XX市区公安分局业务用房建设项目可行性研究报告Word格式文档下载.docx

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第八章环境影响评价。

38

第九章节能。

43

第十章项目实施进度与工程管理。

48

第十一章项目招标方案。

52

第十二章投资估算与资金筹措。

55

第十三章综合评价。

60

第十四章结论与建议。

61

第一章总论

1.项目概述

1.1项目名称及承办单位

1.1.1项目名称

**市**区公安分局业务用房建设

1.1.2项目建设地点

**市**新区

1.1.3项目建设性质

新建

1.1.4建设规模及内容

根据公安部公装财发[2008]96号《关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地（市）县级公安机关业务用房总体建设规划的通知》要求，拟建的**市**区公安分局业务办公用房建设项目，选址在**市**新区，占地30亩，总建筑面积7500平方米，其中：

指挥中心6560平方米，配套附属设施用房840平方米。

概算总投资为2914.09万元。

建设的主要内容为指挥中心用房及配套附属设施用房。

1.1.5项目总投资及资金来源：

总投资为2914.09万元。

申请国家补助资金2250万元，地方配套资金664.09万元。

1.1.6项目总负责人：

**市**区公安分局

1.1.7建设期：

17个月。

建设年限：

2010——2011年。

1.1.8.　研究范围

本项目可行性研究报告就项目建设的必要性、建设内容与规模、建设条件、环境保护、安全措施、建设工期、项目组织与实施、投资估算与筹措、社会效益等方面进行分析与论证。

1.1.9.项目地理位置

该项目的建设地点位于**市**新区，占地30亩，拟于2011年建成投入使用，**市**区公安分局业务用房新建工程，项目拟建九层，建设的主要内容为指挥中心用房及配套附属设施用房。

该项目靠近**市行政中心，符合**市城市发展总体规划。

项目选址十分理想。

1.2.项目建设单位情况

本项目建设单位为**市**区公安分局。

**区公安分局建于1998年9月，现有民警职工215人，分局设办公室、机要室、档案室、刑警大队、经警大队等20个内设机构，是承担维护**区的公共安全和社会治安秩序、保护人民的合法权益与服务人民的公安机关。

主要职能包括：

社会治安的预防与维护、公民的人身安全、人身自由和合法财产的保护、公共财产的保护、预防制止和惩治违法犯罪活动；

基本职责是依据中华人民共和国《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《公民出入境管理法》、《反洗钱法》、《人民警察法》、《大型群众性活动安全管理条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《居民身份证条例》等公安法律法规开展公安监管工作，研究制定本区违法犯罪活动预防控止对策，落实公安管理措施，改善公共安全状态，有效控制犯罪活动对人民的侵害，应对一切突发公共安全事件，维护社会正常的生产和生活秩序，保护人民群众的人身安全和合法财产，为全区经济和社会发展服务。

现分局办公楼位于**北街，建于1990年，占地面积3400平方米（5．1亩），建筑面积3000平米，业务用房92间，能够使用的64间，房屋使用率为69.5%。

**区是**市政治、经济、文化中心，地理位置特殊，交通便捷，人员和物流量大，治安形势复杂。

多年来，**区公安分局担负着维护国家安全和确保社会治安大局稳定的重任，通过打击和预防犯罪，快速处置突发事件，服务经济社会发展，屡立战功，多次得到当地党委、政府和上级公安机关的好评。

1.3.项目预期目标

项目拟建九层框架结构的指挥中心业务用房6560平方米；

配套附属设施用房840平方米，及场地硬化、绿化。

项目争取在2011年内建成投入使用。

本项目按照立足现实，适当超前的原则规划、建设。

项目全面竣工交付使用后，一方面应解决目前**市**公安分局办公用房严重紧缺的现实问题，另一方面可以解决**公安分局处警指挥中心设备成旧、通讯指挥落后和快速出警不便的问题，以适应社会发展，满足未来若干年内打击刑事犯罪、维持社会安定、保障社会主义和谐社会建设的需要，进一步改善公安民警的办公和生活条件，更好的服务社会，维护社会的稳定。

1.4研究依据与工作概况

1.4.1研究依据

⑴《国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》；

⑵《中华人民共和国人民警察法》；

⑶《民用建筑设计规范》；

⑷国家及地方有关建筑工程设计规范和标准；

⑸国家计委颁发的《投资项目可行性研究指南》；

⑹《**市城市总体规划》（1996—2015）；

**市国民经济和社会发展“十一五”规划；

**市**区土地利用总体规划；

⑼《**市**区公安分局指挥中心中心项目建设规划》

⑽**市**区公安分局可研报告的委托书；

⑾业主提供的与项目有关的基础资料。

1.4.2可研报告编制范围

（1）通过对项目拟建地区经济发展和**市**区公安分局处警指挥中心办公环境现状进行调查，论证项目建设的必要性及有利条件；

（2）确定项目地址用地与总平面规划；

（3）通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步方案；

（4）估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实施进度安排建议；

（5）定性分析项目的社会效益和间接带来的经济效益；

（6）从技术、经济、环保、社会等各方面论证项目建设的必要性，经济上的合理性和技术上的可行性，提出研究结论和建议。

1.5主要技术经济指标

**市**区公安分局指挥中心业务用房建设项目主要技术经济指标详见下表：

主要技术经济指标表

序号

项目名称

主体工程（万元）

配套设施项目（万元）

合计（万元）

一

工程费用

1858.81

232.72

2091.53

二

土地征用费

150

三

工程建设其他费用

224.60

四

预备费

147.96

五

设备购置费

300

六

合计（一～五）

268137

2914.09

1.5结论

将**市**区公安分局指挥中心用房建设项目建设成为设施配套、布局合理、功能齐全的院落，对于适应改革开放的新形势，维护社会稳定及法律尊严，促进区域经济的发展都具有十分重要的意义。

项目全面竣工交付使用后，一方面可以解决目前**市**区公安分局业务办公用房严重超负荷运转的现实问题，另一方面还能够适应社会发展，满足未来若干年内打击刑事犯罪、维持社会安定、保障社会主义和谐社会建设的需要，进一步改善公安民警的办公和生活条件，更好的服务社会，维护社会的稳定。

本项目建设条件基本具备，外部交通、通讯、供水及供电条件以及社会经济条件、政策支持条件较好。

**市**区公安分局指挥中心业务房建设项目总占地30亩，计划总投资2914.09万元，总建筑面积7500平方米，其中：

指挥中心6560平方米，配套附属设施用房840平方米项目建设工期17个月（不含前期工作），拟从2010年1月正式开工建设，到2011年5月底竣工验收交付使用。

本项目符合**市**区总体规划要求，基本建设条件较好，项目的建设具有较好的社会、政治、环境效益，建议尽快组织实施。

第二章项目区概况

**市**区地处银川平原南端，西临黄河与青铜峡市毗连,南与中宁、同心两县交界；

东北部与灵武市接壤；

距宁夏首府银川市59公里。

1988年5月经国务院批准撤销银南地区成立地级**市，原**市政府改为**区,保留原县级**市的行政区域。

全区辖3镇14乡。

总面积为1112平方公里，总人口为36万人。

其中农业人口占69%，回族人口55.2%，是宁夏回族聚居的主要地区之一。

地势气候**区地形地貌奇特，兼具江南水乡秀色和塞北大漠之雄浑，辖区地势南高北低，似宝瓶形，平均海拔1125米,属温带半干旱气候区，年平均温度11.2℃，年平均降水量195.6毫米，具有春暧迟、夏热短、秋凉旱、冬寒长的特点、年平均降水量193.4毫米，年平均蒸发量2013.7毫米，年平均气温8.8℃，相对湿度53%，年均日照达2936小时，年平均无霜期171天。

2000年国内生产总值为19.7亿元，完成工业总产值13.4亿元，城镇居民人均可支配收入4177.32元，农业总产值5.7亿元，农民人均纯收入2832元。

**区农业发达，引黄灌溉历史悠久，目前已基形成了粮食、奶牛、肉食、蔬菜、林果、桑蚕六大支柱产业系列。

1999年全区粮食总产量1.69亿公斤，奶牛饲养量3万头，占全宁夏总量的50%以上，朋乳制品加工企业15家；

肉牛饲养量7.2万头,位居**七市县第一。

蔬菜种植面积4.68万亩,年产蔬菜1.05亿公斤。

年产水果795.6万公斤。

1999年全年肉类总产量1235.7万公斤；

奶产量10548万公斤，禽蛋产量472.6万公斤，水产品产量28.5万公斤。

农村小康建设步伐加快，全区16个乡镇基本实现了乡乡、村村、队队、校校通硬化路，程控电话、有线电视已进入千家万户；

农村现代化、城乡一体化的新气息日益浓郁。

**区工业门类齐全,结构比较完善。

目前，已初步形成了以机械、电子、仪表、化工、建材、造纸、烟草、纺织、家具、乳品、清真食品、民族用品等20多个行业,300多个产品为主的少数民族地方工业体系。

乡镇企业保持了较快的发展速度。

乡镇企业总产值18亿元,位居自治区各市县之首，乡镇企业个数达到12000家左右，产值过亿元的乡镇5个，产值过千万元的企业9家，投资规模过2亿元的2家，乡镇企业在**区经济中已三分天下有其二。

第三章项目提出的背景与必要性

3.1.项目提出的背景

（1）建国以来，党和政府对公安机关监管场所基础设施和业务用房建设工作一直给予高度重视，我国的公安事业得到了前所未有的发展。

**区的公安事业同全国一样也取得了长足的发展，各种扰滥社会治安秩序、侵害公民人身安全、人身自由和合法财产的违法犯罪活动得到了应有的制止和惩罚，有效地预防和制止了重大违法犯罪活动的发生，主要违法犯罪的发生率均维持在较低水平，社会治安状况明显好转。

（2）**区公安分局自成立以来，经费投入不足，原有设施一直未得到很好地改善，监管场所基础设施和业务用房十分简陋和拥挤，已成为制约、影响公安正常业务工作和处置突发公共安全事件应急能力的主要因素，此种状况已极不适应当前全区经济和社会发展与有效制止和惩治违法犯罪活动的新形势要求。

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