6旅游组织PPT课件下载推荐.ppt

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残疾人等特殊群体旅游者，要采取保障措施；

AA级景区级景区应当根据旅游安全需要，应当根据旅游安全需要，确定旅游接待承载能力，实行确定旅游接待承载能力，实行游客数量控制，设立旅游者安全疏导缓冲区游客数量控制，设立旅游者安全疏导缓冲区。

（二）供给管理1、控制土地的沿途2、行使建筑物管制3、市场管制4、实行特别征税5、实行投资鼓励政策第二节旅游组织概述旅游组织的分类旅游组织的分类广义旅游组织狭义旅游组织一、旅游行政组织旅游行政组织旅游行政组织是指一个旅游目的地中代表目的地政府负责管是指一个旅游目的地中代表目的地政府负责管理该地旅游事务的行政组织。

理该地旅游事务的行政组织。

它运用它运用行政命令和法规行政命令和法规等手段，对旅游经济组织及其活动进等手段，对旅游经济组织及其活动进行组织、指挥、监督。

行组织、指挥、监督。

按照管辖范围的不同，旅游行政组织分为按照管辖范围的不同，旅游行政组织分为国家旅游组织国家旅游组织和和地地方旅游组织方旅游组织。

按照世界旅游组织所作的有关解释，按照世界旅游组织所作的有关解释，国家旅游组织国家旅游组织是指是指一个一个国家中为中央政府所承认，负责管理全国旅游行政事务的组国家中为中央政府所承认，负责管理全国旅游行政事务的组织机构。

织机构。

（一）国家旅游组织的模式1、由国家政府直接设立，在编制上作为国家政府的一个部门或机构（政府设立的官方组织）

（1）旅游委员会模式其规格等同于一个部或比部高出半级，属于最高级的全国旅其规格等同于一个部或比部高出半级，属于最高级的全国旅游决策机构与协调机构，由与旅游业相关的各个政府部门代游决策机构与协调机构，由与旅游业相关的各个政府部门代表组成，直接由议会表组成，直接由议会（内阁内阁）领导。

例如，保加利亚国家旅游领导。

例如，保加利亚国家旅游委员会和波兰旅游委员会。

委员会和波兰旅游委员会。

（2）旅游部模式例如菲律宾、墨西哥、埃及等国家中的最高旅游行政管理机例如菲律宾、墨西哥、埃及等国家中的最高旅游行政管理机构都属于这种形式。

构都属于这种形式。

（3）混合职能部模式例如，法国的工业、邮电与旅游部，意大利的旅游与娱乐部，例如，法国的工业、邮电与旅游部，意大利的旅游与娱乐部，葡萄牙的商业与旅游部，斯里兰卡的旅游与民航部，西班牙葡萄牙的商业与旅游部，斯里兰卡的旅游与民航部，西班牙的交通旅游与通讯部，马来西亚的文化旅游部，澳大利亚的的交通旅游与通讯部，马来西亚的文化旅游部，澳大利亚的体育、娱乐与旅游部，等等。

体育、娱乐与旅游部，等等。

（4）职能部下设旅游局例如，美国在商业部下设旅游管理处，加拿大在工商贸易部例如，美国在商业部下设旅游管理处，加拿大在工商贸易部下设旅游管理局，日本在运输省下设国际观光局，韩国在交下设旅游管理局，日本在运输省下设国际观光局，韩国在交通部下设旅游管理局，匈牙利在商业部下设旅游局，等等。

通部下设旅游管理局，匈牙利在商业部下设旅游局，等等。

（5）旅游局模式级别低于部（我国为副部级），但直属内阁，单一行使旅游级别低于部（我国为副部级），但直属内阁，单一行使旅游管理职能。

目前有中国、朝鲜、巴巴多斯等国家和地区采用管理职能。

目前有中国、朝鲜、巴巴多斯等国家和地区采用这种模式。

这种模式。

2、经国家政府承认，代表国家政府执行全国性旅游行政事务的半官方组织这种形式的国家旅游行政管理机构在一些这种形式的国家旅游行政管理机构在一些欧洲国家欧洲国家中最为常中最为常见。

在这些国家中，有关国家旅游发展的重大决策虽然划归见。

在这些国家中，有关国家旅游发展的重大决策虽然划归国家政府中的某个部负责，但该部国家政府中的某个部负责，但该部并不承担具体的旅游行政并不承担具体的旅游行政管理事务管理事务。

因此，在这些国家的政府部门之外，因此，在这些国家的政府部门之外，另设一个组织执行全国另设一个组织执行全国性的旅游行政管理工作性的旅游行政管理工作。

换言之，这一组织在编制上并非属。

换言之，这一组织在编制上并非属于政府机构，其工作人员也不属政府雇员。

于政府机构，其工作人员也不属政府雇员。

但是但是，该组织的，该组织的主要负责人需由国家政府中分管旅游的部任命，并且该组织主要负责人需由国家政府中分管旅游的部任命，并且该组织的部分经费由国家政府拨款。

的部分经费由国家政府拨款。

例如，英国、挪威、爱尔兰、瑞典、丹麦和芬兰等国的国家例如，英国、挪威、爱尔兰、瑞典、丹麦和芬兰等国的国家旅游局都属于这种法定组织。

旅游局都属于这种法定组织。

3、经国家政府承认，代表国家政府行使旅游行政管理职能的民间组织这种民间组织多为影响力较大的、由民间自发组成的全国性这种民间组织多为影响力较大的、由民间自发组成的全国性旅游协会。

政府同意其代行旅游行政机构管理职权后，通常旅游协会。

政府同意其代行旅游行政机构管理职权后，通常会向其提供一定的财政拨款，但是该组织的领导成员并非由会向其提供一定的财政拨款，但是该组织的领导成员并非由政府指定，而是由该组织的会员自己选举产生。

政府指定，而是由该组织的会员自己选举产生。

例如，德国和新加坡的国家旅游组织都是由这种民间组织兼例如，德国和新加坡的国家旅游组织都是由这种民间组织兼任。

任。

（二）各国国家旅游组织存在差异的原因1、政治经济制度在实行在实行中央集权中央集权的社会主义国家和发展中国家中，主要旅游企业的社会主义国家和发展中国家中，主要旅游企业多为国家所有，旅游业的发展需要政府较大程度的直接干预。

在多为国家所有，旅游业的发展需要政府较大程度的直接干预。

在实行资本主义制度和实行资本主义制度和自由市场经济自由市场经济的国家中，旅游业中的私营部的国家中，旅游业中的私营部分十分强大，旅游业的经营主要依靠民间力量。

分十分强大，旅游业的经营主要依靠民间力量。

2、旅游业发达水平在在经济发达、旅游业开发较早经济发达、旅游业开发较早的国家，政府对旅游业的参与以及的国家，政府对旅游业的参与以及直接干预的程度一般都相对较低。

直接干预的程度一般都相对较低。

3、旅游业在国民经济中的地位旅游业在国民经济中旅游业在国民经济中占据非常重要地位占据非常重要地位的国家，需强化政府对旅的国家，需强化政府对旅游业的控制与管理。

如法国、意大利、西班牙等国。

游业的控制与管理。

（三）（三）国家旅游组织的职能二、旅游行业组织旅游行业组织旅游行业组织是指在旅游业发展过程中为加强行业间是指在旅游业发展过程中为加强行业间及旅游行业内部的沟通与协作，提高行业声誉，促进及旅游行业内部的沟通与协作，提高行业声誉，促进行业发展，由旅游企业、团体、个人自愿组成的民间行业发展，由旅游企业、团体、个人自愿组成的民间团体。

团体。

以以自愿和非盈利自愿和非盈利为原则，具有为原则，具有独立法人资格独立法人资格。

第三节我国的旅游组织中国的旅游组织主要分为中国的旅游组织主要分为旅游行政组织、旅游行业组织、旅旅游行政组织、旅游行业组织、旅游教育与学术组织游教育与学术组织。

一、旅游行政组织三个层次：

三个层次：

1、国家旅游局2、省、自治区、直辖市人民政府下设的旅游局3、省级以下的地方旅游行政机构上述情况表明，我国各级旅游行政组织作为各级政府的职能上述情况表明，我国各级旅游行政组织作为各级政府的职能部门，部门，是按行政系统逐级建立的是按行政系统逐级建立的。

职能职能、制定国家或地区旅游发展规划；

、制定国家或地区旅游发展规划；

、组织市场推销宣传；

、确定并参与旅游开发；

、就旅游发展问题同政府有关部、就旅游发展问题同政府有关部门进行协调门进行协调、规定和监控旅游服务质量的标、规定和监控旅游服务质量的标准；

准；

、对旅游业的人力资源进行教育、对旅游业的人力资源进行教育和培训；

和培训；

、对旅游发展问题进行调研、对旅游发展问题进行调研。

二、旅游行业组织

（一）宗旨与任务

（二）全国性的旅游行业协会主要包括中国旅游协会、中国旅游饭店业协会、中国旅行社主要包括中国旅游协会、中国旅游饭店业协会、中国旅行社业协会、中国旅游车船协会、中国旅游报刊协会等。

业协会、中国旅游车船协会、中国旅游报刊协会等。

中国旅游协会是一带有总会性质的综合性组织。

（三）地方性的旅游行业协会中国旅游协会中国旅游协会是由中国旅游行业的有关社团组织和企事业是由中国旅游行业的有关社团组织和企事业单位在平等自愿基础上组成的全国综合性旅游行业协会，单位在平等自愿基础上组成的全国综合性旅游行业协会，具有独立的社团法人资格。

它是具有独立的社团法人资格。

它是19861986年年11月月3030日经国务院批日经国务院批准正式宣布成立的第一个旅游准正式宣布成立的第一个旅游全行业组织全行业组织。

协会接受国家。

协会接受国家旅游局的领导、民政部的业务指导和监督管理。

旅游局的领导、民政部的业务指导和监督管理。

在中国旅游协会指导下，有在中国旅游协会指导下，有44个相对独立开展工作的个相对独立开展工作的专业协专业协会：

会：

中国旅行社业协会、中国旅游饭店业协会、中国旅游中国旅行社业协会、中国旅游饭店业协会、中国旅游车船协会和中国旅游报刊协会。

车船协会和中国旅游报刊协会。

三、旅游教育与学术组织第四节国际旅游组织一、国际旅游组织的现状狭义的狭义的国际旅游组织指成员来自多个国家并为多国利益工作和服务国际旅游组织指成员来自多个国家并为多国利益工作和服务的全面性国际旅游组织（例如世界旅游组织的全面性国际旅游组织（例如世界旅游组织WTOWTO）。

）。

广义的广义的国际旅游国际旅游组织则还包括那些其工作范围部分地涉及国际旅游事务的国际组织组织则还包括那些其工作范围部分地涉及国际旅游事务的国际组织（例如经济合作与发展组织（例如经济合作与发展组织OECDOECD），以及专门涉及某一旅游行业的），以及专门涉及某一旅游行业的国际性旅游同业组织（例如国际航空运输协会国际性旅游同业组织（例如国际航空运输协会IATAIATA）。

按组织地位分，可分为按组织地位分，可分为政府间组织政府间组织和和非政府间组织非政府间组织。

按照组织的工作内容划分，可分为按照组织的工作内容划分，可分为全面涉及全面涉及