推进丧俗改革会议领导讲话Word格式.docx

推进丧俗改革会议领导讲话Word格式.docx

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目前，我市年平均死亡率在千分之六左右，一年大约有５万多人死亡，％的家庭在家里办丧事。

一些丧主在马路边或楼道口搭灵棚，摆道场，吹打念经，扎纸人纸马；

出殡时打幡摔盆，堵塞交通。

每逢清明等祭奠日期，不少人在主干道次干道和居民区烧香烧纸，留下片片黑乌和满地纸灰，使有的城区一时陷入乌烟瘴气。

这种不明的丧俗祭奠方式既严重污染环境，又助长了封建陋习，与**作为国际化大都市的地位极不相称，也是绝大多数市民不愿看到的，必须下大力量进行治理。

二推进丧俗改革是加强政府执政能力建设的具体体现。

殡葬事务是社会事务的重要组成部分，加快丧俗改革是完善政府社会化管理和共服务职能的必然要求。

很难想象，一个传统积习根深蒂固思想观念保守落后大操大办丧事成风乱埋乱葬现象突出的地方，社会发展水平会有多高，政府的执政能力又会有多强。

丧俗改革是一项触及历史化经济社会思想道德等多层面的深刻变革，如何团结和带领全市各族群众转变观念移风易俗，积极推进丧俗改革，本身就是对我们执政能力和领导水平的综合考验。

我们必须主动适应经济社会发展的需要，按照科学执政民主执政依法执政的要求，正确把握殡葬及丧俗工作的特点和规律，切实提高管理和服务水平，推动全市丧俗改革取得新成效。

三推进丧俗改革是建设和谐社会的迫切需要。

建设和谐社会是我们推进经济社会发展的最终目标。

我们所要建设的和谐社会，是民主法治平正义诚信友爱充满活力安定有序人与自然和谐相处的社会。

目前在丧事活动中的吹打念经扎糊祭品抛撒冥币焚烧纸钱等问题既严重扰民，又加重了丧主的负担，影响了社会的和谐稳定。

我们必须按照构建社会主义和谐社会的要求，采取有力措施，积极推进丧俗改革，为全市经济社会发展创造和谐有序的环境。

二切实抓紧抓实丧俗改革的重点工作针对当前我市丧俗改革工作中存在的突出问题，要紧紧围绕构建和谐**这个目标，以倡导厚养薄葬明祭奠风气为主题，以解决治丧和祭奠过程中污染环境堵塞交通大操大办迷信扰民等突出问题为重点，以创造丧俗改革的良好社会环境和法制环境为保障，切实把丧俗改革工作提高到一个新水平。

当前要重点抓好３项工作：

一大力加强丧俗改革宣传教育。

代代因袭的传统观念和互相攀比的丧葬陋俗根深蒂固，是制约我市丧俗改革工作发展的根本因素。

要把加强宣传教育作为推动丧俗改革的基础性工作抓。

要不断创新宣传方式，充分利用广播电视报刊宣传橱窗等舆论阵地，丰富宣传内容，拓宽宣传渠道，强化宣传声势，为丧俗改革工作的顺利推进创造良好的社会环境。

要增强宣传教育工作的针对性，向全社会广泛宣传殡葬管理条例及实施办法等丧俗工作的法规政策，宣传我市制定的丧事行为规范等要求，宣传传统丧葬方式的弊端和危害，积极倡导尊老敬老厚养薄葬丧事简办的明新风，引导广大群众正确理解丧俗改革的政策措施，积极支持丧俗改革工作。

要把宣传工作的重点放在农村，放在基层，放在社区，耐心细致地做好思想动员和教育说服工作，引导广大群众自觉地抵制封建迷信和腐朽思想的影响，转变观念，移风易俗，革除传统的丧葬陋习，接受以简约的形式寄托哀思的现代明丧葬和祭奠方式。

二不断提高殡仪服务质量和水平。

殡仪服务设施建设是推进丧俗改革的必要条。

经过多年努力，我市的殡葬设施设备已达到一定水平。

但随着形势发展，这些设施的数量和质量还不能满足人民群众的需求。

特别是在中心城区，目前还没有一个拥有集中停放遗体及提供守灵服务的完备设施，丧主在家中停尸守灵的现象较为普遍，大约有三分之二的遗体是从居民区运走，这在一定程度上制约了丧俗改革的深入推进。

要彻底改变丧葬活动中的一些陈规陋习，必须推进殡葬服务的社会化和现代化。

市政府已经决定，在中心城区和环城４区建设现代化的殡仪服务中心，力争３年完成。

各有关部门要通力协作，加快工程进度。

各区县要立足自身实际，进一步抓好殡仪馆站的改建，做到科学规划合理布局设施配套景观和谐，符合现代殡仪流程，实现规范管理。

目前已经开工建设的要及时足额落实配套资金，尽快建成投入使用；

尚未列入计划的要不等不靠，积极筹措资金，争取早建设早使用早见效，为推进丧俗改革奠定坚实基础。

提高殡仪服务质量和水平，是推进丧俗改革的重要内容和必然要求。

全市要进一步完善以区县乡镇居村委会三级殡葬管理服务体系，充分发挥红白理事会等群众自治组织的作用，做到工作有人抓问题有人管事情有人办。

殡葬服务单位要坚持以人为本，加强内部管理，健全规制度，拓展服务内容，明确服务标准，在注重社会效益的前提下兼顾经济效益。

要推行明节俭的丧葬仪式，减轻丧属经济负担，强调收费开，明码标价，让丧主自主选择服务项目，决不能搞硬性搭配，对享受“低保”待遇等困难群众要减免收费。

通过卓有成效的工作，努力把殡葬行业建成为群众办理丧事提供优质服务的“窗口行业”。

三依法治理殡葬市场和丧葬陋俗。

丧俗改革关键在抓住重点问题，依法进行有针对性的治理。

当前，要抓好３事：

一是加强丧葬服务设施市场的治理。

依照我市殡葬管理的有关规定，每４到５万人可设置一个殡葬用品销售点，全市规划设立家，而目前已有多家，这对封建迷信有禁不止丧事大操大办起到了推波助澜的作用。

因此，要加大依法整顿和治理工作的力度，决不能让无照或超照经营以及坑害丧主的行为败坏殡葬事业的声誉。

各区县政府和相关部门要严格执行市民政局下发的《殡葬服务设施规划》，不得擅自增设殡仪服务机构。

工商部门对违反规划和审批程序设置的殡仪服务机构不能核发证照，坚决制止乱设丧葬用品店及墓销售点；

对经营带有封建迷信色彩祭奠物品和超出经营范围的摊点，依据相关规定进行处理。

民政部门对已取得定点经营资格的摊点要加强管理，对违法违规经营的，要依法严肃处理。

二是加强医院太平间和运尸车辆的管理。

一些医院的太平间，尤其是个人承包的医院太平间，是最容易使丧葬陋习泛滥的地方。

对此，必须严加管理，下大力量治理。

市民政局要会同卫生部门抓紧研究制订方案，采取有效措施进行治理，年底前要取得明显成效。

要进一步加强运尸车辆的管理。

近年，非法运尸的现象时有发生，影响恶劣。

甚至有一些非法运尸车辆将尸体偷运进行土葬的现象，这给人民生活和社会共安全造成了极大的危害。

从去年５月份开始，安民政部门依据有关规定，开展了对运尸车辆的专项治理活动，收到了一定成效。

但不可盲目乐观，掉以轻心，要继续加强这方面的治理，保持高压态势，防止反弹，严厉打击不法分子的嚣张气焰。

三是加强丧葬陋习的治理。

要对在主次干道和社区随意烧纸沿途抛撒冥币因祭奠堵塞交通及从事封建迷信活动等行为进行重点整治。

对无理取闹寻衅闹事暴力抗法造成恶劣影响的，依法给以严肃处理。

同时加大对灵棚出租者吹打念经者以及迷信用品生产商的处罚力度，从头上治理丧葬陋习的制造和传播。

三切实加强对丧俗改革工作的组织推动丧俗改革是一项涉及多个领域的综合性系统工程，需要各地各有关部门齐抓共管，共同努力，要着力抓好３个方面。

一要高度重视，摆上位置。

丧俗改革能否取得预期效果，关键在区县领导的重视程度。

各区县要切实加强领导，把丧俗改革摆上重要工作日程，统筹考虑，全面部署，精心组织，认真实施。

要完善和落实工作责任制，主要领导经常过问，分管领导抓好落实。

要定期听取有关丧俗改革工作的汇报，及时研究解决问题。

要不断加大投入，确保丧俗改革顺利推进。

二要明确职责，狠抓落实。

各区县要落实属地管理的原则，充分发挥综合执法队伍的作用，联合安交管消防环卫环保民政等部门，集中精力做好群众丧葬和祭奠活动中随意烧纸抛撒冥币影响市容堵塞交通等突出问题，确保取得显著效果。

要落实好市市容委等７部门联合下发的《通告》精神，对制造销售封建迷信殡葬用品的，工商及民政部门负责取缔其加工点，及时整顿殡葬用品市场；

对送葬车辆抛撒纸钱的，交管部门要依法进行管理或处罚责任人；

对占用共场地搭设灵堂的，民政部门要及时进行查处；

对在广场道路社区等共场地摆放迷信殡葬物品的，城市管理综合执法机构要依法查办；

对在丧葬祭奠中出现噪音污染且不听制止的，由安部门进行处罚；

对露天焚烧冥币纸钱等祭奠物品产生烟尘污染的，由环保部门进行制止和查处；

凡职人员参与封建迷信丧事活动并造成恶劣影响的，由其主管部门或监察部门给予行政处分；

对阻碍执法人员执行务，或者借丧葬活动扰乱社会秩序并构成违反治安管理《条例》的，安机关要依法追究其刑事责任；

街道办事处居委会对社区内出现的封建迷信丧葬活动，要采取劝导和制止措施，对不听劝导的，及时向有关部门举报。

总之，各部门要树立大局意识，认真履行职责，积极开展工作，确保抓出成效。

三要加强督查，严格考评。

经市政府同意，市民政局与各区县签定了《殡葬目标管理责任书》，明确了殡葬管理的目标职责和任务。

各区县也要逐级签定责任书，把任务下达到基层，并量化考评标准，层层推动落实。

要把丧俗改革的成效作为政府绩效管理的一项重要内容，对实施丧俗改革成绩突出目标任务圆满完成突出问题得到有效解决的，给予大力表彰；

对工作不力目标任务完成不理想问题依然突出的，给予严肃批评。

丧俗改革工作既是大事，更是难事，矛盾不少，困难不小，压力很大。

希望大家坚定信心，迎难而上，以诚心恒心耐心扎扎实实做好群众工作，推动丧俗改革顺利进行，为全市又好又快发展做出新的更大贡献。

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