关于印发《开展重点工程(项目)廉政文化建设实施方案》的通知.doc

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关于印发《***开展重点工程（项目）廉政文化建设实施方案》的通知

各村、站所党支部、社区党总支：

为确保***重点工程（项目）廉政文化建设得到顺利开展，特制定《***开展重点工程（项目）廉政文化建设实施方案》印发给你们。

中共***纪律检查委员会

二○一二年二月二十三日

***开展重点工程（项目）廉政文化建设实施方案

为认真贯彻落实地区《关于开展工程（项目）廉政文化建设的实施意见》（哈地纪发[2012]号）文件精神，积极探索党风廉政建设新途径、新方法，充分发挥廉政文化在反腐倡廉中的重要作用，营造“清正廉洁、干净干事”的氛围，促进工程建设廉洁高效，现结合实际制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实自治区纪委和地区纪委有关加强廉政文化建设的意见，按照自治区纪委《关于开展工程（项目）廉政文化建设的意见》（新纪发〔2011〕20号）的要求，以“依法管理、诚信廉洁、安全优质”为主题，以“工程质量创优、干部队伍创廉”为目标，积极探索廉政文化进工程活动，切实增强工程管理人员和施工、监理人员的反腐倡廉、质量、安全和诚信意识，积极营造知荣辱、讲廉洁、尚诚信、守法纪、风清气正的良好氛围，促进重点工程建设，保障我镇各项工程科学发展。

二、基本原则

（一）突出重点原则。

按照突出重点、积极探索、稳步推进原则进行。

2012年*党办发1号文件中2012年廉租房项目、2012年公租房项目、***小区建设项目、***中学改扩建项目作为2012年***开展重点工程（项目）廉政文化建设的试点，其他在建或即将开建的工程根据项目建设实际开展。

（二）正面引导原则。

坚持正面宣传，教育引导党员领导干部、工程管理、施工、监理人员，强化法制、诚信和廉洁自律意识。

（三）贴近实际原则。

注重贴近工程建设实际，贴近工程建设管理者思想和生活实际，采用喜闻乐见的方式，增强廉政文化的吸引力和感染力。

（四）注重结合原则。

要注重和当前工程领域突出问题专项治理、等活动相结合，将文化管理的理念融入各项活动之中，促进工程建设领域廉政建设。

三、主要内容

（一）突出主题，强化工作理念。

要突出“依法管理、诚信廉洁、安全优质”这个主题，紧紧围绕工程进度、质量、安全、干部（从业人员）廉洁和诚信体系建设等重点开展工作，通过载体互动、虚实结合，使之相互促进、相得益彰。

（二）健全机制，完善工作体系。

在工程（项目）建设中构建廉洁从政（业）的长效机制。

加强工程（项目）廉政文化建设是一项长期任务，要采取有效措施持之以恒地抓下去。

把工程（项目）廉政文化建设与机关、企业文化建设有机结合，与科学管理、创优质品牌有机结合，并融入到党建工作和宣传文化建设之中，健全领导体制、工作机制、协作机制，注意总结经验，培育先进典型，深化内涵，提高层次，推动工程（项目）廉政文化建设深入开展。

要落实资格预审廉政否决制度。

招标单位必须对投标单位提出2年内不得有不良行为记录（指商业贿赂、行贿犯罪）的条件；资格预审阶段，招标单位要就投标单位有无商业贿赂、行贿犯罪记录，向检察机关进行查询，有不良行为记录的取消投标资格。

要坚持签订廉政合同、廉政责任书制度。

把《工程建设项目廉政责任书》、《建设工程诚信投标承诺书》作为招标文件的组成部分，把《施工廉政合同》、《监理廉政合同》作为招标文件的附件，与招标文件一起提供给施工、监理的投标单位，并作为招标文件和合同备案、工程验收的必要条件。

（三）加强宣传，营造浓厚廉政文化氛围。

充分利用工程建设现场资源，因地制宜地设置加强廉政、质量、安全和诚信管理的文化建设景观，如在工地悬挂宣传横幅、布置相应的宣传标语、宣传牌、工程建设公示牌、设置宣传橱窗等；在各项目现场指挥部、办公室、施工（监理）项目部上墙布置加强廉政、质量、安全管理的有关规定、公布廉洁自律（安全质量）承诺、项目建设廉政合同、廉政监督建议表、质量安全管理责任制等，加强环境文化宣传。

要从实际出发，建设好工程（项目）建设工地外围的廉洁文化景观。

在建设工地施工围墙布置廉政公益广告、廉政漫画、廉政格言警句，向全社会宣传廉洁理念。

在新开工工程现场的《建设工程规划公示牌》、《建设工程概况牌》上，设计制作廉政文化内容，增加“工程质量百年大计，廉洁自律警钟长鸣”等宣传标语或格言警句。

建设好工程（项目）建设办公场所的廉政文化景观。

以宣传栏、板报墙报、警示教育牌、多媒体显示屏等为载体，广泛进行廉洁从政（业）、诚信经营、文明施工、创优质工程的宣传，营造廉荣贪耻的良好氛围。

通过树廉政文化宣传广告，建廉政文化景观，形成加强施工、质量、安全、廉政管理的浓厚氛围。

（四）强化教育，丰富廉政文化活动形式。

通过召开工程廉政、安全、质量主题学习会，发放反腐倡廉、安全、质量管理宣传手册，组织观看廉政、安全等警示教育片，举办廉政、安全、质量管理专题报告、演讲比赛、知识竞赛等，增强教育的实效性，从思想上筑牢拒变防线。

（五）完善制度，努力构建工程建设的防范体系。

从严落实党风廉政建设责任制、质量责任制、安全责任制，强化廉政、质量、安全承诺和诚信管理与考核，按照统一管理、分级负责的原则，加强对工程项目建设全过程的监管，进一步规范项目招投标、计设计变更、建设资金、材物料采购等动态管理，要针对工程（项目）建设的审批、招投标、设计变更、资金支付、竣工验收等关键环节加强教育，引入廉政承诺、廉洁公约、廉洁从政（业）评价和奖惩机制，进一步强化监督检查，采取签订党风廉政建设责任书，聘请廉洁监督员等措施，促进工程（项目）廉政文化建设各项任务的有效落实。

加强工程领域执法监察等工作，保障工程的建设质量及安全。

四、工作要求

（一）提高认识，强化责任。

廉政文化是社会主义和谐文化的组成部分，是社会主义核心价值体系的重要内容。

加强廉政文化建设是构建社会主义和谐社会的重要保证，是推动反腐倡廉建设深入开展的有效途径。

开展重点工程（项目）廉政文化建设是加强工程领域廉政建设的重要载体和抓手，对于加快构建工程建设领域惩治和预防腐败体系，推动系统廉政文化建设再上新台阶，促进工程建设领域各项工作任务的完成，具有十分重要的意义。

各有关单位要高度重视，提高思想认识，加强组织领导，落实工作责任。

为切实加强组织领导，成立工程领域廉政文化建设工作领导小组：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，由同志兼任办公室主任、具体负责工程领域廉政文化建设的指导工作。

各有关单位要成立相应的领导小组，制定工作方案，并为廉政文化进工程活动提供必要的人力、物力和财力支持，确保工作落实到位。

（二）开展试点，积极稳步推进。

2012年*党办发1号文件中2012年廉租房项目、2012年公租房项目、家和园小区建设项目、***中学改扩建项目作为2012年***开展重点工程（项目）廉政文化建设的试点。

（三）认真实施，务求实效。

廉政文化建设是一项系统工程、长期任务，必须总体把握，系统规划，整体推进，深入开展。

各单位要根据工程建设工期、分阶段工作重点，系统谋划管辖范围内重点工程的廉政文化建设，既抓重点，争创廉政文化示范点，又兼顾一般，推进面上工作的开展。

要结合自身实际和活动要求，做好宣传发动，设计有效载体，认真组织实施，确保廉政文化进工程活动取得实效。

（四）加强总结，逐步推进。

各单位要认真总结提炼活动中的典型事例和经验做法，要认真探索新形势、新要求下廉政文化建设的规律、特点、途径，不断提升工程领域廉政文化建设水平，保障工程建设的顺利进行。

附件：

1、***廉政文化进工程（项目）建设标准2、工程建设项目廉政责任书

3、建设工程诚信投标承诺书

4、施工廉政合同

5、监理廉政合同

中共***委员会

二○一二年二月二十三日

主题词：

工程项目廉政文化建设实施方案

抄报：

存档

中共***纪律检查委员会2012年2月23日

附件1

***廉政文化进工程（项目）建设标准

 1、有一个廉政文化景观。

利用施工围墙、宣传橱窗、板报墙报、公示牌、走廊、大厅等阵地，布置廉洁文化景观，烘托廉洁文化氛围。

2、有一个廉政文化活动室。

利用施工现场电教室、阅览室或文体活动室，配置廉政书刊、影视、歌曲、电教片等，向工作人员免费开放。

 3、有一个廉政文化专栏。

利用工地宣传栏、板报墙报和企业报刊，开辟廉政文化专栏，宣传反腐倡廉政策、党纪政纪条规，刊发廉政故事漫画、企务事务公开等。

 4、有一套廉政文化制度。

项目部建有规范施工行为的成套制度，并签订《工程建设项目廉政责任书》、《施工廉政合同》、《监理廉政合同》等。

  5、有一个廉政文化学习平台。

办好民工学校，适时播放安全教育短片（有廉政内容）或廉政宣传教育等为主要内容的民工教育，宣传廉政知识，普及廉洁价值理念。

项目负责人和工程监理单位总监等建筑业企业管理人员积极参加分级培训安排的廉政课。

  6、有一次群众性廉政文化活动。

每年开展一次，结合经常性的文体活动，赋予廉洁主题，如组织员工创作廉洁书画、摄影作品，举办廉洁知识竞赛、歌咏比赛、文艺演出、联欢会等，传播廉洁价值理念。