深圳市预防和控制人感染高致病性禽流感应急工作预案卫样本.docx

深圳市预防和控制人感染高致病性禽流感应急工作预案卫样本.docx

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深圳市预防和控制人感染高致病性禽流感应急工作预案卫样本

深圳市防止和控制人感染高致病性禽流感应急工作预案（卫生某些）（修订）

1．总则

1．1目

1．2编制根据

1．3工作原则

1．4合用范畴

2．组织管理与职责

2．1各机构职责

2．2医学专家委员会及各专家指引小组职责

3．疫情分级和预警

3．1普通疫情（级，蓝色预警）

3．2较大疫情（级，黄色预警）

3．3重大疫情（级，橙色预警）

3．4特别重大疫情（级，红色预警）

4．应急响应级别和启动

4．1三级响应

4．2二级响应

4．3一级响应

4．4扩大应急

4．5应急结束

5．后期处置

5．1评估

5．2善后解决

5．3调查和总结

5．4督导检查

6．附则

6．1制定与解释

6．2实行时间

1．总则

1．1目

为防止和控制人感染高致病性禽流感在深圳市发生和流行，做好疫情监测、预警，减低人类受感染风险，加强应对疫情各项准备工作和应变办法，提高应急反映能力，及时有效地控制和消除疫情，保障市民身心健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展，特制定本预案。

1．2编制根据

依照《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国传染病防治法实行办法》、《卫生部应对流感大流行准备筹划与应急预案》、《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》和《深圳市突发重特大传染病（含不明因素疾病）疫情应急预案》等法律法规及有关指引性文献制定本预案。

1．3工作原则

1．3．1防止为主、防治结合

坚持防止为主工作方针，积极组织贯彻应对疫情各项准备工作。

充分运用全市疫情监测报告网络作用，加强疫情寻常监测和疫情报告工作，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，认真贯彻防止控制办法。

1．3．2统一领导、属地管理

各级人民政府统一领导本辖区人感染高致病性禽流感工作；按照属地管理原则，实行市、区、街道办事处、社区工作站（社区居委会）四级负责制，共同做好人感染高致病性禽流感防止控制工作。

1．3．3常备不懈、迅速反映

加强防治专业队伍培训和应急演习，储备充分应急物资，保证信息渠道畅通；发生人感染高致病性禽流感疫情后，可以迅速采用有效防止控制和医疗救治办法，控制传染源，切断传播途径，保护易动人群，及时救治病人和疑似病人，控制和隔离密切接触者。

1．3．4依法管理、依托科学

严格执行国家关于法律法规，对人感染高致病性禽流感防止、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。

贯彻依托科学技术战胜人感染高致病性禽流感方针，实行科学防治。

积极研制和科学应用检测试剂、疫苗、药物等，切实加强临床治疗方案及流行病学研究，规范防控办法与操作流程，实现防治工作科学化、规范化。

1．4合用范畴

本预案合用于应对深圳市发生人感染高致病性禽流感疫情准备工作及疫情发生和流行后应急解决工作。

2．组织管理与职责

2．1各机构职责

2．1．1深圳市卫生行政部门

市卫生局是市卫生系统防止和控制人感染高致病性禽流感工作主管单位，下属突发公共卫生事件应急解决办公室是寻常办事机构，各区卫生局在本辖区范畴内负责主管有关工作。

负责组织制定医疗救治、防止控制等应急方案并组织实行；及时向上级部门报送疫情信息；向社会发布疫情信息；组织、协调、指挥卫生技术专家或应急队伍及时评估临床治疗病人控制效果，检查各种防止办法，进一步完善各项防治方案；开展关于传染病防治科普知识宣传等工作。

依照专家委员会发布预警和建议，市卫生局拟定启动相应级别应急响应并上报市政府及省卫生厅。

2．1．2疾病防止控制机构

负责建立人感染高致病性禽流感监测网络，监测、分析并报告疫情状况；核算疫情，提出疫点和疫区划定、启动、终结建议并参加实行消毒隔离等防治办法；承担病原体实验室检测和技术支持；建立紧急疫情控制物资储备库，储备消杀药物、检测试剂、器械、防护用品等；对疫情防止控制办法效果进行评估，提出改进建议；建立心理应激救援工作机制；做好防止控制人员技术培训；积极开展卫生宣传和健康教诲。

2．1．3医疗机构

成立医院防病工作领导小组，制定院内工作流程；协同市医疗救护专家指引小组开展工作，负责病人诊断、报告、治疗和收治管理工作，不断完善治疗方案；每日报告收治病人动态状况；加强医疗机构内消毒隔离工作和医护人员个人防护，防止医源性感染，防止疾病传播；开展关于业务培训和指引；做好关于卫生宣传和健康教诲工作。

2．1．4卫生监督机构

负责监督贯彻疫点、疫区防止控制办法，收治病人医疗机构消毒隔离和医务人员个人防护等办法；开展对医疗机构、食品生产经营单位、学校、托幼机构和公共场合等区域消毒隔离、传染病报告工作监督检查；对违背《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》行为实行行政惩罚；会同疾病防止控制机构做好卫生宣教工作。

2．1．5健康教诲机构

搞好健康教诲和健康增进，普及人感染高致病性禽流感和其她有关传染病防治知识，提高群众卫生防病意识和自我保健能力。

2．1．6社区健康服务中心

协助疾病控制机构做好密切接触者医学观测及病人出院后随访工作；指引开展环境消毒和社区居民个人防护；开展居民健康教诲；发现可疑病人要及时报告。

2．1．7市医疗急救中心

准备专用救护车和急救人员，负责病人转运。

按市卫生局规定责任区域调度指挥指定救护车运送患者。

2．2医学专家委员会及各专家指引小组职责

2．2．1深圳市医学专家委员会

深圳市医学专家委员会（如下简称专家委员会）依照疫情分级原则，并结合疫情发展趋势、疫情波及范畴和影响大小等状况进行综合性评估，发出疫情预警报告，并及时报告市卫生局。

2．2．2医疗救护专家指引小组

负责全市人感染高致病性禽流感病例临床确诊、救治工作，指引各级医疗卫生单位人感染高致病性禽流感可疑病人诊断工作。

2．2．3流行病学调查技术指引小组

负责全市人感染高致病性禽流感疫情报告、流行病学现场调查和疫点调查技术支持。

2．2．4消毒杀虫技术指引小组

负责指引全市各级医疗卫生单位消毒隔离技术支持和院内消毒效果强化检测，指引医务人员做好自身防护工作；负责疫点随时和终末消毒工作以及有关技术支持。

2．2．5病原学检测技术指引小组

负责病原学标本采集、运送、检测工作，以及各级医疗卫生、疾病控制机构实验室检测工作技术征询和指引。

3．疫情分级和预警

按照人感染高致病性禽流感疫情发生和流行性质、危害限度和波及范畴，将疫情划分为普通（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级），依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警。

3．1普通疫情（级，蓝色预警）

我市周边国家、省或地区发生禽类高致病性禽流感疫情，我市范畴内未发现疫情。

3．2较大疫情（级，黄色预警）

我市范畴内浮现疑似或确认禽类高致病性禽流感疫情，但没有发现人感染高致病性禽流感病例；或在我市周边国家、省或地区证明浮现人感染高致病性禽流感病例，但无证据显示病毒容易在人与人之间传播。

3．3重大疫情（级，橙色预警）

我市范畴内浮现散在疑似或确诊人感染高致病性禽流感病例，但无证据显示病毒容易在人与人之间传播；或有证据拟定我市周边国家、省或地区人感染高致病性禽流感疫情病毒具备在人与人之间传播能力。

3．4特别重大疫情（级，红色预警）

我市范畴内证明人感染高致病性禽流感疫情病毒具备在人与人之间传播能力，有也许浮现暴发或流行。

4．应急响应级别和启动

4．1三级响应

经专家委员会评估，确认发生、级疫情，并发出预警后，市卫生局启动三级应急响应。

4．1．1防控办法

在坚持寻常防控办法基本上，进一步采用如下办法：

加强疫情信息收集和通报，与周边国家、省或地区和农业部门保持紧密联系，密切关注高致病性禽流感和人感染高致病性禽流感疫情动态。

对动物疫点内人员进行应急监测和应急接种。

实行必要隔离控制和医学观测办法，行分散隔离或集中隔离，由疫点所在地区疾控中心和附近社区卫生服务中心负责组织对实。

市、区疾控中心开展流行病学调查，追访传染源，对疫点进行消毒。

对密切接触者、防控工作人员和准备投入救治工作医护人员提供应急接种。

卫生监督部门加大对门（急）诊传染病报告制度执行状况监督检查力度；会同关于部门对建筑工地和民工生活区、出租房屋、地下空间、宾馆、饭店、商场、文化娱乐及人口密集场合、交通路口等公共场合进行监督检查，加强通风换气，并采用必要消毒办法。

加强对民营医疗机构和个体门诊部、诊所传染病报告、消毒隔离工作和个人防护办法监督检查。

全市保持正常工作、生产和生活秩序。

4．1．1医疗救治

各区以上卫生行政部门指定具备收治传染病病人能力医院作为人感染高致病性禽流感疫情病人定点救治医院。

各医院成立医疗救治专家小组，依照市医疗救护专家指引小组提出治疗方案和工作指引，做好应急各项准备工作和演习。

指定专职人员负责疫情报告工作，切实做好医院感染控制工作；加强门（急）诊空气流通和消毒防护工作；加强医务人员防护，防止医院交叉感染发生。

随时准备接受病人。

储备医疗救治、抗病毒和消毒药物，储备消毒器械和个人防护用品。

4．2二级响应

经专家委员会评估，确认发生级疫情，并发出预警后，市卫生局启动二级应急响应。

4．2．1防控办法

在坚持三级响应防控办法基本上，进一步采用如下办法：

对所有人感染高致病性禽流感疫情发生地点和密切接触人群实行隔离控制办法，对普通接触者实行医学观测。

重点人群进行应急防止接种，优先考虑保护为社会提供基本服务人群和老人、小朋友等高危人群。

民航、公路、铁路、长途客车站、重要交通路口增长检疫站（点），对进出深圳人员进行全面防疫检查。

公共场合、公共交通工具和人员集中地区定期进行消毒。

宾馆、饭店、各类文化娱乐场合等一旦发生疫情，及时停业，并配合市或区CDC做好消毒、流调等工作。

中小学、高等院校发生疫情，校方须配合疾病防止控制机构开展贯彻各项防控办法，如需停课，报请上级教诲行政部门批准。

各街道、社区启动相应二级应急预案。

有关疫区范畴内启动各自工作网络，防止疫情扩散和蔓延。

发生疫情街、社区采用分组包片办法，拟定联系对象，工作涵盖辖区全体居民。

市民外出应采用必要个人防护办法，并定期进行居所消毒，搞好楼道卫生；定期测量体温，如有异常及时向工作单位以及居住地社区居委会报告，并到发热门诊就诊，也可以拨打120急救电话求助。

发生疫情单位和居住区居民要配合疾病控制部门做好隔离控制工作。

市政府派出督导组，对各项防治工作进行全面监督检查。

市、区卫生监督所负责监督贯彻疫点、疫区防止控制办法，监督关于医疗机构贯彻消毒隔离和医务人员防护办法，检查人口密集公共场合疫情防控工作。

除实行隔离控制疫情地点及有关人群外，其她单位和居民均应正常工作、生产和生活。

4．2．2医疗救治

接到收治人感染高致病性禽流感疫情病例指令，医疗机构应迅速、有序地携带必要医疗药械及个人防护用品等赶赴现场开展工作。

医院应拟定救治方案，并将每天救治病例状况向市医疗救护指引小组报告。

及时补充医疗救治和消毒所需各种物资。

4．3一级响应

经专家委员会评估，确认发生级疫情，并发出预警后，市卫生局经市应急指挥中心报请市处置突发事件委员会后，启动一级应急响应。

4．3．1防控办法

在坚持二级响应防控办法基本上，进一步采用如下办法：

各关于部门和单位、街道、社区居委会配合各级疾病控制中心做好对疫情地点和场合隔离控制，做好后勤保障和群众思想政治工作。

市、区疾病控制中心按照关于规定，做好对人感染高致病性禽流感疫情确诊及疑似病例、密切接触者隔离控制工作。

开展大范畴应急接种工作，免疫覆盖率力求全市常住人口85%以上。

在所有进深圳交通路口设立检疫检查站（点）。

在机场、火车站、省际长途汽车站和公路检查站设立联合检查组，实行防疫检查；所有进出深圳乘客填写《健康登记卡》，并接受体温测量；发既有发热症状乘客，要送留观站；对疑似病人由卫生部门及时送定点医院；对与疑似病人同舱