霸州市煎茶铺镇平口村文明生态村建设规划Word文档格式.docx

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经济发展、民主健全、精神充实、环境良好

（二）创建活动的基本原则

以人为本。

为民服务，联系实际，因地制宜，科学规划，

常抓不懈，先易后难，整体推进，突出重点，注重实效。

（三）创建活动的主要任务

以改善农村人居环境为突破口，以提高农民素质和生活质量为根本，以“经济发展，民主健全，精神充实，环境良好“为主要内容；

协调推进物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设，努力实现人的全面发展和农村经济社会的全面进步。

第二部分规划编制

第一章　　村庄概况

　　一、自然概况

（一）地理位置

平口村位于霸州市区东偏南13公里处。

南邻花桑木村，北靠保津高速公路，西邻煎台路，东邻小宁口村。

（二）水文地质

平口村水资源充足，农业灌溉和饮用水主要靠地下水。

（三）气候特征

平口村气候温和，四季分明，光照充足，属温带大陆性气候，冬季盛行东北风，夏季多西南风。

二、历史沿革

平口村原名平曲村，此为古时平曲城。

汉景帝封公孙浑邪为平曲侯于此，为平曲侯国，后人称平曲村，后改为平口。

1934年起隶属霸县第二区第三十五乡，1938年起隶属霸县三区。

1946年起隶属霸县二区。

1954年起隶属霸县四区大宁口乡。

1956年起隶属煎茶铺乡。

1958年起隶属煎茶铺稻海公社第一管理区。

1961年8月起隶属煎茶铺公社。

1984年起隶属煎茶铺乡。

1985年11月至今隶属煎茶铺镇。

三、社会经济概况

截止2006年底，全村共有718户，总人口1916人。

外来人口520人，流动人口67人。

全村耕地面积2313亩，土地肥沃，主要农产品为小麦、玉米、花生、大豆等

平口村经济基础较好，是煎茶铺镇经济发展最好的村街之一。

2006年平口村农民人均纯收入5800元。

四、村庄建设概况

现状村民住宅以一层庭院式为主，民宅排列比较整齐，但布局混乱、分散，用地浪费。

村内街道比较整齐，路面基本硬化。

主路为水泥、沥青路面，次要道路为砖路。

村内设有小卖部，卫生所等日常服务设施。

在村庄中部有一所小学，小学共有学生216人，教师12人。

电力、通讯、供水等基础设施条件完备。

村内自备34台变压器，全村用户实现了集中供水，供水点在村庄北面中部，给水以管道形式供应，水源取用地下水；

村内现状没有排水设施，生活污水和雨水全部依地形自然排放。

村庄建设存在的主要问题：

　　⒈村庄内小作坊较多，居住、生产加工、销售混杂在一起，相互干扰严重。

企业的噪音污染对村庄居住环境及发展造成了很大程度的影响，企业有待集中布置。

　　⒉建设用地结构松散，公建用地布局分散。

　　⒊居民住宅布局较为混乱，人均用地面积过大，用地浪费，建筑质量较差。

⒋村庄内部街道无绿化，公共绿地建设落后，缺少供居民娱乐的公共绿化空间，人居环境比较差。

　　⒌文体娱乐设施缺乏，市政设施配套建设有待进一步完善。

第二章　规划技术路线

　　一、规划指导思想、原则及依据

（一）规划指导思想

　　根据国家有关方针政策，结合平口村发展实际，确定指导思想如下：

　⒈规划应具有科学性，超前性和可操作性。

　⒉紧密结合地方社会经济发展实际，落实“生态、美化、亮化、经济”相结合的原则，并突出地方特色。

⒊重视生态环境结合地形地貌，河流水面、植被等自然环境要素，坚持经济与环境协调发展，力求最佳综合效益的可持续发展思想。

⒋坚持以人为本的原则，努力提高人民居住水平，改善生活环境质量。

⒌统一规划，突出重点，分期建设，逐步实施。

（二）规划原则

为了创造良好的居住环境，改善居住条件，打破千篇一律的规划模式，把村庄建设成为高起点，高标准的现代化村庄，本规划依照以下原则：

⒈以国家颁布的《村镇规划标准》、《河北省村镇建设技术规定》及省建设厅，国土资源厅联合下发的《河北省文明生态村规划指导》为基本依据，摸清吃透《国标》精神，并在规划设计中贯彻执行；

　　⒉坚持执行国家、省、市有关土地法规，充分挖掘村镇用地潜力，节约建设用地，减少耕地浪费，尤其控制宅基地，逐步实施退宅还耕，不遗余力地节约每一寸土地；

　　⒊深入调查，确定合理的规划结构，以达到有利于生产，方便生活，节约用地的要求；

　　⒋充分考虑村民的居住习惯、生活特征，美化街道，创造洁净、卫生、方便、舒适、美观的居住环境；

　　⒌注重市政设施的配套建设，坚持“先地下，后地上”的原则，使村庄建设具有超前性；

　　⒍贯彻可持续发展战略，发展生态农业，保护水环境，为维持区域生态平衡和保护水源地，作出贡献；

⒎坚持合理利用自然资源、劳动力资源，正确处理村庄和镇域关系的原则。

准确定位村庄在区域发展中的地位和职能，适应村庄发展的规律，立足本地优势，从全面的角度进行生产力合理布局，协调经济发展、文化建设，商品流通，促进平口村的发展。

　　（三）规划依据

　　⒈《村镇规划标准》（GB50180--93）

　　⒉《村镇规划编制办法（试行）》

　　⒊《河北省村镇规划技术规定》（冀建乡[1995]220号）（1998年修改稿）

　　⒋《河北省村镇规划建设管理条例》（1997）

　　⒌《中共河北省委，河北省人民政府印发省精神文明建设委员会〈关于在全省农村广泛开展创建文明生态村活动的意见〉的通知》

　　⒍《河北省文明生态村规划指导》（冀建村[2004]311号）

　　⒎霸州市煎茶铺镇土地利用规划图

　　⒏平口村建设现状地形图（2006年测绘）

　　⒐村庄建设基础资料（2006年）

　　⒑《霸县县志》

　　二、本次规划任务、目标、期限及范围

（一）规划任务

自改革开放以来，农村经济有了突飞猛进的发展，农民的生活水平也发生了日新月异的变化。

富裕起来的农民对居住条件，居住环境及居住水平等提出了更高的要求；

由于旧村建设选址随意、布局散乱，致使市政设施配套建设受到一定的限制，从而阻碍了村庄建设现代化发展的进程；

基于以上建设背景，结合村庄建设现状，拟在村庄旧址基础上进行文明生态村建设规划，规范村庄建设，改善居住环境。

　　为了适应社会发展同时满足村民建设要求，本次规划任务重点是：

　　⒈合理布局用地，划分居住组团，完善公建服务设施和公用工程设施的配套建设，改善道路交通条件。

　　⒉控制建设用地。

认真执行土地政策，提高土地利用率。

　　⒊竞选住宅选型。

本着经济、美观、舒适、实用的原则，选择住宅选型。

　　⒋美化村庄环境。

以造型丰富、色彩亮丽明快的建筑与丰富的绿化相结合，创造宜人、美观、舒适的生活环境。

（二）规划目标

立足于平口村现状土地、人口及建设现状，充分利用土地，努力实现“设施完善，功能齐全，环境优美的文明生态村”的规划目标，力争实现经济繁荣，各业昌盛，生态和谐的建设目标，与时俱进，全民建设小康村。

　　（三）规划期限

为有利于宏观调控村庄发展，指导村庄建设，本次规划的期限为2006--2020年。

　　（四）规划范围

村庄总体规划的范围确定为村域行政划分范围。

村庄建设规划的范围确定为现状村庄建成区。

第三章村域总体规划

　　一、社会经济规划

　　平口村在今后十年村域经济的发展中应以第二产业的规模化、产业化和市场化发展来带动第三产业的发展。

　　⒈农业方面：

贯彻因地制宜的方针，合理调整种植结构；

从全局出发，综合组织生产力布局，最大限度的开发利用土地。

强化农业基础设施建设，注重生态环境保护及水土保持。

引进优良品种，逐步实现农业生态种植，改善生存环境。

　　⒉第二产业方面：

平口村在今后的发展中，充分利用该村广泛的生产加工群众基础、初具规模的产业市场，实现优势带动，推动全村经济的快速发展。

　　⒊第三产业方面：

充分利用该村广泛的生产基础，在现有基础上，强化物资集散的职能，积极谋划专业市场的建设，进一步拓宽销售渠道。

同时完善配套休闲、餐饮、娱乐等服务业，注重服务质量、服务水平的提高。

充分利用交通优势，积极发展运输服务业、促进商品流通市场的发展，推动城镇化的发展进程。

　　⒋贯彻落实可持续发展战略，合理配置区域基础设施建设，努力实现资源共享，确保区域生态环境的动态平衡。

　　⒌完善和配套幼儿园的教学设备，搞好普及九年义务教育，创办成年学校、文化站、普及科学文化知识，提高村民素质。

规划期内，儿童入学率达100%，100%的少年儿童完成九年义务教育，95%的青少年完成高中或中等专业学校学业，全村劳动力100%具有初中文化水平，65%的劳动力具有专业技术水平。

　　⒍完善医疗设施，提高医务水平，满足全村防疫、就医的需要。

二、村庄建设规划

　　依据煎茶铺镇土地利用规划，在村域范围内界定禁止建设区，非农建设区和控制发展区。

　　禁止建设区：

将基本农田保护区、具有特殊生态价值的自然保护区、水源保护地、历史古迹保护区、具有鲜明地方特色的自然和人文景观区、重要的防护绿地以及国道省道两侧的控制区划定为禁止建设区。

禁止建设区内不得进行任何建设活动。

　　非农建设区：

将村庄建设用地和村域内其他非农建设用地划定为非农建设区。

非农建设区内可以规划建设，可以进行经依法审批的开发建设和采矿采沙等活动。

　　控制发展区：

将村域范围内除禁止建设区和非农建设区以外的地域划定为控制发展区。

控制发展区内应保持现状土地使用性质，凡在控制发展区内进行非农建设项目开发的，须征得国土资源部门同意后，按规定程序报规划行政主管部门批准。

　　根据平口村所处的地理位置，将平口村建成区东面、南面和北面的大片一般农田划定为禁止建设区，；

将规划的平口村建成区及发展备用地划为非农建设区；

村庄建成区紧挨着的东侧用地即拆迁后的原有宅基地，划定为控制建设区，可以进行合法的建设开发。

　　三、基础设施规划

　　在村域范围内确定公路、电力、电信线路、变压器、给水点、垃圾填埋场等基础设施的位置及走向，加强村域机耕路建设，结合村内贯穿南北地沟渠进行绿化建设，美化环境，维护生态平衡。

第四章文明生态村建设规划

　　一、村庄建设现状及存在问题

（一）建设现状

　　平口村地势比较平坦，村庄建设用地比较集中。

村庄住宅绝大部分为一层平房，建筑布局相对规整