两江新区谭利活页Word下载.docx

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产业布局是关系到区域经济、社会与环境可持续发展的关键问题。

研究产业布局的目的就是实现布局的优化,即寻求各产业空间组织的最佳形式和一般规律,以求合理利用区域资源,实现最大效益。

产业布局的内涵是建立在经济、社会、环境可持续发展基础上的经济效益、社会效益、环境效益的最大化。

因此，产业布局战略既要遵循经济学规律,以经济学理论为指导,又要遵循自然生态规律,以环境学、生态学理论为指导，实现环境、经济、社会的协调统一与可持续发展。

重庆“两江新区”是继上海浦东新区、天津滨海新区之后的第三个实验区。

“两江新区”利用长江“黄金水道”和重庆的立体交通枢纽优势，发挥成渝经济区和拟建“西三角”经济区的集约优势，构筑以重庆为内陆开放的战略轴心，打造连接南亚次大陆和我国西北、中亚直至欧洲的国际贸易大通道，形成中国开放战略发展新格局，是国家开放战略需要。

两江新区将是重庆继直辖、三峡工程建设、西部大开发之后，又一次大发展的机遇,或将重塑中国区域经济版图，对重庆乃至西部具有里程碑的意义

合理高效的“两江新区”产业布局是重庆市经济发展战略的重要组成部分，更是其实现重庆市经济持续稳定发展的前提条件，由此可见“两江新区”产业布局是否合理关系到“两江新区”战略能否顺利实现的关键，研究两江新区区域产业布局战略，对完善两江新区的产业投资环境，加速产业集聚，优化两江新区产业结构具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

国内外关于产业布局的研究很多，目前较为成熟的产业布局理论有以下几种：

（1）区位理论：

区位理论又分为：

●古典区位理论。

产业布局理论最早是由德国经济学家杜能在《孤立国与农业和国民经济的关系》一书首创的农业区位理论。

他认为：

在农业布局上，什么地方适合种什么作物，并不完全由自然条件决定，农业经营方式也不是任何地方越集约越好，在确定农业活动最佳配置点时，要把运输因素考虑进来。

韦伯（1909）提出的工业区位理论认为：

工业布局主要受到运费、劳动费和凝聚力三方面因素的影响，其中运费是对工业布局起决定作用的因素。

●近代区位理论　20世纪40年代以后进入近代区位论阶段，费特（E．A．Fetter）提出的贸易区位理论认为：

运输费用和生产费用决定企业竞争力的强弱，这种费用的高低与产业区域大小呈反比。

德国地理学家克里斯泰勒在《南德中心地原理》一书中以中心地的数量、规模和分布模式建立起了中心地理论。

而以克氏理论为理论分析框架的廖什（A．Losvh）市场区位理论则认为：

产业布局必须充分考虑市场因素，尽量把企业安排在利润最大的区位，还要考虑到市场划分与市场网络合理结构的安排。

此外,还有美国的洛克林（DPLoklin）、德国的奥托林巴（EOtremba）、美国的胡佛（EMHoover）、艾萨德（WIsard）等学者也提出了相关理论。

●现代区位理论　二战以后，特别是从20世纪中叶以来，产业区位理论得到了巨大的发展，以胡佛（1931）为代表的成本学派理论以生产成本最低为准则来确定产业的最优区；

弗农提出产品寿命周期理论，认为处于不同生命周期的产业布局各有特色；

俄林在20世纪30年代初提出一般区位论，主要是从一般均衡理论出发,基于资本与劳动力这两项生产要素在一定的区域内能否自由流动的双重前提来考察决定整个区位的因素，并从整个国民经济出发,研究宏观经济地区布局的最佳化。

（2）区域开发与布局理论

主要包括绝对比较优势理论和相对比较优势理论。

绝对比较优势理论由亚当.斯密提出的,认为每一个国家或地区都有其绝对有利的、适于某种特定产品的生产条件,若每一国家均按其“绝对有利的条件”进行专业化生产,然后彼此进行交换,将使各国的资源、劳动力和资本得到有效利用,对各国都有利。

为了进一步解决实践中有关分工的问题,大卫.李嘉图在继承和发展斯密的绝对成本理论基础上,在其《政治经济学及赋税原理》一书中提出了相对比较优势理论,认为任何国家都有其相对有利的生产条件,若各国都把劳动用于最有利于生产和出口相对有利商品、进口相对不利商品,将使各国资源都得到有效利用,使贸易双方获得比较利益。

比较优势理论可以指导产业布局在最能充分利用资源的地区,以便扬长避短,提高产业布局效率,实现产业结构地区协调。

　　（3）增长极理论　

　　该理论由法国经济学家佩鲁于20世纪50年代提出,又经法国地理学家布德维尔和美国发展经济学家赫希曼进一步发展完善。

增长极理论建立在区域经济发展不平衡规律的基础上,它强调既要关注经济总量的差异,又要关注结构性的变化。

从产业布局的角度看,主导产业的产生和发展对自然、社会及经济资源具有特定要求。

因此,进行产业布局时,首先要尽可能把有限的资源集中配置到发展潜力大、经济效益好的主导产业上,不断培育产业发展中的增长极,强化增长极的实力,然后通过主导产业的扩散效应发挥对周围地区的支配力和影响力。

（4）产业集群理论

产业集群是在产业发展过程中，由相互关联的企业与机构在一定地域内集中分布所构成的产业群。

产业集群理论由克鲁格曼、波特等提出，该理论除强调区域分工的重要性外，进一步强调了发挥区域内各种资源整合能力的作用，尤其是技术进步与创新的作用。

从产业集群的角度研究产业布局的思想，避免了割裂区域内各种资源之间的联系来讨论区域发展的平衡与否，意在强调发挥区域各种资源要素的整合能力和协同效应,追求适合区域具体特征的区域发展道路,突出技术进步与创新对产业布局的重要意义。

（5）“点—轴系统”理论　

我国经济地理学家陆大道在长期研究工业区位因素和工业交通布局规律的基础上提出了“点—轴系统”理论。

该理论将区域经济看成是由“点”和“轴”构成的网络体系。

“点”是指具有增长潜力的中心地域或主导产业,“轴”指将各中心地域或产业联系起来的基础设施带。

“点—轴系统”理论可以指导产业有效地向增长极轴线两侧集中布局,从而由点带轴、由轴带面,最终促进整个区域经济的发展。

这一理论是适应我国国情的产业布局理论的一次重要创新。

　　（6）产业生态学理论　

　　产业生态学就是要求人类在经济、文化和技术不断发展的前提下,探索合理的方法,维持可持续发展。

产业生态学要求不是孤立而是协调地看待产业系统与其周围环境的关系,是一种试图对整个物质循环过程加以优化的方法。

根据产业生态学的理念,可以认为合理的产业布局要使各产业的地域聚集在结构上有利于形成良性的物质循环和能量流动,形成各产业主体间相生相克的局面,使产业集聚群落里每个单位都占据一定位置,具有特定作用,各产业主体之间相互依存、相互制约,形成一种协同进化的局面。

（7）环境承载力理论　

区域产业的合理集聚可产生较高的经济效益，产业集聚是时空发展的重要特征,是经济资源、社会资源实现高效配置的方式。

但是,并非产业的集聚程度越高,产生的经济效益越高。

区域产业高度集聚对环境的不良影响会累积，当超过该区域的环境承载力时,会造成环境质量急剧下降,影响环境的可持续发展，同时降低环境对产业发展的支持能力。

环境承载力即为某一区域环境在某一特定时期维持某种环境状态条件下所能提供的对人类活动支持能力的阈值。

它是描述环境状态的重要参量之一，即某一时刻环境状态不仅与其自身的运动状态有关，还与人类的作用有关,它反映了人类与环境相互作用的界面特征，是研究环境与经济是否协调的一个重要判断依据。

在产业布局优化中，必须将产业活动安排在环境承载力限度内。

（8）国内关于地区产业布局研究主要有：

●李植斌（1998）综合运用产业布局理论并结合湖南省国土资源特点、区域优势及社会经济发展现状，认为湖南省跨世纪产业带的总体布局思路是实行点——轴开发，促进产业带的形成；

加强城镇建设，促进产业集聚；

开发山地资源，区域产业布局的方向和重点是抓好京广、长石、枝柳轴线三大产业带及邵娄冷和永冷东两个三角地区的开发建设，促进湖南经济腾飞。

●刘幸（2000）对黑龙江省产业布局及区域经济发展的现状和存在的问题做了比较详细的分析，并在此基础上提出了相应的对策与建议。

他指出黑龙江省在产业布局方面必须坚持发挥优势、突出特色的思想，以城市为结点，以铁路和河流为轴线，形成以店连线、以线带面的联动格局，在总体上构成结点分布合理、轴线辐射适宜、网络功能强大的产业布局框架，实现产业布局与国家宏观布局与区域规划相呼应，与本省资源禀赋相匹配，与本省经济发展水平相适应，与本省以往的发展战略相衔接，与可持续发展战略相协调。

●张贵、李靖（2001）综合运用了现代产业布局理论，立足西部经济发展,分析我国在西部大开发过程中应如何规划西部地区的产业布局，以促使西部经济尽快起飞,缩小与东部乃至世界经济的差距。

具体措施包括根据“地域分工”、“比较优势”来制定地区产业政策,使各地的主导产业相异,实现区际产业合理分工和区际产业结构协调；

在各地区内形成以主导产业为核心,以相关联产业为两翼,以基础产业为依托的产业结构特征,实现区内产业结构合理化分；

培育增长极,延伸轴线,形成产业网络；

加强各地区分工与协作,提高区际产业关联度,建立区际经济新秩序；

发挥区域优势,选择和发展主导产业等等，以消除西部经济发展中产业布局方面的弊端。

●张兆安（2003）在充分认识和评估上海市产业布局现状的基础上,深入研究上海经济发展的未来战略态势,勾勒了上海市未来产业布局的基本构架。

他提出，根据城市发展的现实态势以及建设未来世界级城市的客观要求,全市在产业布局上可以形成“一极”、“一圈”、“五带”以及“节点城镇”体系的发展格局。

一极是浦东金三角增长极，一圈是郊区农业产业圈，五带是物流产业带、现代服务产业带、重化工业溢出带、水上景观与相关产业带和郊环工业带。

●郑文力、唐勇、黄平（2004）运用比较优势理论并结合福建省各行业的实际情况,确立出福建省的优势产业,通过分析优势产业链上人力资源分布情况,确认各地区在产业链上的具体优势。

在对优势产业人力资源配置及区域性人力资源配置分析的基础上借助“20-80原理”，根据重点产业人才队伍与所需人才间的差距,及各地区所需的人才特质,采取加强教育培训、鼓励人才引进与合理流动,以实现行业的人才配置优化,最大限度地提高福建省人力资源的利用效率，从而为福建省发展战略的实施提供人才保证，进而加快经济增长，并促进可持续发展。

●李庆（2005）立足于产业经济与城市经济的基本理论,分析了重庆市主城区产业布局特征,提出了布局调整构想,并在此基础上探讨其对策措施。

必须遵循区域分工理论,提高主城区内资源的配置效益,使主城区优势得到充分发挥。

他提出规划主城区产业布局,使之沿长江、嘉陵江合理分布,形成组团式多中心格局,应是重庆主城区产业布局构想的目标。

并且重庆市主城区产业布局可考虑调整为“一心二环四轴”，即以渝中区，以绕城高速为二环，以四条高速公路为发展轴，对重庆主城区产业布局进行调整，促进社会经济的持续协调发展。

●肖金成、李娟（2005）从北京作为国家首都，作为国家政治、文化中心的特殊环境和新时期北京经济社会发展的客观实际出发，对北京市产业结构的形成和布局作了研究，并提出调整与改善北京市产业布局的设想与对策。

大力发展与首都职能和国际交往中心相关的现代第三产业，并在产业布局中体现为向有利于技术和知识创新的集聚集中转变，最大限度地发挥规模经济效应；

要向全市一盘棋、区县适度分工的方向转变，有效避免恶性竞争，提高产业发展与城市功能的和谐度；

要向有利于现代服务业发展的方向转变，保障服务业发展在用地、用水等方面的需求，提升城市中心极核，发挥服务高地的辐射效应；

要向内涵型拓展转变，走高效利用土地和资源的道路，实现经济、社会、环境的协调发展。

●李吉雄、马小平（2006）运用产业区位理论，根据江西