永德县产业发展情况调研报告Word格式文档下载.docx

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05—06榨季，全县实现农业产量60.8万吨，工业入榨51.7万吨，蔗农总收入11253.55万元。

2、主要措施：

一是要毫不动摇地加强对蔗糖产业的领导和指导。

健全和完善县蔗糖产业领导小组和议事协调机制，定期召开联席会议，研究发展中的重大问题，督促检查落实发展的各项政策措施。

制定实施蔗糖产业发展目标责任制的具体办法，对任务分解、组织实施和考核评比等提出明确要求，定目标、定任务、定措施、定职责，按规定给予表彰奖励或戒勉惩罚。

二是各制糖企业要提升管理水平、强化服务意识、做强做大企业，全心全意服务于产业发展、服务于蔗农增收，要在延长产业链、开发链条产品上下功夫，增加产业附加值。

三是要提高甘蔗生产科技水平。

由县糖办牵头、企业配合、农业局支持，在品种改良、中耕管理、砍运榨等方面开展深入的技术指导，形成一整套科学的运行模式，使蔗农理解和掌握，提高群众科技种蔗、科技管蔗水平。

四是加大以蔗水、蔗路和生态环境为重点的蔗区基础设施建设力度，实现经济效益和生态效益同步增长。

提高蔗区道路等级，确保运输安全；

提高蔗区有效灌溉率，加速推进甘蔗水浇地建设。

3、存在主要困难和问题：

一是种植管理粗放，平均单产较低，蔗农素质有待提高；

二是蔗区水利化程度低，基础设施不够配套；

三是品种结构不够合理，甘蔗良种推广速度较慢；

四是多半蔗区地理位置较差，对高优蔗园建设工作有很大的制约。

（二）茶叶产业

“十五”末，全县累计面积达122573亩，采摘面积103169亩，平均单产32.7公斤，其中，高优生态茶园23792亩。

产业辐射10个乡镇、108个村、875个村组、51000户农户、207000人；

2005年，实现茶叶总产3372吨，工农业总产值7052万元，茶农人均增收193元；

全县共有茶叶生产加工企业59个，年生产能力可达5000吨，其中，年生产加工量达100吨以上的企业有9家；

有8户企业通过QS认证；

共有野生古茶树12.05万亩。

一是抓好优质原料基地建设。

坚持新建与改造并举的原则，“十一五”期间，每年新建茶园10000亩，改造低产茶园5000亩，实现茶叶生产区域化布局、规模化种植，增加科技含量，提高单产效益。

二是实施茶叶品牌战略，抓好龙头企业培育。

按照“树龙头、创品牌、打市场”的思路，重点扶持年产3000吨左右龙头企业2—3户，积极争创茶叶名优品牌，加强品牌宣传力度，提高我县茶叶的市场占有率。

三是新发展的茶园按原定政策进行扶持补助，低产茶园改造，每亩补助一袋复合肥，补助费由县财政预算安排。

3、存在困难和问题：

一是部分乡村领导对发展茶叶产业重视不够，信心不足；

二是政策扶持力度不足，兑现难度大，发展面临诸多困难；

三是加工企业量小质弱，产品品牌多杂乱，企业效益低下，龙头作用发挥不明显；

四是营销体系和营销网络不健全，价格不能体现价值，效益流失严重；

五是县级部门的服务方式、方法和措施有待进一步改进；

六是古茶树资源保护和茶文化资源开发难度大。

（三）畜牧产业

“十五”以来，我县畜牧业坚持以市场为导向、资源为基础、科技为动力、农民增收为目的，结合“三村”工程建设，抓基础、调结构、树示范、促发展，结构进一步优化，产业持续稳步发展。

目前，全县共有草山草坡可利用面积达216万亩，理论载畜量15万个黄牛单位；

年产蔗叶、蔗梢及农作物秸杆55万吨；

高峰黄牛、油葫芦猪、乌骨鸡、黑山羊等地方优良畜种各具特色，畜牧业可开发潜力巨大。

2005年末，全县大牲畜存栏12.2万头；

其中：

牛存栏11万头，出栏2.05万头；

生猪存栏41.27万头，出栏17.22万头；

肉类总产1.61万吨；

外销收入达5350万元；

畜牧业产值（现价）1.82亿元，占农业总产值6.07亿元的30%。

一是加大草山管理和草籽扩繁工作力度，政府相关职能部门要研究制定出具体工作机制，07年要完成30吨的“非洲狗尾草”草籽下种和扩繁工作。

二是加大肉牛冻精改良工作力度，到2010年完成11个冻精改良站和24个冻精改良点建设，力争使我县肉牛良种覆盖率达50%以上。

三是培育养殖大户，加快产业发展。

通过政府协调，实施信贷投入、招商引资等方式,对具备一定规模的大户，在原料基地建设、良种繁育、防疫设施、技术培训等方面给予优先扶持。

一是部分领导干部对发展畜牧产业的认识不到位；

二是畜牧业内部结构不尽合理；

三是规模化、产业化程度低，缺乏畜产品加工企业；

四是投入不足，畜牧业生产整体水平低；

五是服务体系建设滞后，难以适应畜牧业发展的需要；

六是牲畜口蹄疫仍然是当前畜牧业发展的大敌。

受境外疫情的威胁，加之近年来我县牛羊商品交易频繁，防堵工作任务重，困难重重，牲畜口蹄疫疫情在县内时有发生，严重影响我县畜牧业生产的健康发展。

（四）烤烟产业

2005年末，全县共完成烟叶种植14042.9亩，同比增加2874.9亩，增长25.7%；

收购烟叶31468.5担，同比增加9112.1担，增长40.7%；

平均单产2.24担；

平均亩产值893.83元，收入万元以上农户有96户，规模效益逐步显现。

2006年，共完成烟叶种植16028.6亩，比上年增加1985.7亩，增长14.1%；

收购烟叶39000担，同比增加7531.5担，增长23.93%，其中，中上等烟叶25351担；

平均单产2.4担，平均亩产784元。

目前，烤烟产业已覆盖8个乡镇、218个村民小组、4157户农户。

一是各级党委、政府要坚定发展信心，找准制约产业发展的主、客观因素，提高烤烟产业抵御市场风险和自然灾害能力，主动适应“双控”政策条件下的买方市场。

二是加大宣传教育引导力度，深入细致地做好适宜区农民群众思想工作，围绕收购新标准，加强烟农培训，提高烟农种烟积极性和标准化生产水平。

三是充分利用现有政策，重视投入扶持，以烟水、烟路建设为重点，加大烟区基础设施建设力度，逐步改善烟区生产条件。

四是认真落实各项科技措施，切实把提高烟叶生产科技含量落实到生产各个环节，特别要在分级扎把培训上加大力度，迅速在提高烟叶纯度、适应烟厂收购标准上取得突破。

五是当地党委、政府与公司、烟厂之间要加强沟通、协调、配合和支持，搞好服务，做好收购、调运工作，为烟农提供优质服务，推动产业健康持续发展。

一是认识上没有突破质的变化，部分乡村领导及农户对发展烤烟是富民的好产业没达成共识，对发展烤烟的重要性和必要性认识不够，没有把烤烟优质、适产、高效的精神很好地贯彻落实；

二是双控政策影响严重。

当前国家实行的“双控”政策，必须按合同种植、合同收购，多一斤少一斤都不行，级别低的烟叶无处可销；

三是烟草行业历史累亏巨大，包袱沉重，运行艰难；

四是技术力量不足与发展规模不协调；

五是比较效益不明显，积极性受影响；

六是劳动力结构发生变化，产业争地争劳力，劳动力不足；

七是农民科技素质低，影响烤烟生产；

八是种烟条件差，基础设施脆弱；

九是规模连片种植区小，轮作面积不大；

十是示范作用不明显；

十一是无相应的保护制度。

（五）泡核桃产业

2005年底，全县核桃面积达19万亩，其中泡核桃面积15.6万亩，产业辐射10个乡镇、106个行政村。

共有挂果泡核桃182860株、1.83万亩，产量1425吨，产值约3135万元，农民人均收入约为100元。

总体上看，我县泡核桃种植开发起步晚，“九五”期间开发种植的已逐步开始投产，但“十五”退耕种植的泡核桃仅有部分挂果；

缺乏龙头企业带动和专业协会指导服务，市场发育不健全，管理机制不活，产业未能发挥最大效益。

一是认真组织实施市、县泡核桃产业发展意见，建立健全产业发展扶持政策，确保泡核桃产业健康持续发展。

“十一五”期间，以每株1.5元、每亩15元的标准进行扶持补助，补助经费列入县级财政预算，列入全市规模连片扶持发展的按市上政策执行，切实加大产业发展扶持力度。

二是加强对种植适宜区群众的教育引导，本着应种尽种的原则，以包谷地、常耕地为重点，轮作地和“四旁”植树为补充，迅速扩大种植规模。

三是加大科技投入力度，严格按照“五个一”要求规范种植和管理。

四是有选择性的扶持壮大龙头企业1—2户。

五是研究制定产业发展奖惩机制，将泡核桃产业化建设工作纳入年终领导干部绩效考核内容，一年一验收、三年一奖惩。

一是观念陈旧，认识不到位；

二是种苗品种混杂，大小不一；

三是投入不足，抚育管理严重滞后；

四是技术力量不足，缺乏拥有一支与产业开发相适应的技术队伍；

五是运作机制有必要作深层次的研究探讨；

六是泡核桃市场的管理需要加强；

七是缺少龙头加工企业，产品没有得到深加工，产品科技含量低，附加值低，不能真正发挥产业潜在的经济效益和财政收入的同步增长；

八是投入不足，见效迟缓；

九是核桃效益期长，见效慢，一般都需要7-8年，在一些地方果粮矛盾较为突出，需创新发展机制。

（六）林化工产业

紫胶，我县紫胶呈局部集中、大部零散分布状态，全县现有面积13610亩，投产5600亩。

2005年生产颗粒胶550吨，虫胶片110吨，实现工业产值1600万元。

2006年预计生产颗粒胶500吨、虫胶片250吨，预计实现工业产值1800万元。

橡胶，部分胶园产权不够明晰，分布较为零散，中耕管理粗放，目前，全县已投产面积8000多亩，平均亩产值1500元左右。

松脂，现有松林面积30多万亩，胸径在20厘米以上可采松树按每亩15株、每株采脂1.5公斤计算，年可采脂6750吨，农民可增收2000多万元，企业销售收入可实现5000万元左右。

目前长势较好的松林每亩年产值在1000元左右。

企业，紫胶目前有2个加工企业，日处理产品3吨，年产量1500吨左右；

橡胶有1个龙头企业，年加工产品580吨，产品销售价每吨2万多元；

松脂有加工企业1个，日处理产品20吨，年产量可达8000吨，今年预计生产500吨。

一是紫胶产业上。

以龙头企业为主，各级党委、政府要给予协调、支持、配合，做好宣传发动、地块规划、组织实施等工作，争取金融部门支持，加快产业发展速度。

二是橡胶产业上。

依托龙头企业，以农户自行发展为主，原则上不再予以政策扶持。

三是松脂产业上。

完善现有企业建厂手续，做强做大龙头企业，提高企业在全县的覆盖率。

政府要对全县松脂资源进行更深层次研究，规范整合现有资源，扶持企业扩大生产，建立税收分成机制，变资源优势为经济优势，真正实现农民增收、企业增效、财政增长的目的。

四是国有林场出让问题，由林业部门进行深入调研，制定出具体方案，以招商引资的方式进行整体出让。

（七）生物药材产业

目前，我县开发利用的药材资源主要有诃子、草乌、龙胆草、红豆杉、红花等。

野生诃子储量50万吨左右，除“玉丹”公司少量收购外，大部分由外地药商零星收购。

现有红花种植面积1.3万亩；

其它药