在市政府廉政工作会议上的讲话Word下载.docx

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必须清醒的看到，中央在廉政工作上释放出的“执纪必严，越往后越严”的强烈信号，站在旗帜鲜明讲政治的高度来认识和推动廉政工作。

廉政建设不是一阵风，从严治党只会越来越严，管住权力的制度笼子只会越织越密，不存在松一松，缓一缓，放一放的现象，政府党组，各成员单位以及科所队，基层单位，要时刻绷紧廉政建设这根弦。

我们必须把握新标准，新要求，牢固树立底线思维和红线意识，把纪律和规矩内化于心，外践于行。

必须清醒的看到，省委，省政府正风肃纪，反腐惩恶的坚定政治立场，做到修身慎行，清廉自重，做政治上的清醒明白人，坚定实践者。

前段时间，省纪委通报了发生在我省的典型违纪违法案件情况，彰显了省委全面从严治党的鲜明态度和铁腕反腐的坚定决心。

陆昊省长在多个会议上强调，政府系统的干部必须树立法治，制度，规则意识，只有把握这个根本，才能在正确的道路上不断向前迈出坚实步伐，才能形成法治和公平公正的环境，才能不断吸引外来投资者。

我们必须看到省委，省政府在从严治党，从严治政上的坚定决心，讲法治，重制度，守规矩，切实维护好业已形成的良好政治生态。

必须清醒的看到，在滚石上山，爬坡过坎的关键时期，只有保持坚强无畏的政治勇气，坚韧不拔的政治定力，忠诚干净担当，才能凝聚起加快发展的强大合力。

当前，我市正处于培育打造产业集群，推动实体经济振兴发展的关键时期，更需要以政风促民风，转作风，营造政令畅通，上下一心，规范有序，宽松高效的创业环境。

同时，作为县市一级的基层人民政府，我们与群众接触最直接，最频繁，我们也是最受群众关注的“关键少数”，一举一动，一言一行群众都看在眼里记在心上，形象的好坏，作风的优劣，落地有声，立竿见影。

只有在思想上正本清源，在行动上抓铁有痕，正确对待，正确运用手中的权力，坚定不移，全心全意的为人民服务，才能密切党群干群关系，永葆共产党人的政治本色。

虽然我到X工作的时间不长，但我了解到，我们的各部门，各单位，大部分干部对于廉政工作思想上是重视的，举措上是务实的，效果上是显著的，有几点感受：

一是群众的幸福感和满意度比较高，对党委，政府的工作基本是满意的；

二是从信访案件，突发事件上看，各位领导，各部门，基层单位处理得力得体，极端，群体的事件比较少；

三是经济发展活力正在逐渐积累，凸显，随着转方式，调结构，产业升级，包括外经贸形势向好，双向拉动下，X的经济形势会越来越好。

在具体工作上，一是下大力气精简行政审批事项。

累计精简审批事项X项，保留X项。

开展了非行政许可审批清理工作，实现非行政许可审批事项“零保留”。

二是清理规范行政审批中介服务事项。

取消中介服务X项，保留X项，凡未纳入清单的中介服务事项，一律不作为行政审批的受理条件。

三是持续推进“两个清单”建设。

保留行政权力事项X项，全部纳入权力清单；

编制行政责任清单，梳理了责任事项，进行了公开公示。

四是简化优化公共服务流程。

编制了办事指南，市级X项公共服务事项面向社会公布。

五是建立健全政策制度体系。

根据国家政策导向和当前发展需要，对原有的各级各类产业扶持政策进行了调整，制定出台了促进经济发展扶持办法，政策更加公开透明，更有依据；

制定政府投资非经营性项目管理办法，对此类项目进行决策，投资，建设，使用的全流程监管。

六是加大非税收入征缴力度。

上级要求明令禁止的坚决取消，按政策法规应该收缴的，加大稽查力度，确保应收尽收，应缴尽缴。

今年一季度，非税收入完成X万元，同比增长X%。

七是进一步加强城乡建设管理。

调整了城乡规划委员会工作职责，进一步健全机制，落实责任，细化程序；

启动了清理整顿私搭乱建和城乡环境综合整治行动，坚决依法打击治理各类违章建筑，整顿小开荒等行为。

八是加大农民工工资清欠力度。

对于重点案件逐一核查，逐一研究，逐一化解，切实保障农民工合法权益。

现在正值“动工之春”，在农民工工资保证金收缴上要把好关，收住口，从源头上破解欠薪难题。

九是加大执纪问责力度。

去年开展明察暗访X次，查处X起违反中央“八项规定”的问题，点名通报了X起违反工作纪律的人和事。

这些工作，有的是为了从制度层面堵住漏洞，有的是为了规范权力运行，有的是为了扶持企业发展壮大，有的是为了更好的回应民生期盼，这也是政府系统廉政建设的重要环节。

也有很多方面群众不太满意。

比如，服务企业，服务群众的能力亟待提高。

X是口岸城市，X，X万户籍人口支撑不起经济发展，外来人员对X什么评价，体现在每一个部门，每一名政府干部身上，包括中省直部门。

外来人员坐一趟火车，过一次X口岸，走一次城市，就会对这座城市有一个判断，适不适合人居，适不适合经商，但现在并不是所有来X经商，旅游，过境的人都在说X好，这个问题很复杂，也很严峻，有关问题我也签给相关领导，请有关同志认真研究。

我们要解放思想，在服务方面我们究竟还存在哪些问题？

我们一直在讲各种便利化，优化服务环境，具体应该落到谁身上，各执法部门执法力度到什么程度上更合适，是“一放就乱”还是“一管就死”，还是“放管服养”相结合，我们的环境究竟和满洲里，珲春有多大差距，我听到的，感觉到的，X与满洲里和珲春差距不小，我们有优势，有长处，但不能沾沾自喜，要认真反思。

我听到这些可能是一家之言，说错了大家可以交流。

比如，在政府和企业关系上，存不存在遇事不想管，不敢管，不愿意管的问题，事关民生的，安全的事情，执法部门执法力度到什么程度，是否真正做到严格执法。

比如，“八项规定”和反“四风”这么严，有的部门还在接待费上超标，公款消费，超预算列支等。

比如，各单位有没有吃空饷的，有没有签完到就没影的，有没有违规经商的，各部门一把手重视到什么程度，是否及时向组织汇报，是否及时诫勉谈话，处理，以后巡查到各局办，一把手明明知道问题，但不敢管，不想管，不愿意管，那就追你责。

希望我们能够营造更好的行政环境，发展环境，通商环境，旅游环境，加大工作力度。

我们面临的问题很复杂，每年进出境X万人次，是本地人口的接近X倍，哪个城市外来人会超过本地人这么多，除了旅游城市，丽江为什么总出事，就是因为景色好，去的人多自然问题就多。

一个小县城一年没来多少人，大家相安无事，问题也少。

所以说为什么要求高，因为我们是国门，是口岸，是东北亚区域性国际化城市，要求必须高，所有的领导，单位，工作人员，服务人员与别的县市要求标准是不一样的，你的一句话，一个态度就代表了政府形象，没有好环境，在思想里不重视，也不会保证没有腐败问题发生，因此，政府系统的廉政建设更应该尤其重视。

二，从严治政抓关键，规范权力重监督，确保政府各项工作始终依法规范公开运行

没有规矩不成方圆，规矩，规则，程序，纪律是干好工作的根本保证。

今年是市委确定的“大下基层年”，“作风建设年”，我们要在转变政府职能，强化权力监督，改进工作作风，优化发展环境等方面再想一些好办法，再下一番真功夫，全面打造法治，规矩，务实，责任，团结政府。

（一）完善政府决策决议制度。

要在集体讨论的前提下决策。

贯彻落实“三重一大”集体决策制度，凡政策出台，规划调整，资金使用等重大事项，都要按照集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定的原则，集体讨论做出决定。

要在法律规定的框架内决策。

重大决策事项在做出决定之前要进行合法性审查，这是今后政府决策的刚性要求。

省政府常务会议建立了“学法”制度，法制办，司法局的同志要做好对上沟通，把这些经验做法学来，用好，健全完善学法制度，定期开展法治教育专题讲座，积极引导党员干部提高法治思维水平和能力。

要在征求意见的基础上决策。

涉及与人民群众利益密切联系的决策，要广泛征求群众意见，保证人民群众的知情权，参与权和监督权。

（二）持续推进审批制度改革。

李克强总理在廉政工作会议上连续五年都提到了简政放权。

在今年的政府工作报告中，总理指出：

使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须深化简政放权，放管结合，优化服务改革。

我们县一级政府，重点要做好“简政”的文章。

要精简行政审批事项，改善民间投资环境。

扎实推进“放管服”改革工作，完善一次性告知，限时办结，AB岗等制度，做到“减事项，减要件，减流程”，切实提高办事效率。

要健全完善“两个清单”，提高廉政风险防控能力。

各部门要围绕审批权，执法权，收费权以及人财物的管理权，建立完善权力清单，责任清单。

建立行政权力的动态管理机制，切实提高廉政风险防控的针对性，科学性和有效性，防止在制度建设上出现“牛栏关不住猫”问题。

推行“五证合一”，深化商事登记制度改革。

我市是全省推行这项改革的试点，通过一系列改革举措，创新创业的门槛降低了，审批服务的效率上去了，得到了市场的积极回应。

下一步，还要在优化审批上下功夫，实行网上审批和电子监察，做好事中事后的监管，不断提高工作效率，激发市场活力。

（三）严格规范公共资源配置。

正确处理政府和市场，运作和监督的关系，抓住公共资源交易中最容易出现腐败问题的重点领域，防控廉政风险，从体制机制上减少和遏制“寻租设租”的行为。

加强政府投资工程项目管理。

各单位，各部门按各自职责，对政府投资项目规划选址，投资决策，计划审批，资金使用，建设实施，竣工验收，资产移交，稽查监督等进行全程管理，形成“闭环”体系。

规范政府投资建设程序，是为了让大家不犯错误，少犯错误，或者不犯致命性的大错误，这个运行过程中只要有一个部门质疑，寻租和犯错误空间就没有了。

因此，大家要严格遵照执行。

节约集约利用土地资源。

两镇的土地从今年X月X日起禁止再出租，要进行清理，合同到期一份收回一份，不再续签，纳入全市统一管理。

有的村土地一租就是X年，造成城中有村，村里有城，给城市建设管理带来很大困难。

严把项目用地关口，实行供地量与投资额，产出效益等指标挂钩，整体规划，统一部署，村一级原则上不再上新的工业项目。

土地交易一律采用招标拍卖挂牌出让形式，对土地利用情况进行全程跟踪。

完善政府购买公共服务体系。

结合发展实际，对购买服务指导目录进行动态调整，从主体责任，预算编制，项目分类，采购方式等方面对购买服务工作进行规范，统一操作标准，细化工作流程，方便项目执行，保障购买服务各环节有效衔接。

（四）管好用好财政公共资金。

要保证政府公共财政资金的安全使用和规范管理，使其发挥最大的经济社会效益。

严格预算，控制追加。

各部门资金请示无法落实是因为没有预算，备用金主要用于突发应急事件，信访事件，是有限的，因此相关部门要与采购商，施工队等协商好，今年做事，明年列入预算后付款。

强化预算约束力，加强财务管理，严控预算追加，大力压缩行政成本支出，集中财力办大事。

严格审计，盯紧盯牢。

审计部门是资金监管的最后一道关口，要提升业务能力，人员素质，认真履行审计监督职责，抓重点，盯关键，对财政公共资金的运行使用，要做好审计跟踪，努力提高资金使用效率。

严格监督，避免浪费。

加大资金监管力度，坚决堵住使用和管理漏洞，及时拨付各类财政资金，解决“在途时间长，年底突击花”等问题。

严格决算，对账核实。

高度重视部门决算的编审工作，保证决算数据质量，做好决算数据分析，坚决查处小金库和截留挪用，贪污侵占等违法违规行为。

（五）切实加大监察执纪力度。

这里我要强调一个观念问题，监察不是为了找茬，是为了及时咬咬