煤矿安全管理论文6篇docx文档格式.docx

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2009年陕西省煤矿累计发生29起32人，其中榆林地区8起9人，府谷县1起1人。

　　其中，2006年、2007年、2008年、2009年榆林地区乡镇煤矿事故分别为33起死亡41人，24起死亡31人，7起死亡22人，3起死亡5人。

　　从这些数据可以看出，乡镇煤矿占榆林地区煤矿伤亡事故的绝大多数，要想降低榆林地区乃至陕西省的煤矿伤亡事故，必须从榆林地区乡镇煤矿抓起。

　　2安全投入不足且超能力生产现象严重。

　　我国《安全生产法》明确规定生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强企业安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产，由于投入不足所导致的严重后果必须承担法律责任。

　　然而，迄今为止我国尚没有制定安全投入的标准，只有修订完善的财企〔2012〕16号《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等文件规范企业安全生产费用提取、使用行为，但安全费用实际上并不等同于安全投入。

　　尽管如此，由于安全投入产生的是隐形效益，且具有滞后性。

　　因此经营者在资源整合过程中急于收回成本或获取更大收益，而不愿意投入资金完善安全设施。

　　正是由于此种认识，经营者急功近利，使这些煤矿出现了大量的超核定能力生产的情况，事实上构成了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和国家安监总局《煤矿重大安全生产隐患认定办法试行》中所列的重大隐患。

　　3煤炭资源大量浪费。

　　本地区乡镇煤矿井田面积普遍较小，一般都在12以内，多年来一直采用传统的房柱式开采，剩下的都是些零星井田，无法实现长壁式、机械化开采，因此只能是分区式开采，这样就导致了大量的采空区，而采空区顶板事故的发生使得很多煤层无法被开采利用。

　　由于开发建设的布局不合理，小煤窑遍地开花，导致小煤矿的盲目发展和无序竞争，造成煤炭总量严重过剩，而且不少小煤矿吃肥丢瘦，资源浪费非常严重，超层越界现象严重，使得本地区采空区坍塌、自燃火灾事故、灾害日趋频繁。

　　4安全隐患整改不落实。

　　榆林地区很多煤矿不具备开矿条件，但仍然能正常生产，且煤矿经营者对事故的发生大多持无视的态度。

　　这与相关安全监察机构监察不到位有关，既有对进入门槛的把关失职，也有对生产过程的监督不严，还与法律对相关人员的事后处罚力度不够有关[3]。

　　只有严格、全面的法律责任追究机制，煤矿经营者和有关执法人员才会更好地履行自己的职责和义务。

　　2煤炭企业安全管理模式建立原则煤炭企业安全管理模式是在管理人性假设的基础上设计出的一整套具体的安全管理理念、管理内容、管理工具、管理程序、管理制度和管理方法论体系，并将其反复运用于企业，使企业在运行过程中自觉加以遵守的管理规则。

　　安全管理模式从结构上讲，是安全管理方法思路性的、框架性的高度概括，往往抽象为几个字，比如葛洲坝电厂014安全管理模式、宝钢集团安全管理模式、杜邦公司集中和分散相结合的管理模式、壳牌公司的管理模式、通过电气公司的政策、神华集团五型管理模式、河南煤业化工集团无国籍012345主动预防型安全管理模式等。

　　安全管理模式是在安全管理过程中固化下来的一套操作系统，可以用公式表述为安全管理模式=安全管理理念+安全管理系统结构+安全管理操作方法。

　　很显然，安全管理模式是管理者的安全管理思想、方法的直接体现。

　　然而，榆林地区小煤矿大多规模较小，管理人员少，管理层级简单，煤矿投资人或实际控制人往往实行家长制，事无巨细，矿长一人说了算，制度零乱且形同虚设，安全管理责权利不明，安全管理人员工作积极性没有得到发挥，安全管理管不了管不好严不起来落实不下去的现象非常严重。

　　充分利用事故致因理论、安全系统工程、安全人机工程、安全法规等发展的成果，对煤矿安全管理机制、组织体系、制度体系等进行优化，建立适合地方煤矿安全管理模式势在必行。

　　煤矿安全管理模式建立必须遵守以下原则。

　　1针对性与系统性相结合原则。

　　府谷县中小型煤矿生产大多实行承包制，有的实行合伙经营。

　　实行承包制的承包者大多来自外地，他们对于煤矿的经营具有短期获利性，只在乎生产效益，忽略对安全设施的投入。

　　实行合伙经营的经营者大部分是府谷县当地的农民，没有经过系统的学习和培训，即使经短期培训等取得矿长资格证等必备证件，但缺乏专业的理论知识和煤矿实际经验，在探索经验的过程中常常付出了非常惨重的代价。

　　因此，必须针对管理人员理论和技术素质不高，专业技术人员缺乏，一线工人大多是农民工、轮换工、季节工的现状，将煤矿安全生产管理系统作为煤矿生产管理的一个子系统，该系统包括各级安全管理人员、安全防护设备与设施、安全管理规章制度、安全生产操作规范和规程以及安全生产管理信息等。

　　安全贯穿生产活动的方方面面，安全生产管理是全方位、全天候和涉及全体人员的管理。

　　根据系统原理中的整分合原则，按照法律法规要求，在煤矿生产管理中特别在建立安全生产责任制、制定整体目标与宏观决策时，整体把握、科学分解、组织综合，这样才能做到安全管理无盲区、无死角、无漏洞，全员、全面、全过程、全天候。

　　按照反馈原则和封闭原则，及时捕获、反馈各种安全生产信息，及时采取行动，按照戴明循环方法，使管理机构之间、各种管理制度和方法之间，具有紧密的联系，形成相互制约的回路，才能有效。

　　2合法性与适用性相结合原则。

　　涉及煤矿安全生产的法律、法规、规范性文件及标准数量多，内容庞杂，但从法规体系的角度不外乎宪法、法律、行政法规、部门规章、规范性文件、标准国标、安全行业标准、行业标准；

从规范的主体方面有政府监管部门的、煤炭企业的、安全生产涉及方评价、咨询、检测检验、培训等安全生产中介服务、设计、建设、监理、设备制造与供应、矿山救护等；

另外，从人机环管角度，有规范安全生产管理的、从业人员的、生产场所或环境的、生产设备的。

　　煤炭企业必须根据企业实际情况，正确识别法规标准的适用性，严禁法规标准禁止的行为。

　　3府谷中小型煤矿兼并重组后安全管理模式建立根据规定，大型煤炭企业兼并重组中小型煤矿后可以选择3种安全管理模式，第1种为设立子公司，按照子公司的方式管理；

第2种为设立孙公司，按照孙公司的方式管理；

第3种为设立分公司，按照分公司的方式管理。

　　这3种管理模式各有其优缺点。

　　府谷县中小煤矿兼并后建议采用子公司安全管理模式。

　　依据《安全生产法》第19条规定，建立专门的安全生产管理机构并配备符合《煤矿安全培训规定》等要求的专门的安全管理人员。

　　安全管理的重点是安全。

　　安全，从本质上说是人的安全，人的安全分为职业安全与职业卫生[4]，即人员不发生事故与身体健康。

　　要想不发生事故，就要从人的不安全行为与物的不安全状态两方面来研究。

　　而人的不安全行为要从安全培训、安全教育及安全文化建设3方面来研究，这3方面可以改善物的不安全状态，因为物的不安全状态可以由人的行为将其消除或改善。

　　职业卫生即身体健康可从职业安全健康管理系统来研究，长时间从事煤矿工作的员工被煤矿职业病即尘肺病等纠缠的可能性特别大，建立企业职业安全健康管理系统非常有必要，尽量控制职业病的发生，减少员工的后顾之忧。

　　因此，府谷县中小型煤矿兼并重组后安全管理模式的建立分职业卫生管理和职业安全管理两个方面。

　　31职业卫生管理1法制管理。

　　法制管理包括工矿企业设计与建设的职业健康、防止粉尘危害、防止有毒物质、防止物理危害因素和伤害、劳动卫生个体防护以及工业卫生辅助设施等方面。

　　这些方面相关规定有其相应的条款，职业卫生即员工在生产作业过程中不遭受职业病或者职业危害因素的危害，而在煤炭生产活动中，可能存在的伤害有粉尘、有毒物质等，用一定的法律规范员工的安全行为成为必要[5]。

　　2行政管理。

　　行政管理即政府部门对职业卫生的管理。

　　府谷县相关部门应根据实际情况在国家、省、市出台的相关法规基础上，制定安全生产预防职业危害方面的条例。

　　同时，政府部门还应根据条例对各个煤矿实施监督工作，督促其根据法规进行安全生产工作，保证员工的身体健康。

　　3经济管理。

　　在经济管理方面，各个煤矿应加大职业卫生投入，减少职业病，使员工不但能健康工作，还能高效工作。

　　兼并重组后的子公司应加大保险参与力度，让每位员工都参与保险，当职业病真正发生时，企业不会损失或者减少损失。

　　子公司还应采取措施应对职业危害，对各个中小型煤矿进行职业危害辨识并进行评价，提出改善措施建议并立即实施，是对公司发展的负责，更是对员工的负责。

　　4企业文化管理。

　　企业文化的形成需要长期不断的坚持，府谷县各个中小型煤矿兼并重组前企业文化各不相同，子公司带领各个煤矿形成安全发展的企业文化。

　　企业文化管理包括基层、管理层和其他安全文化建设。

　　基层安全文化建设主要从教育的角度来进行，包括对员工、班组的教育、仿真应急演练等。

　　管理层安全文化建设主要从管理方面进行，如奉行三同时原则等。

　　其他安全文化建设包括举办有意义的安全文化活动，如宣传板、报刊、电影等形式，使员工在轻松愉快的氛围中提高安全意识。

　　32职业安全管理1安全培训。

　　安全培训是提高员工安全意识、安全素质以及安全技能的最好方式，在职业行为管理过程中，安全培训的目的是既要从外在提高员工的安全意识、安全素质及安全技能，还要从内在达到安全培训的效果。

　　安全培训应分为安全意识培训和安全技能培训。

　　安全意识培训即通过培训提高员工的安全意识，能够在危险环境中意识到自己的危险；

安全技能培训包括岗位技能和逃生技能，员工在自己的岗位工作，不但需要熟练掌握安全操作技术，还需知道在危险发生时怎样以最快的速度和安全的方式逃生。

　　2安全文化建设。

　　府谷县中小型煤矿兼并后，有子公司组成编制组，制定建设安全文化的措施，并下达到各个煤矿进行实施并监督，措施的内容需符合各个中小型煤矿现状，不能过于求快求好，安全文化需要在良好的环境中慢慢形成，并发扬光大。

　　子公司需采取一定实际措施提高员工对煤矿安全文化建设认识、安全意识以及员工安全素质。

　　在煤矿建立版报、警示牌等，开展安全培训。

　　同时，子公司应通过改善基本作业条件、通风条件来改善工作环境，并加强现场管理，将事故扼杀在摇篮之中。

　　4结语事故发生的原因可总结为人的不安全行为和物的不安全状态，而物的不安全状态可由人的因素导致。

　　因此，企业安全生产的主要因素为员工的行为。

　　对于企业的安全管理，即对人的安全管理，人的安全包括职业安全和职业卫生，据此，建立府谷县中小型煤矿安全管理模式。

　　以人的安全第一为核心，在现场应用中要根据实际情况进行优化，使其符合煤矿的安全高效发展。

　　作者石向荣1韩金子2工作单位1陕西省府谷县能源局2西安科技大学能源学院第二篇1煤矿安全管理体系1规矩方圆，从拿来主义到锦兴