地下管廊行业简析文档格式.docx

地下管廊行业简析文档格式.docx

《地下管廊行业简析文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《地下管廊行业简析文档格式.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

3、信息传输与集成处理9

一、地下管廊大风已起

国务院总理李克强7月28日主持召开国务院常务会议，部署推进城市地下综合管廊建设，扩大公共产品供给提高新型城镇化质量。

会议指出，针对长期存在的城市地下基础设施落后的突出问题，要从我国国情出发，借鉴国际先进经验，在城市建造用于集中敷设电力、通信、广电、给排水、热力、燃气等市政管线的地下综合管廊，作为国家重点支持的民生工程。

会议确定，一是各城市政府要综合考虑城市发展远景，按照先规划、后建设的原则，编制地下综合管廊建设专项规划，在年度建设中优先安排，并预留和控制地下空间。

二是在全国开展一批地下综合管廊建设示范，在探索取得经验的基础上，城市新区、各类园区、成片开发区域新建道路要同步建设地下综合管廊，老城区要结合旧城更新、道路改造、河道治理等统筹安排管廊建设。

已建管廊区域，所有管线必须入廊；

管廊以外区域不得新建管线。

加快现有城市电网、通信网络等架空线入地工程。

三是完善管廊建设和抗震防灾等标准，落实工程规划、建设、运营各方质量安全主体责任，建立终身责任和永久性标牌制度，确保工程质量和安全运行，接受社会监督。

四是创新投融资机制，在加大财政投入的同时，通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等方式，鼓励社会资本参与管廊建设和运营管理。

入廊管线单位应交纳适当的入廊费和日常维护费，确保项目合理稳定回报。

发挥开发性金融作用，将管廊建设列入专项金融债支持范围，支持管廊建设运营企业通过发行债券、票据等融资。

通过城市集约高效安全发展提升民生福祉。

通过带动社会资本主营业务提升回报率

长沙市城市地下综合管廊项目建设于市高铁新城、梅溪湖国际新城以及老城区，建设里程合计约为62.62公里，估算总投资55.95亿元。

市政府授权市住建委作为项目发起方与实施机构，通过公开招标方式选择社会资本。

市政府指定的政府方股东与社会资本共同出资组建PPP项目公司。

市住建委与项目公司签署PPP项目合同，授权其在特许经营期内负责地下综合管廊投融资、建设及运营。

特许期满后，项目公司将项目资产无偿移交给市政府指定的机构。

政府方股东除享有与其股权比例相应的表决权限外，涉及公众利益重大事项（如定价调整、暂停运营等）上享有一票否决权。

回报机制方面，项目公司的收入包括经营性收入和财政补贴两部分。

为了减轻管线单位资金支付压力，将入廊费分摊到整个特许经营期内分年度支付。

管线单位缴纳的入廊费及运营养护费的资金来源为向用户收取的费用，并纳入公司每年的预算。

对综合管廊的服务质量和价格进行持续监管，将项目回报与绩效评价相挂钩。

项目实施方案按照社会资本内部收益率8%对入廊费收入、运维费收入及可行性缺口补贴进行测算。

资金筹措方面，项目的资本金为项目总投资的30%，由政府方股东及社会股东参照股权比例分别出资，其余资金通过开发性银行贷款等债务资金筹集。

国开行湖南分行对本项目表达了浓厚的兴趣，已承诺对本项目进行贷款。

风险分配方面，政府承担市场需求（管线单位拒绝入廊或拒绝缴纳费用）、价格（入廊费及运营养护费标准）以及法律及政策的变化导致项目盈利能力降低等方面的风险；

社会资本承担项目设计、建设、财务、运营维护等商业风险以及财务风险（项目公司现金收入不足以支付债务和利息）；

双方共同承担不可抗力带来的风险。

政府承诺：

在运营期内，根据相关法律法规调整、社会经济发展以及本项目的运营情况，按照PPP项目合同约定的调价机制，适时调整入廊费以及运维费收费标准；

根据PPP项目合同的约定以及项目绩效考核的结果，市财政局按时向项目公司支付财政补贴。

项目财政补贴列入政府预算；

如果在运营期间，因政策性因素影响，导致项目实际收益与预期相比出现重大偏离，可对财政补贴进行适当调整；

项目公司与政府协商一致后可适当进行综合管廊沿线的商业开发。

长沙项目的实施要点在于入廊费综合考虑财政承受力能力和入廊管线单位的负担，将入廊费分摊到整个特许经营期内分年度制度，并引入管线单位作为项目公司股东。

运营管理费和入廊费采取“收支两条线”的方式。

对于社会资本而言，通过发行债券将一部分风险转嫁给社会投资者，提高了投资安全性；

通过带动主营业务，使投资回报率有所提升；

通过结构金融提前变现预期收益，并充分利用财务杠杆进行项目融资。

社会资本直接或通过城市发展基金介入

厦门自2007年开始综合管廊建设，是首批10家试点城市之一，试点区域主要在翔安、集美、湖边水库新城配套，管廊建设与道路、绿化同步进行（旧城改造难度较大），其成本主要依靠土地一级开发资金平衡，运营收入则以管廊单位的直接建设成本计算（即不通过管廊而直接铺设所花费的成本），该收入规模相对偏小，难以覆盖建设成本，仅可维持运营费用，PPP模式则主要依靠城市建设基金及以央企组成的社会资本，目前仍是探索阶段。

目前综合管廊已经建成及正在建设的主要分布于三块区域：

厦门岛内湖边水库：

总长5.2公里，目前入廊管线包括电力、通讯、给水管线，已投入运营，可回收直接建设成本，直接建设成本是指管线单位不采用综合管廊形式时的建设成本，主要考虑入

廊管道多为市政用管，收费抬高后，成本或转嫁给居民，价格体系将受影响，目前厦门管廊公司的入廊收入仅370万/年；

厦门市集美新城：

总长7.8公里，综合造价约5.5亿元，主要为高压电路试点，原高架高压电路占地较大，该试点将核心开发区地块空间留出，该地下管廊试点可走电瓶车，部分已投入运营；

厦门市翔安新城及翔安新机场：

2013年开工建设，10.8公里，5.5亿元，计划2016年投入运营；

翔安新机场：

2015年已启动建设，总长22公里，总投资约18亿元，所有管线类别均入廊。

管廊建设包含影响管道投资费用的因素包含：

断面大小：

入廊管线涉及排水管，因排水管直径较大，且依靠重力，对断面大小要求上升，管廊可走车，断面也将增大，目前最大的宽度为6米；

仓位数量：

高压电线、燃气出于安全考虑要分别建仓，仓位越多费用越高；

建筑工艺：

预制成本略高于现浇，但安装效率提高，交叉口及通风口等特殊形状只能采用现浇；

过海项目有顶管、大开挖、盾构三种选择，其中盾构造价最高，沈阳因与地铁项目一并进行，因此采用盾构，每公里造价1个亿。

管廊建设成本拆解：

土建工程：

结构、通风、投料、管线引出口；

——综合造价中2/3为土建费用；

附属工程：

监控中心（控制中心、监控系统）、照明、消防、排水、通风系统等；

维护费用：

厦门管廊公司年维护费用约几十万元，其中消防系统占比较大。

建设周期：

建设流程：

设计——施工图审查——业主单位招标——施工单位确定——材料：

自行购买或政府采购；

建设时长：

与道路同步建设，一般建设周期为两年，不含征地。

管廊收益：

建设资金由土地一级开发资金平衡，另外住建部会同财政部开展中央财政支持地下综合管廊试点工作，2015-2017年中央财政将投入3亿元/年；

管线入廊率提升后大致可平衡运营成本，入廊的各管线单位交付租金，因入廊单位多为市政用管，租金费用影响下游居民基础物价水平，租金的额度仍存争议，租金多以管道建设的直接成本计算，即不采用管廊而直接埋地时的成本计算，因此暂无法覆盖管廊建设成本。

厦门市成立专门的管廊投资管理公司，属厦门市政集团子公司，是厦门市国资委100%控股的公司。

厦门翔安机场综合管廊试行PPP模式，由管廊投资公司（股权占比43%）、城市发展基金（股权占比35%）、社会资本（股权占比22%，选择央企）三方组成项目公司，注册资本5.4个亿，翔安机场管廊总投资额18个亿，其中城市发展基金：

70%是社会资本（含险资）、30%是财政，另外，金融机构给予项目公司的专项贷款利率仅0.4%，中央财政承担贷款利率成本的90%。

四、受益领域及相关企业

1、管道制造及上游机械行业

城市综合管网建设最直接和最易于理解的受益公司为管道制造企业，包括供水、给排水管道，燃气管道等。

无论是新城建设产生的新增管网还是旧城改造所需的管网更新都将为管道制造企业带来大量需求和订单。

与此同时，更上游的管道制造机械企业同样将受益于此。

2、仪器仪表及测量企业

在新一代的城市综合管网中，智能化将是大势所趋，由此产生大量对于管道仪器仪表以及检测、测量的需求将推动具备相关生产技术和能力的企业受益，包括现场仪表、气体检测、管道检测、综合预警等领域。

3、信息传输与集成处理

在管道铺设、检测系统搭建之后，对于信息和数据的传输和处理将是城市综合管网智慧化的关键环节。

具备综合信息处理能力并提供解决方案的公司将成为城市综合管网建设的重要受益方。