某医院突发事情应急处理方案.docx

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某医院突发事情应急处理方案

XX医院突发事件应急预案

前言：

应急预案是指医院发生各类突发意外事件（情况）时，医院、各部门应采取的应急行动（措施）方案。

为使医院、各部门能不断提高处置各种突发事件的水平和能力，熟悉和掌握应急处置的工作程序，在事件发生后能快速果断处置，把危害降到最低程度，保证医院工作正常运行，特根据医院当前实际情况，制定部分应急预案并汇编成册。

望各部门认真组织学习，务必使每位员工都能熟练掌握并严格执行。

一、总则

   1、依照《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国传染病防治实施办法》、《药品管理办法》、《医疗事故处理条例》、《医疗废弃物管理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》以及浙江省相关文件、条例等的精神制定本预案。

2、突发事件是指：

（1）突发公共卫生事件即：

突然发生的、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

（2）突发灾害性事件及社会治安事件包括地震、洪水、重大交通事故、飞行事故、重大社会治安事件等。

2、适用范围

本预案适用于医院内突发事件的应急抢救处置工作。

3、应急预案体系

应急预案体系包括综合应急预案，自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全事件等专项应急预案和现场处置方案。

（1）综合应急预案：

规定医院应急组织机构和职责、应急相应原则、应急管理程序等内容。

（2）专项应急预案：

主要是根据医院的特点，为应对几种类型事故，编制各专项事故应急预案

（3）现场处置方案：

是针对具体的部位、设备设施、事件及灾害所制定的应急处置措施。

4、应急工作原则

医院应急抢救工作在预防为主的前提下，遵循保护人员安全优先，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援的原则。

二、危险性分析

1、人员相对密集

医院为开放式经营管理，具有人员密集、流动性大的特点，一旦发生重大医疗安全事故或大面积停电，重大疫情、传染病感染等，容易导致人员拥挤、发生安全事故。

2、各种设备、设施

医院通常配有配电室、电脑机房、气泵室、药房等重点设备设施，若一旦停电、设备发生故障，导致设备停机等事故，有可能危害就医人员人身安全。

若重点部位发生火灾及爆炸事故将会使设备损坏、营运瘫痪、人员伤亡，造成巨大的经济损失及不良的社会影响。

3、危险化学品存放地点

这些危险化学品在使用、保管、贮存任何一个环节发生问题均会造成严重后果。

4、低温、高压（气体、液体）使用、存放地点

相应科室负责保管。

三、组织机构及职责

应急领导小组（院部）

护理

部

后勤部

医务科

1、应急组织体系

2、指挥机构及职责

（1）应急领导小组（院部）

主要职责：

①是负责突发事件的应急领导和决策工作。

审定医院应急预案，确定安全生产应急处置的指导方案，监督落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，统一协调应急状态下的各种资源，带领或组织人员，赶赴现场处置安全生产事故。

②一旦发生突发事件，据其影响，决定是否启动应急预案。

③及时、有效开展监测、分析和决策工作，必要时请求外力支援。

④在突发事件的应急处理过程中，对做出贡献的人员，给予表彰和奖励。

对不负责任、不履行岗位职责、不服从指挥调度、散布谣言、扰乱医疗秩序、危害公众健康等行为者，按照国家法律法规和医院有关规定处理。

（2）医务科、护理部、后勤部

①负责宣传培训自救、互救知识，备足应急抢救所需的医疗器材、救护器材和急救药品，确保应急状态下有效地组织对伤员的救治工作。

②接到突发事件报告时，迅速组织核实具体情况后向应急领导小组（院部）汇报并提出是否启动相关应急预案的建议；

③接到应急领导小组指令后，迅速组织启动应急预案并及时向应急领导小组（院部）汇报；

④监督、指导应急工作的开展，组织员工处置各种突发事故，维护现场秩序，设置警戒区域、保护现场，转移伤病员、控制无关人员进入，疏导外围车辆。

⑤总结应急处置工作的实施情况和所取得效果并向应急领导小组（院部）汇报。

四、应急处置流程

一旦发生突发事件，当事人按照事件性质上报应急领导小组（院部），由应急领导小组（院部）组织核实具体情况后提出是否启动相应应急预案，如无须启动应急预案，直接安排相关人员落实；如需启动应急预案，应急领导小组（院部）迅速介入，组织实施相应应急预案。

五、预防与预警

1、危险源控制

（1）就医人员骤增

有传染病疫情时，就医人员骤增，应加大对就医人员（特别是未成年人）的安全宣传力度，引导就医人员遵守医院安全规定。

随时观察不安全状态及因素。

（2）各项设备、设施

严格要求职工遵守、执行设备、设施的安全操作规程，发现异常情况，及时处理，按时上报。

（3）重点科室

总配电室、气泵室、电脑机房、药房、财务室等是医院的安全心脏，必须严格执行各项安全管理规定。

2、预警行动

医院各部门及区域发生安全生产事故，要立即报告应急指挥中心；

符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；

接到安全事故指令的部门应立即进入预警状态。

3、信息报告与处置

（1）信息报告与通知

①安全事故发生时，事故现场有关人员立即迅速报告应急领导小组（院部）。

②应急领导小组（院部）接警后，立即将警情向街道（地区）办事处及上级主管单位报告。

（2）信息上报

①事故发生后，医院应急领导小组（院部）及时向区安监局、当地街道（地区）办事处报告。

②信息上报内容包括：

单位发生事故概况；事故发生时间、部位以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步统计的直接经济损失；已经采取的措施等。

4、应急响应

（1）响应程序

医院应急响应的过程为接警、判断响应级别、应急启动、控制及抢救行动、扩大应急、应急终止和后期处置。

响应程序流程图如下：

5.2处置措施

（1）医院各安全事故发生后，由应急领导小组（院部）根据事故情况开展应急救援工作的指挥与协调，通知有关科室及应急救援队伍赶赴事故现场进行事故抢险救护工作。

（2）召集、调动抢救力量，各部门接到应急领导小组（院部）指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资设备等迅速在指定位置聚集，并听从安排。

（3）应急领导小组（院部）按本预案确立的基本原则，迅速组织应急抢救力量进行应急救援，并且要与参加应急抢救行动的科室保持通信畅通。

（4）当现场现有应急抢救力量和资源不能满足抢救行动要求时，及时向上级主管单位报告请求支援。

六、应急结束

经应急处置后，医院应急领导小组（院部）确认满足专项预案终止条件时，可下达应急终止指令。

应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急抢救工作总结报告。

1、应急结束的条件：

（1）事故已得到控制，没有导致次生、衍生的事故，或导致次生，衍生的事故隐患已消除。

（2）没有被困人员，事故现场人员已疏散到安全地带。

（3）受伤人员已全部从事故现场救出，并送到医院进行救治，没有失踪人员，包括参加应急救援处置的人员。

（4）环境受到污染经处理后，符合国家或行业有关标准。

2、应急结束后

（1）按照国家有关规定，对事故发生的原因，经济损失、人员伤亡等情况进行认真调查，吸取教训、写出事故报告。

报送区安监局，上级主管部门等。

（2）事故单位应积极配合有关部门组成的事故调查组，对事故的调查分析、处理工作，向事故调查组提交有关事故现场受伤人员及其他应移交的资料。

（3）事故现场的清理，抢修受损设备，所有电力电器设备设施、消防系统恢复正常状态，尽快恢复医疗秩序。

（4）写出事故应急抢救工作总结报告

（5）做好受伤人员的慰问和善后处理工作。

3、后期处置

经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行医疗秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。

（1）清理现场，检修设施，消除事故后的影响；

（2）对于在救援处置中损耗的应急抢救物资，更换补充。

（3）稳定病人情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。

（4）事故发生后，要注意维护正常的医疗秩序和工作秩序，做好受伤人员的思想工作。

（5）做好事故善后处理工作。

（6）按照国家有关规定，对事故发生的原因、经济损失、人员伤亡等情况进行认真调查，吸取教训，写出事故报告。

4、奖惩

（1）在抢险救灾过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。

（2）在抢险救灾中，受到伤害的医生、护士和员工，按照工伤条例处理。

（3）对于在抢险救灾过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予处罚行政处分。

（4）在抢险救灾过程中，不服指挥的，将给予处罚。

七、附则

1、应急预案备案

本预案报院长（法人）审阅批准实施。

同时送街道（地区）办事处、上级主管单位备案。

2、维护和更新

根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充预案。

3、制定与解释

本预案由院办制定，由院办解释。

4、应急预案实施

本预案于2013年7月1日开始实施。

下附专项应急预案：

一、突发公共卫生事件应急预案

1.平时做好应急抢救物资的准备，包括急诊抢救设备和药品的完好并齐全。

2.强化卫生应急管理规范，加强医务人员应急处置能力的培训，适时演练。

3.一旦发生突发公共卫生事件，第一时间内组织人员对患者进行救治，落实相关卫生防护、监测检验和疫情控制措施。

4.服从上级调遣，积极参与社会救护工作。

5.应急程序启动示意图：

6.应急处理程序

①突发公共卫生事件发生后，应急领导小组立即对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，提出是否启动突发事件应急预案。

②经应急领导小组批准启动应急预案后，紧急调集人员、物资、交通工具以及调用相关设施、设备等；必要时，配合上级卫生行政主管部门进行人员疏散或隔离，并可依法对传染病疫区进行封锁。

所有科室及个人应当服从应急领导小组的统一指挥，相互配合，各司其职，集中力量保证突发事件的有效控制，努力将损失降到最低。

③后勤保障要尽一切努力充分保证突发事件应急处理所需的医疗救护设备、防护用品，包括生活必需品的供应。

药剂科要保证药品的供应。

④根据突发事件的类型，卫生防疫及相关专业人员应当先行一步，对事件现场进行紧急处置，对参加突发事件应急处理的工作人员及可能受到影响的人群进行分类指导，制定相应的防护控制措施，保障人员安全，防止交叉感染，提供突发事件防治知识的宣传资料，为应急处理领导小组提供及时准确的信息。

⑤各科室应当严格落实“首诊负责制”，对在突发事件中致病的人员提供医疗救护和现场救援服务。

对就诊患者必须接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录；对需要转送的患者，应当按照规定将患者及其病历记录转送至接诊地或者指定的医疗机构。

并结合疫情，采取相应卫生防护措施，防止交叉感染和污染。

⑥医务人员应当对突发事件现场等采取控制措施，宣传突发事件防治知识，及时对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施。

⑦医务人员应当配合卫生行政主管部门或其他部门指定的专业技术机构，开展突发事件的调查、采样、技术分析和检验。

⑧对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大食物和职业中毒事件，立即上报卫生主管部门，并采取控制措施。

⑨对收治的传染病患者、疑似传染病患者，依法报告属地主管部门和疾病预防控制中心。

对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。

二、医院院内紧急意外事件应急预案

1.患者在医院期间突然出现心脏骤停、猝死、意外伤害，由患者所在科室立即组织医务人员进行积极救治，同时将情况向应急领导小组报告，以便协助