物联网发展专项行动计划(2013-2015年)(完整全文)Word下载.docx

物联网发展专项行动计划(2013-2015年)(完整全文)Word下载.docx

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顶层设计专项行动计划

一、指导思想

深入贯彻落实国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和《关于推进物联网有序健康发展的指导意见》，依托物联网发展部际联席会议制度，注重部门、行业、区域、军地之间的统筹协调，注重物联网技术研发、标准制定、产业发展、应用推广、安全保障间的统筹协调，注重物联网相关规划、政策、资金投入的统筹协调，及时研究解决物联网发展中的重大问题，引导和督促地方结合区域特点和自身条件，因地制宜发展具有区域特色的物联网技术、产业和应用，推动各部门、各行业、各地区形成合力，推动我国物联网有序健康发展。

二、总体目标

到2015年，充分发挥物联网发展部际联席会议制度作用，健全完善物联网统筹协调工作机制，初步实现部门、行业、区域、军地之间的物联网发展相互协调，以及物联网应用推广、技术研发、标准制定、产业链构建、基础设施建设、信息安全保障、频谱资源分配等相互协调发展的局面，基本形成各环节协调发展、协同推进、相互支撑的发展效应。

三、重点任务

（一）加强国家层面物联网工作的统筹协调

1、发挥部际联席会议领导决策作用。

研究物联网技术研发、产业发展、标准制定、应用推广、安全保障等重大问题，协调制定发展目标和政策措施，明确主要任务、组织分工及时间进度，组织实施物联网发展专项行动计划，不断完善工作机制，抓好任务落实，确保取得实效。

2、发挥专家咨询委员会支撑作用。

完善物联网发展专家咨询委员会组织架构，根据发展需要成立专业咨询专家组，做好物联网发展战略、顶层设计、重大政策、重大专项、重大问题等方面的咨询，为政府决策和部际联席会议运行提供重要支撑。

（二）加强部门、行业、军地之间的统筹协调

3、健全部门、行业之间的协调机制。

加强部门间物联网科技研发、产业化和应用示范重大项目的信息通报，统筹国家科技计划、科技重大专项、物联网发展专项、产业化专项等科技和产业发展项目，加强方向选择、项目设计、指南发布等环节的协调。

依托跨部门、跨行业的标准化协作机制，协调推进物联网标准体系建设。

推进通信基础设施、感知基

础设施、计算和存储基础设施跨行业共享和共建。

4、完善军地协调机制。

完善各部门与军队信息化主管部门的协调机制，推动军队物联网应用示范与地方优势物联网产业项目对接工作，协调军地物联网标准的制定，鼓励地方与驻地军队建立长效合作机制，促进军民融合。

5、统筹信息安全保障相关工作。

加强物联网应用示范、技术研发、标准体系建设、产业链构建、基础设施建设中的安全管理与数据保护，在相关工作中提升安全保障能力，开展物联网信息安全、隐私保护相关技术研发，加快物联网安全保障体系建设。

6、统筹无线频谱资源分配利用。

研究物联网相关的频谱管理技术和方法，在标准制定、技术研发、应用示范、产业发展过程中，加强与行业、地方、军队的频谱资源统筹协调，加强物联网频谱分配和使用的国际交流。

（三）加强对地方物联网发展的指导

7、有序推进发展。

引导和督促地方根据自身条件合理确定物联网发展定位，结合科研能力、应用基础、产业园区等特点和优势，科学谋划，因地制宜，有序推进物联网发展。

信息化和信息产业基础较好的地区强化物联网技术研发、产业化及示范应用，信息化和信息产业基础较弱的地区侧重推广成熟的物联网应用。

8、优化产业布局。

鼓励地方政府出台扶持物联网技术研发、产业化及应用推广的政策。

以重点城市或城市群为依托，培育一批物联网综合产业集聚区，形成区域性公共服务平台。

结合地方典型应用需求，安排国家物联网应用示范工程。

协调推进无锡国家传感网创新示范区建设工作。

9、引导智慧城市建设。

制定促进我国智慧城市健康发展的指导意见，引导各地积极稳妥地推进智慧城市建设，加强统筹、注重效果、突出特色，推动物联网在智慧城市中的应用。

四、分工与进度

具体分工与进度如下表所示：

重点任务分工与进度表

任务

专项行动

负责部门

时间进度

（一）充分发挥国家层面物联网统筹协调作用

1、发挥部际联席会议领导决策作用

发展改革委、工业和信息化部

2013-2015年组织实施专项行动计划，加强重点环节的监督管理

2、发挥专家咨询委员会支撑作用

2013-2015年根据发展需要成立专业咨询专家组，各专业咨询专家组不定期召开会议

3、健全部门、行业之间的协调机制

发展改革委、工业和信息化部会同相关部门

2013-2015年滚动实施

4、完善军地协调机制

发展改革委、工业和信息化部、总参信息化部会同相关部门

2013年完善机制，2013-2015年开展工作

5、统筹信息安全保障相关工作

工业和信息化部、发展改革委、公安部会同相关部门

6、统筹无线频率资源分配利用

工业和信息化部会同相关部门

7、有序推进发展

8、优化产业布局

9、引导智慧城市建设

发展改革委会同相关部门

2013年出台指导意见，2013-2015年滚动实施智慧城市试点

标准制定专项行动计划

深入贯彻落实国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和《关于推进物联网有序健康发展的指导意见》，运用战略思维和系统思想，按照“统筹规划、创新驱动、应用牵引、分工协作”的原则，坚持标准化工作的顶层设计，坚持机制创新和技术创新，坚持以应用需求为牵引，坚持分工协作，完善物联网标准化协调和推进机制，加强物联网标准体系建设和关键技术标准研制，积极同步推进国际标准化工作，为我国物联网产业健康有序发展发挥支撑作用。

到2015年，进一步加强和完善推进物联网标准化工作的组织架构、协调机制和工作制度；

重视自主创新，按照共性先立、急用先立的原则，研制一批基础共性、重点应用和关键技术标准；

同步推进国际国内标准化工作，争取在国际标准化组织/国际电工委员会（ISO/IEC）和国际电信联盟（ITU）等国际组织中取得实质性突破。

通过行动计划的实施，物联网标准化工作取得显著成效，我国主导的物联网国际标准领域不断扩大，有力支撑物联网产业发展。

（一）构建科学合理的标准体系。

梳理现有标准，研制物联网标准体系，发布《物联网标准体系规划》，通过标准研制和实践不断完善物联网标准体系。

（二）加快研制基础共性标准。

开展10项标准化指南、术语、体系结构等急需的总体技术标准，以及40项安全、标识、数据、测试等领域共性技术标准的研制工作。

（三）重点突破关键技术标准。

主要包括空中接口协议等射频识别领域、组网技术等传感器网络领域、微纳传感器等智能传感器领域的物联网感知关键技术标准；

超宽带技术等短距离通信领域、机器到机器（M2M）、异构网络融合等网络传输领域的物联网网络关键技术标准；

协同信息处理、服务支撑等物联网信息处理关键技术标准。

（四）优先支持应用急需行业标准。

继续推进公安、环保、交通、农业和林业等5个重点应用领域的标准化工作，新成立5个物联网应用标准工作组，结合实际需求，统筹国标、行标规划，研制40项急需的应用标准。

后续重点推进各领域的应用标准化工作，完善物联网应用标准体系，基本覆盖各重要应用领域。

（五）着力提升国际标准影响力和竞争力。

组织聚集国内技术力量，成立物联网国际标准项目组，编制《中国物联网国际标准化研究报告》，引导我国物联网标准国际化工作。

推动成立区域/国际标准化机构，作为发起国，积极推动成立区域性或国际性物联网相关标准化机构，争取ISO/IEC和ITU等重要国际化标准组织的领导席位，提交相应国际提案，增强国际影响力和竞争力。

（六）扎实开展标准验证与服务工作。

推动标准验证与服务平台的建设，规划并启动涉及编码标识解析服务、标准信息服务、信息安全标准、标准符合性等方面的平台建设工作。

开展标准验证与服务工作，在5个以上示范应用领域开展标准验证工作，发挥示范带动作用。

（七）不断完善组织架构。

完善组织协调机制，扩充国家物联网标准推进组的组成部门。

完善技术协调机制，形成国家物联网标准专家委员会指导，国家物联网基础标准工作组主导，其它相关标准化组织参与的物联网技术协调架构。

完善标准研制机制，依据技术产业和应用发展需求，成立相应的标准项目组、工作组。

（一）构建科学合理的标准体系

1、研制物联网标准体系规划

国家标准委、发展改革委、工业相关部门和信息化部会同

2013年提出《物联网标准体系规划》

2、完善物联网标准体系

2013-2015年完善物联网标准体系

（二）加快研制基础共性标准

3、开展总体共性标准研制

国家标准委、发展改革委、工业和信息化部、公安部、知识产权局会同相关部门

2013年研制 

10项关键技术标准

4、开展基础技术标准研制

2014-2015年研制 

40项关键技术标准

（三）重点突破关键技术标准

5、研制感知、网络、信息处理关键技术标准

国家标准委、发展改革委、工业和信息化部、科技部、知识产权局会同相关部门

2013-2014年研制 

40项关键技术标准，2014-2015年研制 

60项关键技术标准

（四）优先支持应用急需行业标准

6、优先支持应用急需行业标准

行业主管部门会同国家标准委等相关部门

2013-2014年 

6月研制40项应用标准，2014年 

6月-2015年12月初步建成应用标准体系

（五）着力提升国际标准影响力和竞争力

7、推动成立区域性或国际性物联网标准化机构

国家标准委、发展改革委、工业和信息化部会同相关部门

2013年 

12月成立“物联网国际标准项目组”，提出《中国物联网国际标准化研究报告》，2013-2015年国际标准化工作取得突破

（六）扎实开展标准验证与服务工作

8、开展标准验证与服务平台工作

2013-2015年启动相关平台工作

9、开展标准验证与服务

2013-2015年 

5个以上示范应用领域开展标准验证工作

（七）不断完善组织架构

10、不断完善组织架构

2013-2015年持续完善现有“组织协调、技术协调和标准研制”三级组织架构

五、保障措施

（一）明确分工，完善工作机制。

国家标准委牵头，各相关部门按照分工共同参与，加强对物联网标准化工作的统筹规划和指导，研究增补国家物联网标准推进组