青政艾委办发4号文档格式.docx

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对检查中发现的问题和不足，要制定切实有效的措施，限期完善解决。

各区市要将自查评估情况形成书面报告，于2007年10月20日前报市政府防治艾滋病工作委员会办公室。

三、市政府防治艾滋病工作委员会办公室将于2007年11月上旬组织有关成员单位对各区、市艾滋病防治工作进行督导检查，并对各区、市艾滋病综合防治示范街道（镇）一同安排考评。

考评组首先听取各区、市及抽查的街道（镇）人民政府艾滋病防治工作情况汇报，查阅相关单位的档案资料，现场考察艾滋病实验室、妇幼保健机构、学校、娱乐场所、宾馆等场所，并对有关人员进行知识技能的考核，请各区、市按要求做好考评准备。

附件：

山东省艾滋病防治工作督导与评估方案（试行）

二〇〇七年十月十一日

主题词：

卫生艾滋病考评通知

青岛市人民政府防治艾滋病工作委员会办公室2007年10月11日印发

共印60份附件

山东省艾滋病防治工作督导

与评估方案（试行）

根据国艾办《中国艾滋病防治督导与评估框架（试行）》要求，结合我省实际，制订本方案。

一、目的

掌握我省各地贯彻执行《中国遏制与防治艾滋病行动计划（2006－2010年）》（以下简称《行动计划》）、《山东省贯彻〈中国遏制与防治艾滋病行动计划（2006－2010年〉实施意见》（以下简称《实施意见》）的情况，评价艾滋病防治效果，及时制定和调整防治策略和措施，确保我省艾滋病防治工作目标任务的实现。

二、原则与要求

㈠坚持与《行动计划》、《实施意见》的目标、工作指标保持一致；

㈡坚持统一领导和分级负责相结合，上级督导与自我督导、定期评估与随机抽查相结合；

㈢数据收集以现有信息收集系统为主，必要时采用专题调查的数据；

㈣坚持政府领导、部门合作、社会参与的工作原则，保证艾滋病防治工作的可持续协调发展。

三、组织与实施

省政府防治艾滋病工作委员会办公室（以下简称“省防艾办”）负责组织协调全省艾滋病防治工作的督导评估，包括开展《实施意见》的督导评估以及多部门联合督导。

省政府防治艾滋病工作委员会有关成员单位负责协调和配合涉及本系统的督导评估工作。

省疾病预防控制中心负责督导与评估工作的技术支持，负责督导评估数据信息的收集、分析与报告，并开展有关研究和培训等。

各市、县（市、区）防艾办公室负责组织协调本行政区域艾滋病防治工作的督导评估，各市、县（市、区）疾病预防控制中心负责督导与评估的技术支持，负责督导与评估数据信息的收集、分析、报告上报等工作。

四、督导评估内容

从六个方面对市、县（市、区）艾滋病防治工作进行督导与评估，即政府及部门职责落实情况、艾滋病预防与干预、监测与检测咨询、治疗关怀与支持、项目管理及效果指标等。

㈠政府、部门职责落实情况：

政府及各部门建立防艾工作机制、明确目标和责任、建立督导考核工作机制、保障措施等情况。

㈡艾滋病预防与干预：

宣传教育、高危人群干预、阻断医源性传播、阻断母婴传播及控制家庭内传播等情况。

㈢监测与检测咨询：

监测工作、疫情网络直报与感染者管理、实验室管理与质量控制、自愿咨询检测情况。

㈣治疗、关怀与支持：

艾滋病病人医疗救治、关怀与救助等情况。

㈤项目管理：

中央转移支付项目经费落实及项目完成情况。

㈥效果指标：

城市及农村居民、农民工、校内外青少年及高危人群等艾滋病基本知识知晓率、暗娼和男男性接触者安全套使用率、艾滋病预防措施覆盖高危人群比例等指标。

五、督导与评估方法

㈠听取各市及抽查的县（市、区）人民政府艾滋病防治工作情况的汇报；

㈡查阅档案资料。

根据本方案确定的指标和内容，通过查阅当地政府有关部门、疾病预防控制、医疗保健、血站、计划生育等机构和学校、铁道、交通、妇联、工会组织及其他有关单位的工作档案和资料，获得评估所需资料。

经过整理，填入调查表。

市、县（市、区）分别依据规定的评估指标范围，收集相关资料和填报相应的表格。

㈢现场考察艾滋病实验室、提供产前保健和助产机构、性病门诊、高危场所、抗病毒治疗机构、自愿咨询检测门诊等场所，同时进行有关工作人员知识技能的考核；

㈣根据督导与评估方案，对现有信息收集系统收集不到的信息，开展专题调查，采用定性、定量的方法收集相关信息。

㈤每次督导与评估活动结束后，由督导评估组整理形成意见，现场反馈被督导评估方。

在此基础上，进一步撰写书面督导评估报告，提交上级部门。

省、市、县艾防办通过适当形式反馈或发布督导评估结果。

对不合格单位下达整改通知。

六、督导与评估评判标准

本次督导与评估总分为150分，130分及以上为优秀，110-129分为良好，90-109分为合格，90分以下为不合格。

七、经费保障

市、县（市、区）需明确本地督导与评估的经费安排，保证本地督导与评估需要，经费原则上应占艾滋病防治专项总预算的3-5%。

山东省艾滋病防治工作督导与评估标准（市/县级）

山东省艾滋病防治工作督导与评估标准（市级）

督导项目

督导内容

督导方法及评分标准

得分

扣分原因

1.政府、部门职责落实情况

（35分）

1.1建立工作机制

（10分）

1.1.1市政府成立多部门参与的防治艾滋病工作委员会并建立例会制度（5分）：

查文件和签发记录，无市政府成立防治艾滋病工作委员会文件扣2分；

每年召开2次及以上防治艾滋病工作会议，有会议通知，签到簿，会议材料，照片等，每少1次，扣1分，资料不全扣0.5分；

未制定本辖区艾滋病防治规划和实施方案扣1分；

1.1.2市政府防治艾滋病工作委员会成立办公室（3分）：

查看市政府防治艾滋病工作委员会办公室办公场所、相关文件，无办公场所扣1分；

无固定电话、传真各扣0.5分；

无专职人员扣1分；

1.1.3市政府卫生主管部门成立由疾控、妇幼、医疗、护理、检验等专家组成的艾滋病防治专家组（2分）：

查文件，未成立艾滋病防治专家组，扣2分。

1.2明确目标和责任

1.2.1市政府建立防治艾滋病工作目标管理机制（2分）：

查艾滋病防治工作委员会工作计划，未明确部门分工扣1分；

无工作内容扣1分；

1.2.2将防治艾滋病工作列入政府及相关部门主要领导工作考核的重要内容，实行目标考核（4分）：

查市防艾办档案（工作计划、培训资料、照片、工作总结），未将各项艾滋病防治工作落实到相关部门及下级政府的扣1分；

未将艾滋病防治工作列入目标考核扣1分；

访谈10名防治艾滋病工作委员会成员单位有关人员，艾滋病防治政策和相关知识培训率低于95%，扣2分；

1.2.3市防治艾滋病工作委员会成员部门履行职责情况（4分）：

从成员单位中随机抽查3个防治艾滋病工作委员会成员单位，未制定本年度艾滋病防治工作计划各扣1分；

上年度没有按照工作计划开展艾滋病防治工作各扣1分，4分扣完为止。

1.3建立督察考核工作机制

（5分）

1.3.1市政府建立防治艾滋病工作督察制度并付诸实施（5分）：

查防治艾滋病工作委员会办公室，没有督导计划扣5分；

没有按计划督导扣2分，无督导活动总结或通报扣1分，扣完为止。

1.4保障措施

1.4.1市疾控中心设置独立的艾滋病预防控制科室，配备必要的办公设备和专职工作人员（4分）：

查市疾控中心，未设立独立的艾滋病防治科室扣4分；

从事艾滋病防治工作专职人员少于3名（含3名），扣2分；

没有专用电脑、电话（传真）办公设备分别扣0.5分；

1.4.2艾滋病防治专项经费列入财政预算，经费足额到位（4分）：

查市财政局、卫生局，没有将艾滋病防治经费列入财政预算，扣4分；

有财政部门下发的年度艾滋病防治专项经费文件，经费没有足额到位扣2分；

专项资金未能专款专用，扣2分；

1.4.3开展辖区内培训工作（2分）：

查看培训会议通知、签到簿、照片等资料，未开展领导干部培训扣1分；

未开展业务人员培训扣1分。

2.艾滋病预防与干预

2.1宣传教育

（15分）

2.1.1大众媒体宣传（3分）：

查市大众媒体，宣传部门没有新闻媒体免费刊播艾滋病防治专题节目及公益广告的政策性文件扣1分；

抽查电视台最近3个月的节目单，平均每月至少有2次防治艾滋病和无偿献血宣传或公益广告，少1次扣0.5分；

查市报社最近3个月报纸，每月少于1次防治艾滋病和无偿献血宣传节或公益广告，扣0.5分；

扣完为止。

2.1.2卫生部门制作发放艾滋病健康传播材料（1分）：

查卫生局或疾控中心，查看传播材料实物及发放记录，没有制作宣传材料扣0.5分；

没有上级发放的宣传材料分发记录扣0.5分；

2.1.3公共场所宣传（2分）：

在本辖区公共场所设置艾滋病防治和无偿献血知识宣传专栏，摆放宣传教育材料。

随机分别抽查综合医院、车站（码头、机场）、娱乐场所、公园等场所各1处，无艾滋病预防知识宣传，分别扣0.5分；

2.1.4学校健康教育（1分）：

查教育局，查看艾滋病防治知识教学计划，并随机抽查初中、高中各1所学校，无教学计划、无课程安排表、教案，各扣0.5分，扣完为止；

2.1.5医护人员培训（2分）：

随机抽查城区医院和农村卫生院各1所，城市社区和乡镇卫生服务人员85%以上，村卫生室乡村医生和卫生员60%以上接受过艾滋病防治知识和技能培训，每降低10%，各扣0.5分；

2.1.6对进城务工人员的宣传教育工作（1分）：

查劳务中介服务的机构，有艾滋病防治宣传培训工作计划、工作记录及工作总结，无相关内容扣1分；

2.1.7被监管人员健康教育（2分）：

随机抽查本级管辖的1所羁押监管场所，查场所艾滋病宣传培训和健康教育处方发放记录，每缺1项扣1分；

2.1.8世界艾滋病日宣传活动（1分）：

查卫生局，查看上一年度世界艾滋病日活动记录及有关新闻报道，未举办活动扣1分；

2.1.9艾滋病防治知识五进活动开展情况（1分）：

查卫生行政部门年度工作计划、总结及工作记录，未开展艾滋病防治知识进学校、进农村、进家庭、进社区、进重点公共场所艾滋病宣传活动，每缺1项扣0.2分；

2.1.10是否开通艾滋病防治咨询服务电话（1分）：

查本辖区制作的艾滋病宣传材料有关内容，没有咨询电话有关内容扣0.5分，未开通艾滋病防治咨询电话，扣0.5分。

2.2高危人群干预

（8分）

2.2.1成立高危人群干预工作队，制定工作计划（2分）：

查市防艾办，没有成立高危人群干预工作队扣2分；

有高干队，没有艾滋病干预工作计划，扣1分；

2.2.2基本掌握高危人群场所的分布和数量，掌握高危人群行为特征（2分）：

开展当地两个高危人群的规模或行为学特征调查，少一个人群，扣1分；

没有开展扣2分；

2.2.3高危人群干预信息报告情况