四川健身休闲产业发展规划Word文件下载.docx

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（二）重点园区布局6

三、主要任务6

（一）优化健身休闲场地6

（三）丰富赛事活动供给7

（四）培育多元市场主体9

（五）拓展大众消费市场11

（六）健全安全救援体系12

四、重点项目13

（一）冰雪运动13

（二）山地户外运动14

（三）汽车、摩托车运动14

（四）水上运动15

（五）航空运动16

（六）武术运动17

五、保障措施18

（一）健全工作机制18

（二）完善政策体系19

（三）强化人才保障20

（四）加强督查落实21

健身休闲产业是体育产业的重要组成部分，是以体育运动为载体、以参与体验为主要形式、以促进身心健康为目的，向大众提供相关产品和服务的一系列经济活动，涵盖健身服务、设施建设、器材装备制造等业态。

为促进我省幸福产业供给侧结构性改革，着力推进健身休闲服务消费提质扩容，持续优化消费市场环境、不断释放潜在消费需求、提升我省健身休闲产业发展水平，根据《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》（国办发〔2016〕77号）、《四川省人民政府办公厅关于加快发展健身休闲产业的实施意见》（川办发〔2017〕72号）有关要求，结合四川实际，制定本规划。

一、规划背景

（一）发展基础

近年来，我省通过深入推进体育赛事、场馆经营等多方面改革，大力推动体育产业发展，整体呈现出群众体育蓬勃发展、竞技体育成绩辉煌、体彩销售成效显著、人才队伍不断壮大的良好态势。

2015年全省体育及相关产业总收入达689.1亿元，增加值246.2亿元，从业人数19万余人。

其中，与健身休闲产业紧密相关的行业产值、增加值、从业人数等指标均超过全省体育产业80%的份额，产业总体规模、产业覆盖面、社会参与度、市场认可度均得到较大提升，为我省健身休闲产业全面深入可持续发展奠定了良好的基础。

（二）面临形势

当前，我省已进入全面建成小康社会决胜阶段，人民群众多样化体育需求日益增长，消费方式逐渐从实物型消费向参与型消费转变。

总体来看，目前我省健身休闲产业的发展规模和水平还不能满足人民群众消费需求，服务创新不够与产业集中度低并存，中低端消费动力不足与高端消费外流并存，产业协作日趋紧密与多部门协同缺位并存。

主要体现在理念不新、意识不强，产业总体规模不大、产业结构失衡，有效供给不足、大众消费激发不够，基础设施建设滞后，器材装备制造落后，体制机制不活等方面。

（三）发展趋势

加快发展健身休闲产业是增强人民体质、实现全民健身和全民健康深度融合的必然要求，是建设“健康四川”的重要内容，对挖掘和释放消费潜力、保障和改善民生、增强经济发展新动能具有重要意义。

伴随供给侧结构性改革的不断深入，势必要求健身休闲产品供给从低水平、单一化向多层次、多元化扩展；

参与群体从年轻化向不同年龄、阶层、职业的消费人群拓展；

产业范围从封闭化向开放化、融合化扩展。

（四）机遇挑战

我省户籍人口9132.6万，地区生产总值3万亿元人民币，人均生产总值已超5000美元，随着人民群众对生活品质的要求快速提高，以巴蜀文化为代表的生活理念使得健身休闲具有广泛的群众基础，全省健身休闲市场潜力亟待释放。

随着公众的个性化、层次化、体验化需求趋于旺盛，我省健身休闲产业将迎来前所未有的发展机遇。

我省依托青藏高原和长江中下游平原过渡带，形成东西长1075公里、南北宽921公里的水平纵深，以及海拔300米至7000米的垂直跨越；

境内近1400条大小河流和1000多个自然湖泊，产生2547.5亿立方米的天然河川径流量和15亿立方米的总蓄水量；

凭借秦巴山系对北方冷空气的阻挡，呈现出独树一帜的“暖雪”优势；

藏羌、康巴、彝族等民族风俗，峨眉武术、青城道家、彭祖养生等民间文化，创造了丰富多彩的体育非物质文化遗产。

如何依托我省辽阔的地域、多变的地形、多样的气候、丰富的文化遗产、休闲的生活方式和巨大的消费潜力等自然人文条件，发展多类型、多业态的健身休闲产业，不断满足人民群众日益增长的消费需求，成为当前产业发展工作中的新挑战。

二、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十八、十八届三中、四中、五中全会和十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以增进人民福祉、提高健康水平为出发点和落脚点，以健身休闲产业供给侧结构性改革为主线，以创新发展思路、挖掘产业潜力为抓手，推动健身休闲产业健康持续发展，为扩大体育健身休闲需求、促进体育产业转型升级、拉动经济增长提供稳定有力的支撑。

（二）基本原则

——深化改革、市场主导。

强化体制机制改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，拉动投资消费，推进产业结构调整，加强行业规范化标准政策引导，积极营造平等参与、公平竞争的市场环境；

鼓励开展科技创新、产品创新、管理创新、市场创新和商业模式创新。

——统筹兼顾、合理布局。

整合空间资源、因地制宜、科学规划，倡导健身休闲产业走绿色环保、低碳节约的持续发展之路。

引导各类健身休闲场所按照运动项目发展规律实施建设，增强健身休闲产业发展的整体性和系统性。

优化产业布局、细化产业分工、推动区域协作，着力推动健身休闲产业与相关产业的融合互动，形成协同高效、竞争力强的产业集群。

——突出特色、激发活力。

发挥健身休闲项目营地、体育健身特色小镇、健身休闲集聚区以及品牌赛事活动体系等特色优势在产业发展中的积极引导作用，充分利用现代科学技术和方法，加快健身休闲产品制造和服务现代化进程。

不断激发健身休闲产业发展的潜力和活力。

——立足民生，扶贫惠民。

以满足人民群众健身休闲需求为出发点和落脚点，坚持融合发展，把健身休闲产业发展同美丽新村建设、农村精准扶贫工作紧密结合，把握健身休闲产业发展新方向，结合区域文化特点，加大宣传力度，扩大社会影响，保证人民享有安全便捷的健身休闲产品和服务。

（三）发展目标

到2025年，将我省打造成为全国一流、中西部最佳体育产业高地、健身休闲目的地，基本形成布局合理、功能完善、门类齐全的健身休闲产业体系，市场机制不断完善，消费需求愈加旺盛，对其它产业带动作用明显提升，健身休闲产业总规模达到1000亿元。

市场主体不断壮大。

涌现一批影响力大、带动性强的龙头企业，推出一批品质优良的健身产品，培育一批效应明显的国民休闲运动中心、形成一批特色鲜明的产业集群和知名品牌。

产业基础明显改善。

健身休闲产品及服务供给明显增加。

参与健身休闲的人口不断增长，居民健身休闲消费额占人均可支配收入比例明显提高。

三、产业布局

（一）整体空间布局

深入衔接“一带一路”和“长江经济带”国家战略，在全省体育产业“一极两带三区多园”区域布局的基础上，围绕6个重点运动项目，深入挖掘健身休闲产业内涵，以317、318户外风景道（四川境内起止点），横断山山脊（四川境内起止点），丝绸之路线（四川境内起止点），大九寨-大香格里拉环线，长江水上漂流线等协同发展为脉络，贯通健身休闲串联线。

逐步形成“一山一水两路”健身休闲产业带，即：

一山：

沿横断山脉东缘山地运动产业带；

一水：

沿长江水系水上运动产业带；

两路：

沿317、318户外风景道汽车、摩托车、自行车运动产业带。

产业带建设以各类健身休闲项目营地、体育健身特色小镇、健身休闲古村落、健身休闲集聚区等建设为抓手，夯实健身休闲功能点位。

（二）重点园区布局

促进全省各地健身休闲产业协同、错位、联动发展，创建2个国家级国民休闲运动中心（基地），打造10个省级国民休闲运动中心（基地），培育若干个产业聚集区。

1.创建2个国家级国民休闲运动中心：

成都龙泉山（龙泉山、三岔湖、龙泉湖、翠屏湖）城市森林公园、贡嘎山山地户外运动示范区。

2.重点打造10个省级国民休闲运动中心：

有条件的市（州）至少打造1个国民休闲运动中心，重点打造简阳足球小镇、北川航空飞行营地、峨眉-青城武术产业基地、巴中国际山地户外运动城市、甘孜阿坝登山基地、成都汽车运动产业区、绵阳三江水上运动中心、茂县冰雪运动基地、邛海湿地运动基地、阆中水城。

3.以规划发展攀西阳光康养产业试验区、秦岭南麓冰雪运动集聚区、川南水上运动集聚区、川东大众健身和运动休闲产业增长区、川西自驾车和通用航空体验示范区、红色根据地户外运动体验区等为特色，实现健身休闲区域协同发展。

四、主要任务

（一）优化健身休闲场地

加强健身休闲场地设施的科学规划与布局，建立“点、线、面”立体、多元的健身休闲场地设施体系。

到2025年，全省建成10000公里绿道，100个体育公园，200个健身休闲营地，100个运动船艇码头，50个低空通用机场，50个户外培训基地，100个骑行徒步驿站，街道（乡镇）、社区（行政村）体育健身设施100%全覆盖，人均体育场地面积达到2平方米。

1.建设特色健身休闲设施。

重点建设城市健身休闲公园、多功能运动场、步道系统、自行车路网、环城市游憩带、特色健身休闲村镇建设、运动乐园、冰雪乐园、山地户外营地、汽车自驾车营地、徒步骑行服务站、航空休闲小镇、航空飞行营地、运动船艇码头等设施。

2.促进健身休闲场地融合。

探索健身休闲设施与学校体育场、重要体育产业基地、高速公路服务区等融合发展。

鼓励健身休闲设施与住宅、文化、娱乐、旅游景区等综合开发，打造健身休闲服务综合体。

鼓励和引导体育运动训练基地、旅游景区、旅游度假区、乡村旅游区、森林公园、郊野公园等根据自身特点，建设特色健身休闲设施。

盘活现有体育场地资源，推广管办分离、公建民营等运营管理模式。

鼓励对现有体育场馆、运动公园、健身设施等各类场所进行分类指导，制定相应办法促进对公众开放。

（三）丰富赛事活动供给

1.完善赛事体系。

持续完善、不断创新，打造“顶级赛事引领、专业赛事推动、业余赛事普及”的赛事层级体系。

有机结合健身休闲精品赛事活动和大众赛事活动，积极推动全国赛事活动和地方赛事活动的有效衔接。

2.培育特色活动。

着力创意策划一批高水平、高质量的健身休闲主题赛会活动，打造以区域特色、地方文化为主题的运动赛会和运动节庆，培育以健身知识与技能、人格塑造为主题的参与性活动，创办以健身休闲、体育文化和健康交流为主题的论坛和展示会。

专栏重点品牌赛事活动

1.十大赛事：

中国最美风景道（317,318）汽车拉力赛；

环中国（四川）自行车赛；

环贡嘎山300公里国际高海拔穿越赛；

环四姑娘山100公里国际越野赛；

横断山脊国际徒步越野赛；

长征路上国际马拉松赛；

成都国际电子竞技对抗赛；

四川五湖钓鱼大奖赛；

茶马古道定向越野赛；

西昌邛海国际帆船赛。

2.品牌赛事节：

南国冰雪节；

长江漂流节；

峨眉国际武术节；

温江国际马术节；

中国（广元）凤舟节；

达州元九登高节；

凉山火把节；

草原帐篷露营节；

红原国际热气球节；

贡嘎山地电影节。

3.品牌赛会：

四川全民健身体育大会；

北川世界飞行者大会；

贡嘎圣山国际登山大会；

亚丁稻城天空跑极限赛会；

康巴赛马会；

兴文洞穴探险大会；

邛海国际轮滑大会；

三岔湖水上运动大会；

青少年未来之星阳光体育大会；

汉源国际滑翔大会。

（四）培育多元市场主体

1.加速健身休闲企业成长。

大力推进商事制度改革，为健身休闲产业提供良好的准入环境。

推广运用政府与社会资本合作模式，引导社会力量进入健身休闲产业领域。

鼓励各市（州）成立健身休闲产业孵化平台，孵化和扶持一批具有自主知识产权、自主品牌的创新型健身休闲企业。

成立国有资产投资的体育产业（集团）公司，引导有条件的市（州）组建体育产业集团，着力培育