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（3）行业相关法律法规及政策..................6

二、行业发展概况.............................8

1、地理信息产业发展迅速......................9

2、地理信息技术的进步及集成化发展提升对下游客户的服务能力..............10

三、行业发展前景及趋势.......................11

1、在技术进步和技术集成的背景下，下游新兴市场将持续开发..................11

2、智慧城市建设将成为地理信息产业发展的重要方向..................................12

3、农村土地承包经营权流转带来的业务机会..........................................16

4、不动产登记暂行条例施行带来的业务机会.....16

5、从服务政府到服务企业、大众消费者..........17

四、行业市场规模.............................18

五、行业风险特征.............................19

1、市场风险..................................19

2、技术风险..................................20

3、国际竞争风险..............................20

4、人才缺乏风险...............................21

六、行业竞争格局..............................21

一、行业概况

1、地理信息行业概念

地理信息产业是以现代测绘和地理信息系统、遥感、卫星导航定位等技术为基础，以地理信息开发利用为核心，从事地理信息数据获取、处理、应用的高技术服务业。

通过数据获取、加工及集成化利用，向广大下游客户提供基于地理信息的数据产品，广泛服务于国土资源管理、城市规划及管理、水利、电力、交通、能源、商贸、物流、工业生产等领域，并在构筑公共应急保障体系、API模式下的现代化服务等方面发挥着越来越重要的作用。

地理信息产业的服务内容包括测绘、地理信息系统（GIS）、卫星定位与导航（GPS）、航空航天遥感（RS）、LBS（基于位置的服务）及各类新兴技术及应用等。

近年来，随着经济社会的快速发展，我国地理信息产业实现了长足的进步，地理信息应用与服务已在国民经济、社会建设的方方面面得到广泛应用，并延伸到人民群众衣食住行的各个方面。

2、行业监管体制、主要法律法规及政策

（1）行业主管部门

行业的行政主管部门是国家测绘地理信息局。

国家测绘地理信息局是由国土资源部管理的主管全国测绘事业的行政机构。

主要职责：

起草测绘法律法规和部门规章草案，拟定测绘事业发展规划，会同有关部门拟订全国基础测绘规划，拟订测绘行业管理政策、技术标准并监督实施。

负责基础测绘、国界线测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘和其他全国性或重大测绘项目的组织和管理工作，建立健全和管理国家测绘基准和测量控制系统。

拟订地籍测绘规划、技术标准和规范，确认地籍测绘成果。

承担规范测绘市场秩序的责任。

负责测绘资质资格管理工作，监督管理测绘成果质量和地理信息获取与应用等测绘活动，组织协调地理信息安全监管工作，审批对外提供测绘成果和外国组织、个人来华测绘。

组织查处全国性或重大测绘违法案件。

承担组织提供测绘公共服务和应急保障的责任。

组织、指导基础地理信息社会化服务，审核并根据授权公布重要地理信息数据。

负责管理国家基础测绘成果，指导、监督各类测绘成果的管理

和全国测量标志的保护，拟订测绘成果汇交制度并监督实施。

承担地图管理的责任。

监督管理地图市场，管理地图编制工作，审查向社会公开的地图，管理并核准地名在地图上的表示，与有关部门共同拟定中华人民共和国地图的国界线标准样图。

负责测绘科技创新相关工作，指导测绘基础研究、重大测绘科技攻关以及科技推广和成果转化，开展测绘对外合作与交流。

承办国务院及国土资源部交办的其他事项。

行业的自律性组织主要有中国测绘学会、中国遥感应用协会、中国地理信息产业协会等。

（2）监管体制

根据《中华人民共和国测绘法》的有关规定，我国对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度，行业整体上属于测绘行政管理体制。

国家测绘主管部门对地理信息产业订立行业准入资质，并据此进行管理。

根据《中华人民共和国测绘法》第五章第二十二条规定，国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。

从事测绘活动的单位应当具备下列条件，并依法取得相应等级的测绘资质证书后，方可从事测绘活动：

有与其从事的测绘活动相适应的专业技

术人员；

有与其从事的测绘活动相适应的技术装备和设施；

有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度；

具备国务院测绘行政主管部门规定的其他条件。

行业自律组织则对行业内相关单位进行信息沟通、业务培训、评优设奖、会务联络等自律管理。

（3）行业相关法律法规及政策

2014年1月，《国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见》公布，支持地理信息产业发展上升至国家政策层面。

该意见提出，发展地理信息产业对于实现科学发展、维护国家安全、加快转变经济发展方式、保障和改善民生具有重要意义。

地理信息产业将通过政策推动，逐步形成地理信息获取、处理、应用为主的成熟产业链。

用5至10年时间，使我国地理信息获取能力明显提升，科技创新能力持续增强，产业国际竞争力显著提高。

2014年7月，国家发展改革委和国家测绘地理信息局联合印发《国家地理信息产业发展规划（2014-2020年）》，这是我国国家层面上首个地理信息产业规划。

我国将重点发展测绘遥感数据服务、测绘地理信息装备制造、地理信息软件、地理信息与导航定位融合服务、地理信息应用服务和地图出版与服务等六大领域。

国家测绘地理信息局在战略研究成果的基础上，提出到2030年我国测绘地理信息事业的战略方向为：

构建数字中国、监测地理国情、发展壮大产业、建设测绘强国。

地理信息行业的法律法规及政策

二、行业发展概况

地理信息产业是以地理信息系统（GIS）、卫星定位与导航（GPS）、航空航天遥感（RS）等技术，即“3S”技术为支撑的高新技术产业。

“3S”技术及其应用，是当前国际上公认的最具发展潜力的领域之一。

作为新兴朝阳产业，地理信息产业服务面广、市场前

景广阔，带动系数大、产出附加值高、综合效益好，极具发展潜力。

充分挖掘地理信息数据的价值，并加以充分利用，可以加强对自然地理环境变化的勘察及经济社会活动最新动态的实时掌握，对促进行政管理水平进步、企业生产信息化水平提高和居民生活便捷性提升都具有重要意义。

随着地理信息产业自身技术的持续进步，以及与现代信息技术、物联网、移动互联网等新技术的结合，下游新的应用领域正不断得到开发，产业前景广阔。

1、地理信息产业发展迅速

地理信息产业市场空间快速扩张。

近年来，随着国民经济的发展、国家战略性投入的不断推进及政策的持续扶持，中国地理信息产业保持了较高的增长速度，产值年均增速达到20%以上，同时产业应用领域也不断扩展。

天地图、数字城市建设、地理国情监测等国家大型基础测绘项目的陆续推进，大大抬升了行业市场空间，除此之外，各民用领域的地理信息化建设也得以铺开，为测绘及地理信息应用服务提供了广泛的业务需求。

目前，电子政务、电子商务、智慧城市、智能交通、移动位置服务以及企业信息化建设中的地理信息应用都呈现长足发展的态势，尤其是对地理信息系统和导航应用软件产品的需求。

地理信息

系统业务的应用正日趋深入，在某些特定领域的精细化应用不断取得突破，为下游行业传统业务与空间信息相结合的蔓生式发展提供了可能。

另外，国产遥感卫星数据的应用也取得了长足进步，国产遥感卫星服务的快速发展直接推动了我国地理信息系统产业基础数据精确度、丰富度的提升。

2、地理信息技术的进步及集成化发展提升对下游客户的服务能力

地理信息技术的不断进步及集成化发展推动服务下游客户的能力快速提高。

目前我国已初步建成卫星遥感信息接收、处理、分发体系和卫星对地观测的应用体系，民用高分辨率立体测绘卫星“资源三号”于2012年1月发射。

北斗卫星导航系统建设稳步推进。

国产GIS平台软件技术水平已基本达到国外同类产品水平。

航空影像测图自动化软件已实现产业化。

目前，地理信息技术的集成应用已成为主流。

在公共管理应用领域，地理信息技术不断与管理信息系统技术、决策支持技术等集成，地理信息系统日渐成为政府提升管理水平的重要工具。

在企业应用方面，地理信息技术与ERP、CRM等技术实现集成，正逐步变

成企业生产自动化、物流配送智能化、客户关系管理科学化的有益手段。

在大众应用领域，地理信息技术与互联网技术、无线通信技术、数字媒体技术等进行集成，数字地图正变成现代信息沟通的新手段，API应用大大便利了人们的生产生活。

三、行业发展前景及趋势

在技术集成加速、下游应用持续开发的背景下，地理信息产业的发展趋势呈现了新局面：

1、在技术进步和技术集成的背景下，下游新兴市场将持续开发

目前，地理信息技术正持续创新，同时现代信息技术、三维技术、物联网、云计算技术与地理信息技术的集成也在不断推进，这些都快速改变着地理信息产业的商务方式，加快了地理信息产业在新领域的应用。

例如，地理信息技术与三维技术的集成将在地下管线管理、城市规划、景区微缩、重大基础设施管理等领域提供新的现代化服务。

目前，人们对信息时效性、精确性的要求日益提高，提供相关便利服务的API应用借助高质量的地理信息数据可满足消费者的需要。

地理信息技术与移动电子商务的集成，将商务场所和消费者的空间信息进行链接，大大便利消费者的购物、商旅、娱

乐、社交需求。

2、智慧城市建设将成为地理信息产业发展的重要方向

随着经济社会的发展，城市现代文明空前进步的同时，城市管理和运营也日益复杂，作为信息化与城市化高度融合的产物，“智慧城市”应运而生。

智慧城市充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动的各种需求做出智能响应，从而加强城市智能化管理，提升居民生活水准。

近年来，我国城市化率持续提高，预计到2050年，中国城市化率将达到70%，智慧城市建设将成为提高城市发展质量的重要手段。

预计整个“十二五”期间，我国将建成600至800个智慧城市（数字城市）。

2012年6月至2013年6月，国内开展智慧城市（数字城市）建设的城市数量。

数字城市的建设离不开地理信息系统的支持，空间信息是智慧中国建设的信息资源基础，基于位置的终端感知和空间地址标识是物联网的重要支撑。

在物联网建设上，结合地理信息可以更加科学地布设感知终端，随时掌握不同传感器所处的空间位置以及空间运动轨迹。

现代地理信息服务为物联网增加了感知的空间感、方位感、位置感，使物质世界的感觉更具时空分辨能力。

地理信息技术独有的按空间位置的集成方式、空间数据分层组织、空间数据库存储与管理方式、多源数据无缝集成等技术，为多源、海量数据的有序组织，有机整合，进行多领域共享