XXXX年乡镇关于规范权力运行机制的探索可编辑docWord格式文档下载.docx

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出台“三重一大”滚动跟踪督办制度对重大决策、重点服务项目、重要为民办事项目和大额度资金使用情况进行全程督查。

完善挂片驻村制度把镇党政领导与所挂片、驻村人员与所驻村的各项工作捆绑起来实行同奖同惩。

设立行政服务中心实行为民办事全程代办制为群众办事提供方便。

二是严格财政管理制度。

出台了科学健全的镇财务管理制度包括招待费、食堂、车辆、旅差费等各项管理细则。

严肃财经纪律并严格做到一支笔签字。

凡是超过万元的财政支出必须提交镇党政联席会议研究决定。

三是严格村级财务管理。

继续完善镇、村会计集中（代理）核算制度今年来共拒付不合理开支笔涉及金额元进一步规范镇村财务的运作程序。

抓好“三资”清查工作共查清个行政村（居）资产类宗其中不动产宗可动产宗资源类宗已发包宗资金类宗其中债权宗债务宗。

四是建立定期通报会制度。

定期召开镇离退休干部和村主干座谈会、在外乡贤通气会主动向他们通报镇党委、政府的工作成效和工作打算听取他们的意见和建议征得更广泛的支持使镇党委、政府在决策和部署工作上更具广泛性和科学性。

、深化政务公开增强工作透明度。

近年来镇党委、政府通过实行全方位、多层次、大角度的政务公开真正做到了还干部清白让群众明白。

一是抓好全镇性重大工作、重大工程的公开。

对********等敏感项目我们在严格按决策程序操作外还充分利用政务公开栏、《**信息》实施政务公开接受群众监督。

对所涉及到的村进行严格监督检查全面公示补偿项目、补贴对象、补偿金额及工程招投标、资金支出等事项做到“公开、公平、公正”。

同时镇纪委主动监督村组道路建设和学校围墙、操场等配套项目建设的招投标工作确保小额工程项目依法依规推进。

二是抓好公务性开支的公开。

坚决制止奢侈浪费行为最大限度节约公务性开支镇机关建立《机关食堂接待登记表》、《用车登记表》、《办公用品申购表》等制度将涉及的费用和经办人等内容在政务公开栏上公开接受群众监督和质询保证党员干部清正廉洁。

三是抓好党务公开对拟提拔的考察对象、发展党员中需公开的事项（如入党积极分子转为发展对象、发展对象确定为预备党员、预备党员转正等）和拟表彰的“一先两优”对象均按规定、按程序、按时限进行公开。

四是督促抓好村务公开。

进一步加大督促检查力度对存在问题的单位及时下发《警诫通知书》督促及时整改今年来共发放《警诫通知书》份有力地促使办事公开工作进一步规范、深化。

五是优化民主决策听证制度。

明确村级重大事项决策前必须广泛征求群众或村民代表的意见完善“三制一监督”（即民主听证事前告知制、事项进程公开制、事后通报制）提高民主听证实效**村、**村在服务福厦高速铁路征迁安重点项目建设、新村规划建设中充分利用这一载体成功化解了数起群众纠纷保证项目顺利推进。

六是运作好行政服务中心。

实行为民办事全程代办制大大方便群众办事。

、加强廉政教育完善监督体系。

切实抓好廉政教育不断创新学习载体组织学习《**区廉政勤政制度汇编》、中纪委七次全会、党的十七大、新党章等上级廉政建设文件精神为主要内容的会议和制度组织观看反腐警示教育片。

认真执行党风廉政建设责任制在建立科级干部勤政廉政档案的基础上不断完善机关中层干部贯彻责任制、重大事项报告、住房情况、礼品礼金登记等一系列工作制度推动党员领导干部廉洁自律工作不断延伸取得了较好的效果。

强化“三项谈话制度”对拟提拔的中层干部如工青妇负责人进行任前廉政谈话切实把廉政教育抓在前头。

二、存在的主要问题从目前的工作运行机制来看存在的问题主要体现在对权力运行机制的监督上：

、相互监督还不到位。

在个别村中花钱“一枝笔”、用人“一句话”、决策“一拍板”的现象仍然存在。

极个别村主干不能自觉执行民主决策、民主听证等程序在安排、决定工作时不尊重两委成员、群众代表的意见。

而有的两委成员原则性差有的怕得罪人随波逐流有的虽然原则性较强但“胳膊拧不过大腿”无法监督。

正是以上原因使一些错误意见也能实施而在推进中引起群众的十分不满造成工作十分被动。

、制度监督还需完善。

目前各级包括我镇从各方面都出台了不少加强监督、廉政从政的规定和制度这对于规范权力运行机制、规范党员领导干部的行为起来到积极作用但是还存在许多不尽完善的地方主要表现在应急性、临时性的规定多注重长效治本的规定少正面规范行为的规定多违反规定的处置措施少建章立制的多严格执行的少等方面。

这些不完善的客观存在致使制度监督的“硬度”不够。

、民主监督还不全面。

在工作中无论是纪检部门还是社会各界、各级人大代表、政协委员对村一级的权力运行机制参与了解的层面都不够深和不够广甚至在某些情况下基本没有参与一般干部职工和普通群众的参与就更不用说了。

加上有的村主干缺乏民主意识绕开支委会、村两委、村民代表会、民主听证会等有意回避监督使群众监督的“知情权”被全部或部份“剥夺”想监督也无法监督民主监督流于“空化”。

三、进一步强化有效监督规范权力运行机制的几点建议规范权力运行机制实施有效监督是关键。

在新的形势和要求下要进一步强化责任意识进一步加强自我监督、相互监督、制度监督、组织监督、民主监督狠抓工作落实注重创新探索才能使我镇的权力运行机制进一步公开规范使我镇党风廉政建设更上新的台阶。

、从思想教育上入手强化权力主体的监督意识。

思想认识的深度决定监督的态度。

要加强对党员领导干部权力的监督最基础性的措施就是要从思想教育入手着力强化党员领导干部的自觉接受监督意识和主动大胆监督他人的意识。

要采取有效的方式和方法加强对领导干部思想政治教育加强法律法规和党纪政纪条规教育使领导干部都能深入了解掌握党纪政纪条规自觉遵守党的纪律和国家法律法规从而更加自重、自警、自省、自励提高监督的自觉性。

要加强党性教育使每个党员干部充分认识到接受监督和监督他人是党员的权利和义务认真履行《党章》、《党内监督条例》赋予的监督职能。

、从责任落实上把严增强相互监督的实效性。

一要充分认识到相互监督的特点。

领导班子成员之间的相互监督是一种主动的预防措施它不仅是一种事后监督更着眼于事前和事中的监督强调发挥预防作用减少党内不良倾向和行为的发生。

由于相互之间较知根知底监督时能目标准确有的放矢针对性强具有针对性强的特点。

二要建立相互监督的工作责任制。

认真贯彻执行《党内监督条例》切实建立相互监督的责任追究制度对于一个班子如果一个成员出了问题其他成员没有尽到相互监督的职责应负什么责任等用规定的形式明确下来。

这样既能增强班子成员相互监督的自觉性又能突出它的强制性只有强制性与自觉性二者有机统一和结合才能实现班子成员之间的相互监督。

三要讲究监督方式方法。

牢固树立相互监督是对同志的一种关爱而不是得罪人、和人过不去的思想。

除了在有关会议上要充分发表意见外在平时还应相互间多交流、多谈心对认识不一致而又应该坚持的监督意见要讲清利害关系争取采纳把监督工作做在前面对班子成员“出格”的行为要认真负责地提出批评及时加以规劝把问题解决在萌芽状态。

对重大问题要及时向上级的有关部门反映报告。

四要发挥好民主生活会的作用。

认真抓好民主生活会的会前、会中、会后三个环节通过民主生活会认真对照检查开展批评与自我批评找到班子和个人存在的问题会后“对症下药”有针对性地采取措施加以解决。

、从制定规范上把关增强监督制度建设的完备性。

一是要完善权力规范。

突出加强“分权”、“还权”、“裁权”制度的建设加快建立结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制。

以权力制衡为方向逐步分解过于集中的权力做到合理赋权使权力运行处于有效制衡状态防止权力过于集中产生的腐败通过深化政府行政审批制度改革逐步通过政府采购、招标、拍卖等市场手段代替行政审批行为在行政审批中减少自由裁量权以最大限度减少自由裁量权制约、防止审批权力的随意使用。

二是要坚持制度创新。

要加快建立现代行政制度依法规范公务行为尽快实现现代公务员制度廉洁高效的功能。

完善各种监督制度和监督程序实现权力运行机制法制化从制度、法律上保证领导干部廉洁从政的自觉性和主动性。

三是执行制度要严格。

按照党风廉政建设责任制的要求认真抓好监督制度落实责任的监督一级抓一级一级对一级负责层层抓好落实哪一级出了问题该由谁负责要坚决追究。

其次要严格执纪执法对有章不循的该批评教育的要及时提出批评限期整改对应给予法纪处理的应坚决处理不能搞下不为例。

党员领导干部更要带头执行、模范遵守。

、从实践操作中把向增强组织监督的合力。

一要强化上级组织自上而下的监督力度。

上级可以通过廉政述职、廉政汇报、廉政谈话等形式定期或不定期听取下级“一把手”关于廉政建设和思想工作情况汇报及时了解掌握“一把手”的思想和廉政状况。

要经常深入下级组织通过个别谈话等形式了解一把手和班子成员的党风廉政情况也可通过召开不同层次的座谈会了解有关情况。

要加强审计监督每年对下级进行一次专门审计从中掌握下级的廉政情况。

必要时还可通过派员巡视、明察暗访、民意测评等办法能比较客观真实地掌握和了解一些实际的深层次的问题以便对症下药及时教育挽救干部。

二要强化下级组织自下而上的监督力度。

下级组织虽受上级组织的领导但对上级组织仍有充分的监督权。

上级要在让下级拥有充分知情权的基础上进一步健全完善检举、揭发、申诉、控告、上访等制度畅通反映问题的渠道切实保障每一级组织和党员干部对党政领导干部特别是对“一把手”行使权力监督和制约的民主权利。

下级组织在执行上级的决策、命令、决定等过程中对发现的问题应本着从促进党的事业的发展的高度客观、公正、及时、毫无保留地向上级反映报告避免一些错误决策造成更大损失达到监督上级、纠正上级错误的效果。

、从畅通渠道上着力不断增强监督的民主性。

一是要提高人民群众的权力监督意识。

要教育群众增强主人翁意识增强民主参与意识正确行使民主权利。

二是要畅通信访、申诉等群众监督渠道。

一方面要实现群众监督法治化、规范化另一方面要建立健全群众举报网络和群众举报的保护机制对打击报复举报人、上访人的行为要依法追究刑事责任。

三是要积极探索建立基于人民群众的监督机制。

用法规的形式保障人民监督权利的实施也就是任何权力的行使都要经过人民群众的把关检验以民主的形式决定哪些能干、哪些不能干将监督的权利真正地、放手地还给社会还给人民从而把干部命运的决定权名副其实地交到广大群众的手中。