如何有效打击卷烟制假违法活动文档格式.docx

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为逃避法律制裁，制假售假分子逐步转入地下，形成了生产、运输、分销等组织严密、分工明确的地下网络。

为避免“树大招风”，制售假冒卷烟分子往往采取化整为零的方式，将制假窝点转移到偏僻的地方、废旧的工厂进行生产，采用人货分离的方式托运、邮寄假冒卷烟，卷烟制假违法活动形式呈现多样化。

（二）、卷烟制假违法活动的成因。

　　1、受利益驱使。

据有关资料显示，制假、售假、收购、贩卖假烟的利润十分巨大，高额经济利润的诱惑是卷烟制假违法活动层出不穷的根本原因所在。

　　2、行业内部监管不到位。

有些烟草专卖行政主管部门工作方式方法还没有完全从传统市场监管转变到现代市场监管上来，日常监管有时流于形式、市场监管表面化等问题在一定程度上还比较严重，给不法分子违法活动有可乘之机。

　　（三）、打击卷烟制假违法活动的有效措施。

　　1、提高认识，切实履责，建立打假长效机制。

当前卷烟打假形势依然严峻，仍处于“拼智力、拼耐力、拼实力”的“三拼”阶段。

因此要充分认识卷烟打假的艰巨性、复杂性、长期性和反复性，牢固树立责任意识和大局意识，以强烈的事业心和责任感抓好卷烟打假工作。

要把思想统一到国家局、省局、市局对卷烟打假工作的总体部署和要求上来，加大打假工作力度，防止制假活动转移、扩散。

作为种植烟叶的基层烟草商业企业更应该建立打假长效机制，尤其要重点打击制假原辅材料供应链，加强烟叶收购管理，打击走私、制假及倒卖原辅材料，切断假烟原料供应链，营造良好的市场环境。

　　2、加强排查，重拳出击，形成打击合力。

作为基层烟草商业企业，应按照户籍化管理模式，确定排查区域，落实责任，专卖稽查人员应积极与客户经理、送货员、电力和公安部门、村镇负责人加强沟通联系。

注意收集线索，对局部区域人员异动、车辆异动、销量异动、用电量激增的情况进行详尽分析，仔细甄别。

对可疑人员进行密切监控，做到不留死角，不留空白。

在排查中，坚持因地制宜、因时制宜的原则，做到逐村逐街排查，尤其是加大对制假高危场所如废弃厂房、山洞、农场、各乡镇闲置仓库，以及在乡镇偏远地带的工棚等的清查力度，摸清辖区基本情况和经营情况，保证排查资料的客观、真实、详细，为卷烟市场专卖管理上水平和卷烟经营上水平提供客观详实的资料。

　　3、创新方式，全面清查，有效提升市场净化水平。

要有效打击卷烟制假违法活动，就应该不断创新工作方式方法，坚持日常检查和专项整治相结合的工作思路，不断加强市场监管力度，进一步提高卷烟市场净化水平。

对重点市场，采取全面清查与集中打击相结合的方式，组织专门力量实施拉网式清理打击，对重点部位实施深入的联合清查，加大监管力度，加强与公安、交通等有关部门的沟通配合，进一步加强对货运站、汽车站等运输枢纽监管检查和拦截围堵，严厉打击通过物流非法运输假烟行为，切断运输通道。

内管部门也要加大对烟叶的监管力度，认真核对烟叶种植收购计划，防止烟叶被不法分子收购。

同时还应进一步加强对卷烟零售市场监管，加大对特殊业态经营场所的监管力度，加大非法渠道卷烟查处力度，使假烟分销渠道进一步萎缩。

　　4、广泛宣传，加强培训，确保打假活动取得成效。

为营造广大零售户和消费者积极支持、参与打击卷烟制假违法活动的良好氛围，就应该采用座谈会、上门发放宣传单、制作宣传栏、悬挂宣传横幅等方式，广泛宣传烟草专卖法律法规和假烟的危害。

同时要实现队伍规范化管理，始终保持专卖打假队伍的蓬勃朝气，切实加大对专卖执法人员的培训力度，开展案件侦查技巧与相关法律法规的培训，提高专卖执法人员的案件查办能力和执法水平，努力造就一支文明执法、作风扎实、业务过硬、敢打敢拼的专卖执法队伍，为打击卷烟制假违法活动提供有力的人才保障，确保打假活动取得成效。

　　卷烟打假是专卖管理一项长期性、艰巨性和复杂性的工作，任重道远，应在坚持以践行“两个至上”行业共同价值观为宗旨在前提下，结合当地实际情况和自身特点，更新工作思路，创新工作方式，只有坚持不懈地把打假工作进行到底，才能不断提高市场净化率，规范卷烟市场环境。

　　二、如何有效打击卷烟制假违法活动

在国家局的正确领导下，全国各地捣毁了一批批制假窝点，侦破了一批批涉假案件，摧毁了一批批制假网络，惩处了一批又一批涉假违法犯罪分子，狠狠打击了制售假烟的猖獗势头，卷烟制假活动得到了有效遏制。

但是卷烟打假形势仍然不容乐观，那么作为基层烟草商业企业如何有效打击卷烟制假违法活动呢?

（一）卷烟制假违法活动的特点

随着“大企业、大品牌、大市场”战略的整体推进，制售假冒卷烟违法犯罪活动也相对凸显出来。

其违法犯罪行为呈现网络化、集团化、分散化、精细化趋势。

（二）卷烟制假违法活动的成因

受利益驱使。

行业内部监管不到位。

（三）打击卷烟制假违法活动的有效措施

提高认识，切实履责，建立打假长效机制。

因此我们要充分认识卷烟打假的艰巨性、复杂性、长期性和反复性，牢固树立责任意识和大局意识，以强烈的事业心和责任感抓好卷烟打假工作。

加强排查，重拳出击，形成打击合力。

创新方式，全面清查，有效提升市场净化水平。

广泛宣传，加强培训，确保打假活动取得成效。

卷烟打假是专卖管理一项长期性、艰巨性和复杂性的工作，任重道远，我们应在坚持以践行“两个至上”行业共同价值观为宗旨在前提下，结合当地实际情况和自身特点，更新工作思路，创新工作方式，只有坚持不懈地把打假工作进行到底，才能不断提高市场净化率，规范卷烟市场环境。

三、卷烟打假中“五要”

当前，打击出售假冒卷烟行为是烟草专卖管理重点工作。

烟草等相关职能部门要多管齐下，有的放矢，坚决查处，绝不手软，使假冒卷烟无任何生存之地：

一要发挥宣传的实效。

通过宣传让消费者从心底认知假冒卷烟的危害性，让经营者充分了解不应为了眼前既得的小利益，而损害长久的大利益，从而提高群众打击假冒卷烟的意识。

二要提高卷烟经营户、消费者的防假能力。

烟草专卖局会经常性地开展咨询活动，通过派发宣传单、走访讲解、当面讲授等形式，对卷烟零售户、消费者进行广泛持久地“辨假”知识指导，增强消费者识别假冒卷烟的能力，从而自觉抵制对假冒卷烟的消费。

三要开展针对性检查。

烟草专卖执法人员会对重点区域、重点嫌疑对象进行有的放矢地布控排查，利用错时检查，寻找非法经营线索。

要特别注意屡教不改违法分子的新动向，让他们处于严密监控中。

四要时刻掌握市场动态。

在平时的市场检查中，专卖执法人员对经营户销售动态、销售的卷烟品牌及数量做到心中有数，在此基础上加强对卷烟市场的日常检查，通过对比分析，从中发现假冒卷烟的蛛丝马迹。

五要提高案件经营能力。

专卖管理人员在案件调查中时刻眼盯“证据”，心想“线索”，梳理“案源”，查找“案由”，树立以收集证据为核心、查找线索为基础、拓展案源为支撑、提高案件经营力为目的的全新的办案理念，力求顺藤摸瓜，追根溯源，深挖网络，扩大战果。

四、当前卷烟打假形势及存在问题分析

为切实加强卷烟打假力度，净化卷烟市场，有效维护国家利益和消费者利益，各级烟草专卖局积极开展卷烟打假工作。

然而，随着卷烟打假形势的不断变化，制售假烟分子组织更加严密，手段日益高明，面对这种形势，如何才能做好卷烟打假工作呢？

（一）、卷烟打假工作的重要意义

　　生产销售假冒伪劣卷烟，将会严重扰乱正常的市场秩序，使国家财政收入减少，从而损害国家利益，因此打假是维护国家利益的需要。

假冒卷烟是制假售假分子在不具备基本生产条件的情况下，采用劣质原辅材料，使用简易的生产工具生产的，如果让这些假烟进入市场，流入消费者手中，将会影响消费者身体健康，因此打假是维护消费者利益的需要。

大量假烟充斥卷烟市场，对卷烟零售户的诚信体系建设和长远发展，以及零售户的声誉和利益都会造成极大的损害，因此打假还是维护零售户利益的需要。

（二）、当前卷烟打假形势和存在的问题

　　1、卷烟市场供应与实际需求量存在一定差距，主要体现在一些“紧俏品牌”上。

　　2、线索发现难。

涉烟违法犯罪呈现预谋性、隐蔽性和作案时间长等特点，案件在查处或在被举报时，犯罪行为才会被发现，证据收集和调查难度加大。

　　3、案件深挖难。

违法烟贩具有较强的反侦察、抗打击能力，手段极为狡猾，导致案件进一步深挖受阻。

　　4、取证工作难。

许多证人因怕作