全区改善农村人居环境建设美丽乡村工作会议讲话稿Word下载.docx
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进美丽乡村建设、建立管护长效机制;
二是坚持因地制宜、分类指导,统一
要求与尊重差异相结合;
三是坚持规划先行、完善机制,集中整治与分步实
施相结合;
四是坚持突出重点、统筹协调,改善环境与促进发展相结合;
五
是保护利用好农村土地,严控大拆大建;
六是保护好历史文化和自然景观,
保持乡村特色;
七是充分尊重农民意愿,不能增加农民负担。
从省、市工作
安排来看,为贯彻落实党中央、国务院的决策部署,深入学习浙江的工作经
验,今年4月,省里在洛阳市召开了全省改善农村人居环境工作会议。
省里
的会议选择在洛阳召开,主要是洛阳在农村人居环境整治中坚持持续提升,
从2012年开始,连续三年大规模进行乡村环境整治,取得了明显成效,成为
全省的一面旗帜。
全省改善农村人居环境工作会议提出的重点任务是“两保三
化”,即围绕目前农村生产生活中存在的危、脏、乱、差等突出问题,以保住
房安全、保饮水安全,净化环境、硬化道路、美化村庄为重点,持续不懈、
扎实推进改善农村人居环境工作。
之后,市里对此项工作进行了认真研究,
考虑到我市正在全力以赴开展南水北调迎通水工作,大部分县区及乡镇的任
务都十分艰巨,市委、市政府与省里沟通,决定将改善农村人居环境工作放
在通水工作就绪后再全面安排,当时只安排了方城县作为试点,先行一步。
现在,南水北调迎通水工作已大头落地,同时省委、省政府这个月中旬要对
这项工作进行年度考核。
为此,市委、市政府10月29日在方城召开了高规
格的改善农村人居环境建设美丽乡村工作现场会,对方城县先走一步的经验
进行了总结推广,穆书记亲自到会做了重要讲话。
会议对全市改善农村人居
环境工作作出了全面安排部署,提出到2020年全市80%以上行政村达到农村
人居环境改善整治村标准,建成200个美丽宜居中心村。
市里将对这项工作
一周一督查、一月一排队,每周对全市各个乡镇排名,每月对各县区排名,
要求标准非常高。
从农村农民自身需要来看,我区作为一个城乡兼有的农业大区,改善农村
人居环境建设美丽乡村,看似新任务,实际上是一项多年来从未间断的工作,
区委、区政府一直高度重视,无论是我们过去搞的新农村建设,前两年的新
型农村社区建设,还是相继实施的“两争一迎”工作中的“清洁家园行动”、“蓝
天工程”、“碧水工程”、“乡村清洁工程”,年初经济工作会议上提出的美丽乡村
建设等等,都是从不同侧面、不同角度改善农村的村容风貌和人居环境。
经
过这些年不懈的投入和努力,我们的农村人居环境得到了一定的改观,但与
广大农民日益增长的需求和快速发展的经济社会相比,农村人居环境显然还
很落后,跟不上发展步伐。
比如:
现在我区大部分乡镇的村镇规划还是空白,
一些规划不科学,村庄建房连起码的上排上线都没做到,到处乱盖,盖了又
拆,造成重复建设、资源浪费现象严重,我们观摩的方城券桥建房一排一排
的,效果很好;
有些地方基础设施建设落后,田、路、林、电、水网不完善,
生活环境很差;
有些地方生产生活方式粗放,农药化肥过量使用,畜禽养殖
场随意设置,有的村庄一进去,牛棚搭在路边上,垃圾堆在路中间,农机具
到处摆,进庄走路怕牲口,开车过不去,脏乱差问题非常突出;
还有大部分
村庄厕所不少,但都是一家一户门前砖头一垒,有些粪便到处流,不但严重
影响村民的生产生活,而且很容易传播疾病。
特别是这两年农村经济发展水
平提高很快,农民收入也增加很快,农民对于身边“垃圾随风刮、污水到处流,
晴天一身土、雨天一身泥”的生存环境很不满意,在今年群众路线教育活动中
也提出了不少意见,迫切希望拥有一个干净、卫生、健康、安全的环境。
可
以说,农村环境问题已经严重影响到了村民的健康和生产生活,下大力气改
善农村人居环境,尽快使农村净起来、绿起来、靓起来、美起来,非常迫切
和必要,这不仅是增强农村凝聚力吸引力、提高广大农民群众幸福感满意度
的需要,也是整改落实群众路线教育活动群众反映意见的一项具体措施。
所
以,改善农村人居环境建设美丽乡村工作是一项得民心、顺民意的实事好事。
做好这项工作,让广大群众看到实实在在的效果,意义非常重要。
全区上下
要进一步提高认识,统一思想,增强责任感、紧迫感,下大力气、下大工夫,
抓紧抓实,把好事办好。
二、具体工作任务改善农村人居环境建设美丽乡村是一项系统工程,涉及
面广、线长、点多、事杂。
区委、区政府根据国家、省、市有关精神,结合
我区实际,在借鉴外地经验的基础上,初步提出了我区当前和今后一个时期
的阶段目标,即:
到2020年,全区农村居民住房、饮水和出行等基本生活条
件明显改善,农村人居环境基本实现干净、整洁、便捷,努力建设一批城乡
统筹示范村、美丽宜居中心村、环境改善整治村。
全区80%以上行政村达到
农村人居环境改善整治村标准,建成20个美丽宜居中心村。
各级各部门要围
绕上述目标,按照中央、省、市要求和区委、区政府的安排部署,坚持集中
整治与建立长效机制相结合,持续不懈、扎实推进,努力使农村环境面貌得
到显着改善。
工作中,要突出抓好五个方面:
(一)加快编制规划。
近年来,
围绕改善村镇环境,下了不少劲,做了不少工作,但效果不理想,其中一个
关键原因就是我们的村镇规划不完善。
实践证明,发展得好不好、建设得美
不美的前提就是有没有一个布局合理、功能完善的规划。
在年初工作报告上,
我们对编制村镇规划也做了安排,要求各乡镇在充分借鉴外地先进经验的基
础上,按照产业、新农村、土地、公共服务和生态规划“五规合一”的要求,
科学编制实施新农村规划,推进以改善生产生活条件为主要内容的新农村建
设,发展中心村,保护特色村,治理空心村。
在改善农村人居环境这项工作
中,我们要继续把规划编制作为重中之重、作为一项龙头工程,为建设具有
xx特色的美丽乡村打下良好基础。
各乡镇要坚持远近结合,一手抓规划编制,
一手抓推进整治,同时进行,不能耽误。
下一步,区里要加快规划展示馆建
设进度,各个乡镇也要有规划展示场地、有规划沙盘,村里要有规划展板。
同时,每个乡镇要建立完善专门规划管理队伍,村级要有专人负责规划执行。
(二)抓紧实施“三清”。
就是清垃圾、清污水、清杂物,全面净化农村环境。
重点抓好以下四个区域:
一是高速、国道、省道、县道两侧。
环城、沪陕、
二广、南邓高速两侧要确保“一眼净”,涉及蒲、谢庄、安皋、王村、潦河、
陆营、英庄、青华8个乡镇。
二是中心集镇及周边村庄。
三是光电产业集聚
区、农业科技园区及周边村庄。
四是景区景点及周边村庄。
要坚决采取有效
措施,实现村内及周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道,日常生产生
活物品堆放规范有序,主次干道两侧环境干净整洁的目标。
在清垃圾方面:
首先,各个乡镇、村要有垃圾处置的地方。
每个中心集镇要建设一个或者两
个与集镇发展相配套垃圾处理场,一个村或者几个自然村联合建立一个相配
套的垃圾处理场,这个由乡镇、村里负责,建成了区里验收,给予补助。
其
次,要有垃圾中转的地方。
各乡镇政府所在地要设置垃圾中转站,并配备能
满足使用的大型垃圾运输车,街道要配置相应的垃圾箱,每个行政村要配备
1-2个垃圾清运车,每个自然村都要根据需要合理选点,建设2-5个垃圾池。
其三,要有日常清扫保洁人员。
乡镇所在地要保证每条街道有一定数量的卫
生保洁人员,村庄要保证200户配备一名保洁员。
在清污水方面:
要重点抓
好农村沟、河、渠综合治理,有条件的村庄,加大农村污水处理基础设施建
设,铺设地下管网,推行雨污分流;
人口相对集中、布局较为合理、经济基
础可行的中心村,建设污水处理厂;
居住较为分散的村庄可建设低成本的污
水处理设施。
在清杂物方面:
重点加强农村家庭宅院、村庄公共空间整治,
清理乱堆乱放,拆除违章建筑,规范农业生产废弃物和秸秆回收利用,规范
农村日常生活物品堆放秩序,农具、秸秆、杂物等堆放整齐。
做好畜禽粪便
无害化处理。
从现在开始到年底前,全区农村要普遍开展一次积存垃圾清理
行动,尤其是重点区域,包括各乡镇政府所在地、集镇、各乡镇确定的整治
试点村、区内干线公路沿线及南水北调工程沿线两侧村庄,年底前完成任务,
确保村容村貌干净整洁。
(三)同步实现“三化”。
就是硬化、绿化、亮化,全
面美化农村面貌。
目前比较突出的问题是,除东改线外,区内其他大部分主
干道绿化标准低,亮化跟不上,村村通道路标准偏低、路面偏窄、年久失修、
损坏严重,直接影响着农民群众的生产生活。
在硬化上:
要结合正在实施的
农村公路三年行动计划,加快推进农村道路“乡村畅通”工程,对村村通、连
村道路该拓宽拓宽,该整修整修,该提高提高,通过努力,使我区农村公路
再有一次质的提升。
在绿化上:
积极开展道路及村庄绿化美化,提升农村整
体形象,要以房边、村边绿化为重点,开展街道、庭院绿化,村庄周边营造
围村防护林,村庄内外、房前屋后种植林木花草,有条件的村还可以打造绿
化景观街巷。
在亮化上:
加快农村电气化建设步伐,规范农村电网建设,主
次干道要以合适的间距设置路灯,合理安装亮化设施,推广使用太阳能、风
能供电的路灯,实现村内主街道和公共活动场所夜晚有照明。
(四)持续推进
“一创建”。
就是要创建美丽宜居乡村。
要在农村人居环境整治的同时,加大
农村改革力度,发展壮大农村支柱产业,培育农业产业化龙头企业、农民合
作社、家庭农场,提升农民群众生活品质,培养新型职业农民。
着力提升公
共服务水平,着力强化农村精神文明,着力加强农村基层组织建设,努力打
造一批美丽乡村。
(五)扎实搞好“一眼净”。
“一眼净”就是国道、省道、县乡
道及村道视线范围内要保持干净整洁。
重点是抓好312国道、豫02线、东改
线、南邓路、龙祥路、任闻路、安蒲路、靳小路、王安路、龙凤路、潦英路、
南镇路、王闫路、电厂路、信臣路、新312国道等道路沿线综合整治和美化
亮化。
其中,区里确定了9条道路为第一批示范道路,作为今年的整治重点,
分别是龙祥路、东改线、钓鱼比赛场馆周边、任闻线、安蒲路、王安路、电
厂路、信臣路、新312国道及南邓路,由区领导分包,加快进行整治。
交通
局、公路局、沿线有关乡镇要各负其责,力争把这些道路建成景观示范路。
在具体分工上,干线公路、县乡道路边沟以内分别由公路局、交通局负责,
边沟以外及村道由各乡镇负责。
在加快改善农村人居环境建设美丽乡村工作
中,一定要注重科学方法,认真把握农业农村发展的新变化、新特点,认真
研究推进工作的好办法、好措施,努力做到