履行基层党建工作责任述职报告.doc

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2015年履行基层党建工作责任述职报告

2015年履行基层党建工作责任述职报告

按照市委要求，现将个人基层党建履职情况报告如下：

一、今年来的主要工作

去年底，市委党建述职会议一结束，我立即主持召开常委会，针对我区存在的6个问题，专题研究整改落实,如期兑现了对市委的6个100%庄重承诺。

今年1月份，我先后2次主持召开党建领导小组会议，制定了区委2015年党建工作要点，明确了“五位一体”抓党建的总体思路，提出抓好“八项重点工作”和“四大载体活动”的党建工作任务。

（一）以钉钉子的精神，切实抓好党建“八项重点工作”。

一是加强宣传思想建设。

定期组织区委中心组学习，选派宣讲团深入基层，使党的方针政策在干部群众中入心入脑。

二是深入推进服务型党组织建设。

将教字垭镇青云桥村、广溪峪村作为个人联系点，带动常委班子和基层党组织书记建立党建示范点101个。

建立便民代办点379个，落实代办员1973人，代办事项2.7万件。

三是提质升级农村党员教育实训基地和党建精品旅游线路。

建立了7个农村党员教育实训基地，举办培训102期，培训党员1.2万人。

对5个党建精品旅游示范点提质升级，湘鄂川黔根据地纪念馆成为全省红色教育示范基地。

四是巩固提升群众工作。

从区直单位选派653名科级干部担任群众工作指导员，联系村居379个，学校38所，企业35家，困难家庭201户。

五是以鲜明的选人用人导向激发干部干事创业。

严格执行“五重用五不用”要求，坚持“三个决不”“四个旗帜鲜明”选人用人导向，政府机构改革和乡镇区划调整干部调配工作平稳有序。

六是巩固扩大教育实践活动成果。

持续整治“四风”突出问题，确保不反弹、不回潮，创新推行纪委委员巡查制度，着力完善长效机制。

七是加强反腐倡廉建设。

全面落实主体责任，支持和保障纪委办案，全年立案191件，查处党员干部144人。

八是加强制度建设。

坚持法治思维抓党建，出台了《党建问责办法》等18项相关制度，做到了用制度管人、管事、管权。

（二）深入推进“四大载体”活动，着力打造永定党建特色亮点。

一是开展群众工作“四进”活动。

组织群众工作指导员每月14、15、16日三天进村居、进学校、进企业、进困难家庭，调处矛盾纠纷，为群众办实事。

二是开展“基层组织建设保障年”活动。

安排党建经费4907万元，增幅达到57%，足额保障村级运转经费、社区惠民项目资金。

投入资金360万元，对36个没有村级活动场所的村实行清零。

三是开展“维护群众利益十不准”活动。

出台《维护群众利益十不准》规定，在虚报、冒领、套取项目资金等方面设置了10条高压线。

查办相关案件77件，处分77人。

四是开展“先锋引领”活动。

在基层党组织中广泛开展典型评选活动，25个先进典型事迹被拍成专题片在市电视台滚动播出，有力地传播正能量、弘扬主旋律。

（三）深入开展“五大提质升级”行动，扎实推进农村基层党建工作。

全市农村基层党建工作会议后，我高度重视，迅速安排部署，力求取得实效。

一是建强组织核心。

全面推行农村“135”治理体系，建立乡镇党建工作站27个、农村党小组1023个，选派了226名机关干部担任村党组织第一书记。

二是打造过硬队伍。

严格落实“一定三有”，实施村级后备干部“2015-2017三年行动计划”。

三是严格村务监督。

全面建立村务监督委员会，从源头上遏制发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

四是壮大集体经济。

整合各方资源，加强“三资”监管，全年减少集体经济空壳村56个。

五是提高保障水平。

将村、居、社区年运转经费分别提高到7万元、8万元、20万元，城市社区惠民项目资金标准达12万元。

将村（居）、社区书记年报酬分别提高到11288元、30482元。

二、存在的主要问题

一年来，虽然做了不少工作，取得了一定成绩，但仍存在一些问题。

主要表现在以下三个方面：

一是村级集体经济基础比较薄弱。

我区有集体经济的村居占比为77.3%，主要来源于山场、鱼塘等资源的租金，真正拥有村办企业等实体经济的村居很少。

目前虽然达到省定过半目标，但村集体经济收入平均不到4万元，离省定标准10万元还有很大的差距，同时还有85个集体经济空壳村。

二是便民服务中心建设有些滞后。

因征地拆迁和城市规划限制，少数街道便民服务中心面积不达标，站所无法正常入驻。

部分村（居）、社区无标准的便民服务大厅和便民服务代办点，办事流程不规范，服务质量难以保证。

三是非公党组织党建水平有待进一步提升。

少数非公经济组织的基层党支部没有规范的活动阵地，开展“三会一课”活动不规范，没有按要求开展民主评议党员和处置不合格党员工作。

个别基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不够。

造成上述问题的原因主要是：

一是对发展农村集体经济资金投入多，办法想得少。

近几年来，全区安排全方位的驻村帮扶、群众指导员帮扶等工作，过于侧重困难扶持和基础设施建设的资金投入。

去年全区60个驻村帮扶共投入各类基础设施建设和困难帮扶资金达4214.4万元，但集体经济建设方面投入资金却只有411万元。

把发展村集体经济的重担交给了基层，对村级集体经济如何逐年递增、实现2020年目标尚未深入研究有效办法和措施。

二是对社区便民服务中心建设要求提得多，解决制约因素少。

目前，制约我区城市社区便民服务中心建设的因素主要是“三个无”，即无钱、无地、无规划许可。

这其中，最普遍的、也是最难办的问题就是无规划许可。

由于我区地处中心城区，城市建设项目多，用地紧张，一些街道和社区受项目建设、城市规划影响，没有地方或者难以规范建设便民服务中心，为民服务能力受到较大影响，鉴于各类政策制约，短期内较难彻底改变现状。

三是对非公党组织建设经费保障得多，检查督促得少。

今年为了狠抓非公党建工作，我给每个非公党组织安排经费5000元，保障各支部开展党建活动。

经费保障到位之后，对区委非公经济组织党工委党建工作力量的配备和业务能力的提升、非公系统党组织书记队伍的建设、各支部如何开展党建工作缺乏检查督促，在调动非公党组织积极履职方面还欠缺工作力度。

三、下步努力方向

下一步，我将认真贯彻落实这次党建述职评议会议精神，坚决完成好市委部署的各项党建任务。

（一）思想上强化党建意识。

我要把从严管党治党意识融进思想深处，抓好“三个一同”：

将党建工作与全区经济社会发展工作一同部署，将党建工作与廉政建设、作风建设一同推进，将党建工作与人才队伍建设、干部选拔任用一同谋划。

（二）行动上抓实党建工作。

党建工作不是务虚工作，我要在行动上做到“三个务必”：

一是务必抓好全面整改。

对今天领导点评指出的问题和自己查找的问题，迅速研究，全面整改。

大力发展村级集体经济，做到一村一策，逐步完成85个空壳村清零目标。

建好便民服务中心和社区服务大厅。

加强非公党组织党建工作，按要求开展民主评议党员和处置不合格党员工作，严格开展“三会一课”，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

二是务必抓实重点工作。

制定切实可行的党建年度工作要点，细化工作任务，每年坚持抓实几项重点工作，逐年推进党建工作水平。

扎实开展基层党建“五大提质升级行动”，加快城市社区规范化建设，进一步强化农村基础保障，打通联系服务群众“最后一公里”。

三是务必打造亮点工作。

党建工作要成为全区经济社会发展的助推器，还需不断打造亮点工作，在深化我区“四大载体”活动基础上，不断推进全区基层党建工作上台阶、上水平，力争出特色树品牌。

（三）措施上落实党建责任。

为了抓实党建工作，我要切实落实党建“三个责任”：

一是自觉承担好、落实好从严治党的主体责任，带头履行书记第一责任人职责。

二是落实好党委书记抓党建的领导责任，努力形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

三是肩负好对各级党组织从严治党的管理责任，加强对各级党组织党建工作的管理，加强党建工作调研，研究党建工作措施，全面提升永定区党建工作水平。

附件

名词解释

“五位一体”抓党建：

围绕从严治党这条主线，以“钉钉子”的精神，着力加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。

八项重点工作：

即永定区2015年初确定的党建工作重点任务，分别是加强宣传思想建设、深入推进服务型党组织建设、提质升级农村党员教育实训基地和党建精品旅游线路、巩固提升群众工作、以鲜明的选人用人导向激发干部干事创业、巩固扩大教育实践活动成果、加强反腐倡廉建设、加强制度建设。

四大载体活动：

即永定区2015年初创新设计四大党建活动载体，分别是群众工作“四进”（进村居、学校、企业、困难家庭）活动、“基层组织建设保障年”活动、“维护群众利益十不准”活动、“先锋引领”活动。

三个决不：

决不让老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作的老实人吃亏；决不让不讲党性、不重品行，为了私利和升迁捞资本、做虚功、拉关系、搞奉迎的投机钻营者得利；决不让能力平庸、不干实事、不敢负责、作风漂浮、群众信不过的干部有市场、有位置。

四个旗帜鲜明：

旗帜鲜明地使用“想干事、干成事、不出事、不误事”的干部；旗帜鲜明地让讲大局的干部受器重，敢担当的干部担大任，有本事的干部有舞台，肯吃苦的干部会吃香；旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创业者、批评空谈者、教育是武者、惩治腐败者；旗帜鲜明地选拔那些敢于开拓、埋头苦干、不事张扬、注重为长远发展打基础的干部。

农村135治理模式：

强化村居党组织领导核心，充分发挥村（居）民委员会、村（居）民议事委员会、村（居）务监督委员会三方面作用，建立健全岗位承诺制度、村干部值班和周例会、为民服务全程代办、党员积分管理、四议两公开等五项制度。

社区“一体三化”治理模式：

统筹推进社区党组织、居委会、服务站一体化建设，着力提升信息化支撑、网格化管理、社会化服务水平。

农村基层党建“五大提质升级”活动：

即组织建设大推进、队伍素质大提升、村务监督大加强、集体经济大发展、保障条件大改善。