兴业”，增强新城区城市发展活力和综合竞争力，先后建

设了德信九龙城商务区、雨润城市综合体、侨城五星级酒店等一批重点商贸

项目建设，建设商贸设施260余万平方余万平方米，通过大力发展精品百

货、大型超市，餐饮娱乐等多种业态的大型商业项目，打造主城区核心商

圈，形成以商贸、服务业聚集区，以汉城路为中心的贯穿新老城区的商贸核

心区逐步形成。

二是老城区改造步伐加快。

十二五期间，结合国家关于棚户

区改造的相关支持政策，2012年，xx市委、市政府提出中等城市实施“1+3

个100万工程要求，在科学进行城市设计的基础上，逐步对旧城区进行改

造，完善各项配套功能，改善人居环境，提升城市品位。

2012年以来，先后

实施了沛初中北、汉城国际二期西区北侧、申庄、孟桥、鼓楼市场、许阁、

许塘坊、四堡、蒋庄、杈营园、那庄等地块征收项目，完成房屋征收面积约

499.62万平方米。

在加快房屋征收的同时，积极加快推进安置房建设，按照

就地安置的原则在中央御景、御景龙湾、汉邦国际广场等一批高档小区配建

安置房，安置面积324.4万平方米。

投资130亿元，建设城投鼓楼国际广

场、汉街四方广场、新都市华庭等一批高档精品住宅小区，总面积达620万

平方米。

开展老城区道路沿线综合整治，实施了道路出新、沿街建筑立面出

新、沿线绿化提档升级等工程，实施道路硬化、街巷净化、门头店招改造，

完善市政配套设施系统，实施小街小巷和老城区道路路灯改造，对新、老城

区汤沐路、汉城路、东风路、正阳路、迎宾大道、萧何路、汤沐路等道路破

损路面进行了修补，共修补沥青砼路面14000平方米。

消除有路无灯、有灯

不亮现象，确保了城市主干道亮灯率达98%，次干道亮灯率达98%以上。

建

设大风歌广场、千岛湿地等一批公园、小游园、街头绿地，十二五以来共建

成公园13个、游园173个，城区绿地总面积1544万平方米，绿化覆盖率达

到26%。

让居民享受更加舒适的生活空间，实现了老城区建设上的新突破，

拓展了老城区发展空间，提升了老城区的形象。

三是xx新区建设快速启动。

湖西航道、顺堤河疏浚和徐沛快速通道、环微湖大道等“两河两路”工程的快

速推进；

千岛湿地、生态湿地、休闲公园、水上旅游、微湖国际旅游城等功

能性项目的实施，为微湖景区、xx城区和xx市区之间的水系一体、路网贯

通、城湖互动、水相连的城市发展格局增色添彩，加快了城市东进步伐，彰

显xx城市特色。

 （三）强化区域联动功能，拓展城镇化发展空间。

坚持产业向园区集中、

人口向镇区集中、居住向社区集中，按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、

宜游则游的原则，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇、农业大镇。

推

动重点中心镇向小城市发展，一是推进新农村建设向社区集中。

按照100个

新型社区建设规划，将社区分为新建型、扩张型和环境整治型三种类型，坚

持新型农村社区建设与村庄建设和环境整治及功能配套相结合、与产业发展

相结合、与社会管理创新相结合“三个结合”，按照“政府规划、农民主体、社

会共助”的模式，通过规划引导，优化资源配置，提升农村基础设施和公共服

务水平。

围绕规划确定的100个新型农村社区发展目标，积极开展指导工

作，全县各镇进一步加大工作力度，强化各项措施，统筹推进基础设施建

设、环境整治和公共服务配套建设，公共服务资源向社区集中，引导鼓励村

民逐步向设施完善、功能齐全的新型农村社区集聚。

目前全县已启动28个新

型农村社区建设，面积为33.83万平方米。

二是村庄环境整治成效明显。

全

省美好城乡建设行动开展以来，我县按照“六整治、六提升”和“三整治、一保

障”的标准，对全县1329个自然村开展整治，先后投入整治资金1.2亿元，

动用挖掘机、铲车、推土机、三轮车等机械约4759台时，出动人力约2.8万

人次，新建道路1.2万平方米，安装路灯108盏，完成建筑物外体粉刷3.62

万平方米，疏浚河道坑塘104处，新增绿化面积1.6万平方米，拆除违建

15.5万平方米，清除杂物、柴草堆等9058余处，清除垃圾7310吨，新增密

闭垃圾箱23个，新添置垃圾桶近780只，清理广告5075处，新建公厕2

座。

二是积极引导群众向新型农村社区居住。

三是加速沛北一体化发展。

坚

持顶层设计的理念，加快实施杨屯镇新镇区建设、中德合作xx矿地一体化土

地开发与利用工程、公共交通一体化工程、尾水导流和安国湿地工程，区域

供水、暖、气管网建设工程等一批事关沛北一体化发展的重点工程，着力推

进沛北交通网、供水网、供电网、信息网、供气网、市场网建设。

结合沛北

采煤塌陷村庄整体搬迁，加快完善沛北新型农村社区规划布点工作。

由中国

规划设计院上海分院设计的初步规划成果已经形成。

 二、存在的问题

（一）规划的衔接性不够。

“多规合一”没有建立，城市总体规划与其它规

划衔接不够，使总体规划更多停留在指导性上，没有转向可控性，缺乏可操

作性；

城区道路、供水、排水、供气、电力、通讯等行业规划有待进一步统

一协调；

专项规划的编制仍然滞后，规划编制步伐需要进一步加快；

规划实

施不到位，村镇规划管理水平需要进一步提升；

规划执法力量仍然较为薄

弱，规划执法力度需进一步加强；

全民规划意识需要进一步提高，规划的严

肃性和权威性需要进一步树立。

（二）城市化整体水平不高。

我县城镇化率达52.5%，与全市平均水平还

差5.5个百分点，与全省平均水平还差11.5个百分点。

（三）城市基础设施配

套还不完善。

供热能力不足，热力管道主要分布在汤沐路以南，不能满足全

县供热需求，缺少专门的供热公司；

老城区给排水管网陈旧老化，尚未真正

实现雨污水分流；

燃气供应量已不能满足城市发展的需求；

城区缺少大型停

车场，车辆的停放主要集中在道路和人行道上，造成人行道板破损严重。

（四）资金瓶颈制约加大。

由于国内经济运行情况不稳定，一些项目在资金

安排上受到影响，部分项目启动资金没有到位或资金缺口较大，特别是房地

产项目，开发企业因资金问题压缩开发面积或存在观望等待现象。

（五）部分

项目无土地指标。

城市建设用地需求呈刚性扩张趋势，国家对新增建设用地

指标控制越来越紧，用地供需矛盾日趋突出，用地指标缺口较大，部分项目

因无土地指标无法开工。

（六）精品工程数量不多。

虽然近年来工程建设整体

水平有很大提高，但有些项目还存在施工组织不够科学合理、细部处理不够

精细等问题，建筑风格、色调不协调，建筑特色不明显，地标性建筑不多，

精品设计、精品建设意识有待进一步加强。

三、“十三五”城镇化发展规划“十

三五”是全面深化改革、全面推进依法治国的关键时期，也是新常态下城乡建

设转型发展的重要时期。

在“十三五”期间