《青岛市城市总体规划》文本主要内容摘选Word格式.docx
《《青岛市城市总体规划》文本主要内容摘选Word格式.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《《青岛市城市总体规划》文本主要内容摘选Word格式.docx(19页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
走以人为本的新型城镇化道路,按照全域统筹、海陆统筹、城乡一体、集约紧凑发展的要求,实现城市转型和可持续发展。
规划范围和空间层次
1.市域:
青岛市行政区范围,包括市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区、黄岛区、胶州市、即墨市、莱西市和平度市,陆域面积11282平方公里,海域面积12240平方公里。
2.中心城区:
指市区的环胶州湾沿岸地区,包括胶州湾东岸的市南区、市北区、李沧区和崂山区,胶州湾北岸的城阳区和红岛经济区,胶州湾西岸的青岛经济技术开发区。
中心城区面积为1408平方公里,其中胶州湾东岸面积为581平方公里,胶州湾北岸面积为553平方公里,胶州湾西岸面积为274平方公里。
城市规划区:
总面积为6143平方公里,包括陆域面积4360平方公里,近岸海域面积1783平方公里。
陆域包括:
市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区、黄岛区,面积为3230平方公里;
鳌山卫街道办事处、温泉街道办事处、田横镇、金口镇,面积为510平方公里;
胶州市毗邻胶州湾的九龙街道办事处相应区域,面积为50平方公里;
胶东街道办事处、李哥庄镇(青岛新机场及临空经济区),面积为150平方公里;
大沽河地下水源地保护区,面积为420平方公里。
近岸海域包括:
胶州湾,面积365平方公里;
自海岸线向海15米水深线所围合的区域,面积1418平方公里。
城市发展战略
城市发展目标和战略
城市发展目标
坚持“世界眼光、国际标准、本土优势”,围绕实施国家海洋强国战略,率先科学发展,实现蓝色跨越,建设宜居幸福的现代化国际城市。
发展战略
1.区域协作战略
依托辐射内陆、联通南北、面向太平洋的战略区位和海港、空港资源优势,提升青岛在东北亚国际经济合作中的地位,推进青岛成为国家海洋强国战略的重要战略支点,构筑国家参与全球海洋开发合作的示范平台。
2.空间拓展战略
落实“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的城市空间发展战略,在全域范围内按照“中心城市-外围组团-重点镇-一般镇”的城镇空间体系结构,坚持职住平衡、产城共融、高效配置资源,引导人口在全域城镇体系中合理分布,实现公共服务设施、市政交通基础设施的均等化发展。
3.经济发展战略
以建设我国重要先进制造业基地和海洋新兴产业集聚区为目标,以电子信息、船舶海工、轨道交通装备、汽车、家电等十条工业千亿级产业链为核心,构建特色鲜明、产业集聚、链式发展的蓝色高端新兴产业体系,助推实体经济健康发展。
4.城市安全战略
加强城市公共安全,完善组团式的城市空间布局结构,建立有利于城市安全的空间发展格局。
加强城市重大危险源的监控和重大事故隐患的防治,实施城市公共安全评估制度。
5.社会和谐发展战略
积极稳妥地推进新型城镇化进程,加快城乡基础设施建设,完善城镇服务功能,提升村镇公共设施和基础设施建设标准,实现城乡基本公共服务均等化。
城市性质和职能
城市性质
国家沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市,国际性港口城市,国家历史文化名城。
城市职能
东北亚国际航运物流中心、海洋经济国际合作先导区、滨海度假旅游目的地;
国家海洋经济示范区(海洋科技自主创新领航区、军民融合创新示范区、深远海开发战略保障基地、陆海统筹发展试验区);
沿黄河流域主要出海通道和亚欧大陆桥东部桥头堡;
山东半岛蓝色经济区核心城市。
城市规模
人口规模
规划2020年中心城区城市人口规模610万人。
用地规模
规划2020年中心城区城市建设用地面积为660平方公里,人均建设用地面积108平方米。
城市开发边界
划定中心城区城市开发边界控制范围为810平方公里,东至崂山国家级风景名胜区二级保护区边界,北至墨水河、胶济铁路、桃源河生态控制区边界,西至五龙河生态控制区边界和小珠山国家森林公园保护区边界,南至滨海岸线;
胶州湾内区域以胶州湾保护控制线为界。
外围组团和各镇开发边界按照上位规划要求,在各自总体规划中划定。
市域城镇体系规划
区域协调
周边城市协调发展
按照《山东省城镇体系规划(2011-2030年)》的要求,发挥青岛城市群的空间职能作用,加快构建省域“双核、四带、六区”的城镇化总体空间格局,带动区域发展的胶济沿线城镇发展带、烟威青城镇发展带和沿海城镇发展带,促进山东半岛蓝色经济区的整体协调发展。
产业协调发展
引领山东半岛蓝色经济区产业的创新发展,率先在中国东部沿海地区实现产业发展的转型升级,打造国家海洋强国战略支点。
提升青岛在山东省产业升级转型发展中的辐射带动能力,统领山东半岛蓝色经济区,构建特色鲜明、产业集聚、链式发展的蓝色高端新兴产业体系。
区域性重大基础设施协调发展
加快建设青岛新机场,发挥区域性航空枢纽作用;
加快建设董家口第四代物流贸易港,优化完善前湾港等港群建设,提升青岛港的国际地位和区域辐射能力;
加快建设济青高铁、青日连铁路及疏港铁路系统,完善现有陆路交通主干路网及重大交通枢纽的规划建设,提升青岛在国家铁路、公路网络中的地位和作用;
加强水资源、能源在全省乃至全国范围的统一调配力度,在重大市政基础设施建设方面与周边城市加强合作。
生态环境保护协调发展
加强河流、海湾、山体等跨区域生态资源的协作保护工作,建立跨域污染治理协商机制。
协调保护以胶州湾、崂山、大泽山、大珠山、小珠山等为核心的区域整体生态格局;
加强流域综合治理,实施北胶莱河、潍河、白马河、潮河、大沽河、五龙河等跨界河流的污染防治,严格控制河流沿岸的污染排放;
加强与烟台市、潍坊市、日照市的陆地和海域接壤地区(丁字湾、莱州湾、棋子湾及吴家台湾)在规划建设、产业布局、环境保护等方面的协调,加强环境综合治理,严格控制污染排放,严格保护海湾资源。
市域生态系统和空间管制
市域生态功能区划
全市划分为5类生态功能区:
山地生态功能区、水系及湿地生态功能区、海域及海岛生态功能区、农业生态功能区、城乡建设生态功能区。
空间管制要素
包括风景名胜区、自然保护区、海洋生态保护区、森林公园、河湖湿地、滨海防护林、基本农田和水源保护区。
城镇化和城乡统筹
市域总人口与城镇化水平
到2020年,全市人口规模控制在1200万人,其中城镇人口935万人,城镇化水平达到78%。
市域城镇空间发展战略
实施“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的城镇空间发展战略。
1.全域统筹
在全域(陆域、海域)范围内,统筹海域(海岛)、流域、山体等各类生态资源的综合保护与永续利用;
统筹交通市政设施、社会民生事业、公共服务设施、产业空间布局,引导带动城市组团(群)的有序发展,促进城乡均衡、一体化发展。
2.三城联动
东岸城区是城市空间转型发展的重点区域,彰显青岛历史文化特色,着力加快有机更新、改善人居环境、解决“城市病”问题,走内涵式发展道路。
北岸城区是青岛市域城镇布局的空间中枢,以高水平打造科技型、生态型、人文型新城区为目标,合理控制开发时序,为建设青岛市未来的公共服务和公共管理中心预留发展空间。
西岸城区是国家批复的青岛西海岸新区的核心区域,是实施国家海洋强国战略的主体空间,引领和带动青岛市产业的升级转型。
3.轴带展开
轴是指大沽河生态中轴。
通过流域整治,统筹大沽河两岸的生态恢复与城镇建设,构建未来大青岛都市区的生态脊梁。
带是指东岸烟威青综合发展带、西岸济潍青综合发展带和滨海蓝色经济发展带。
以轨道交通为引领,连接各个城市组团中心,形成沿交通走廊轴带展开的多中心集合型城市群。
通过轴带展开,带动全域梯次推进、均衡发展;
依托国家开放口岸和航运优势,对接东北亚,打造海上经济带。
4.生态间隔
以山体、海湾、河流、湿地、滩涂、林带和各类自然保护区为生态屏障,加快构建支撑青岛永续发展的生态安全格局。
加快城市绿地系统和城市公园建设,加快生态园林城市建设,提高城乡生态文明水平;
推进城市资源管理和清洁能源使用,全面落实节能减排要求,促进低碳发展,开展环境综合整治,加快河道治污截污、修复胶州湾生态环境。
5.组团发展
遵循“组团式”城市空间布局模式,统筹全域城镇体系布局和城市组团空间布局。
立足青岛全域,完善以中心城区和外围组团为骨架、以重点镇和一般镇为补充的市域城镇群体系,形成特色突出、职住平衡、运行高效、联系紧密的空间布局。
青岛西海岸新区的城市组团群在功能上应突出职能特征,以各城市组团的整体功能协同来承接海洋经济发展的主体空间。
即墨组团、胶州组团借力与中心城区的紧密型空间关系做强做大;
平度组团、莱西组团重点发挥地域中心功能作用,提升城市综合服务功能,增强辐射带动周边村镇的能力。
高标准打造青岛新机场空港组团、董家口第四代物流贸易港城组团。
突出海洋科技特色,建设鳌山湾蓝色硅谷海洋科技组团。
加快平度新河综合化工组团和莱西姜山先进制造业组团的建设。
在保护胶州湾生态环境的基础上,科学论证、严格筛选、稳妥有序地推进胶州滨海区域建设。
积极推动重点镇发展,把有条件的重点镇发展成为小城市,全面提升小城镇的规划建设水平,辐射带动农村新型社区建设。
市域城镇
市域城镇空间布局结构
规划形成“一轴、三城、三带、多组团”的市域城镇空间布局结构。
1.一轴
大沽河生态中轴,加强流域生态保护,设置大沽河河口湿地保护区,将大沽河流域建设成贯穿南北的防洪绿色安全屏障、自然生态景观长廊和现代农业集聚带,控制和引导流域内城镇与村庄的有序开发,打造滨河特色小城镇与新农村建设示范区。
2.三城
胶州湾东岸城区、北岸城区和西岸城区,功能相对完善、相互依托、各具特色,形成以胶州湾为核心的青岛市中心城区。
3.三带
滨海蓝色经济发展带:
在严格保护生态资源前提下,依托滨海大道、青连铁路等交通廊道,立足国内,面向东北亚,集中布局港口、滨海旅游、行政商务中心、蓝色硅谷等核心战略空间。
东岸烟威青综合发展带:
突出城市功能的提升与优化,依托青荣城际、青龙高速等交通廊道,布局多个城市副中心、重点产业园区和客运交通枢纽,带动莱西市发展,辐射烟台市、威海市。
西岸济潍青综合发展带:
突出城市空间拓展和战略性产业的布局,依托胶济铁路、青兰高速等交通廊道,促进胶州湾西岸城市空间向北拓展,带动平度市发展,辐射潍坊市及山东半岛内陆腹地。
4.多组团
按照组团式发展格局,强化中心服务功能,完善多组团布局,加强各组团产业、基础设施和公共服务中心建设,依托交通走廊和枢纽,提升组团在区域中的辐射带动作用。
市域城镇体系及规模等级结构
规划形成“中心城市-外围组团-重点镇-一般镇”4级城镇等级结构,包括:
1个中心城市(500-1000万人的特大城市,即由胶州湾东岸城区、北岸城区、西岸城区组成的中心城区)、11个外围组团(3座50-100万人的中等城市,2座20-50万人的I型小城市,6座10-20万人的II型小城市)9个重点镇(5-10万人,6个重点镇和3个镇级市)、26个一般镇(5万人以下)。
远期青岛全域范围内将形成布局合理、功能完善、集约紧凑的城市(镇)群。
这个城市(镇)群将由1个中心城市(城市群的核心区),10个次中心城市,35个重点镇(或小城市),1000个左右的新型农村社区中心