乌兰察布市商务工作十二五Word格式.docx

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据统计，目前，全市商业网点共有3.98万户，其中，年营业额在5000万元以上的商业网点30家，（专业市场19家，大型商场11家）。

“十一五”期间引进的重联国际商贸城、神舟家园国际商城、神舟家园温州商业国际广场、集宁百合花卉市场、幸福广场、丰泰长信果品批发市场等商贸企业落户我市，规模带动效应逐步显现。

2010年社会消费品零售总额预计达到160亿元，年均增长19.2%.比“十五”末期的66.5亿元增长近百亿。

二是市场体系建设有了较快的发展。

全市累计新建或改造农家店937家。

基本形成了以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村牧区现代流通网络。

家电下乡工作全面展开，全市家电下乡累计销售家电数量13.2万件，销售总额2.3亿元，已补贴资金2695万元。

“双百市场工程”中，我市的察右中旗巴音乡红萝卜批发市场、集宁丰信长泰果蔬批发市场等2个项目2009年列入自治区农贸市场升级改造项目。

推进城市社区商贸服务业，集宁桥东社区办事处成为“社区双进”工程试点单位，正在组织实施。

乌兰察布山城职业学校被确定为家政服务网络服务人员培训学校。

全市已建立市县乡三级市场监测网站53家。

成品油、典当拍卖市场规范有序，市场监测监管控监能力增强。

全市酒类流通“随附单”制全面推行，严把酒类市场准入关。

依法打击取缔生猪私屠乱宰窝点，让百姓吃上“放心肉”。

三是物流业开始破题。

2006年，乌兰察布市一届人大常委会第十五次会议审议并批准通过了《乌兰察布市现代物流发展规划》。

规划实施以来，全市物流业发展较快，目前，有各类物流企业100多家，其中大型物流企业有重联国际商贸城、天洋物流、森诺汽贸等20多家。

四是对外贸易稳步增长，外贸结构不断优化。

“十一五”期间，进出口总额实现3亿美元，是“十五”的7倍。

2010年共完成外贸进出口额8220万美元，同比增长51%，完成全年8000万美元目标任务的102.8%。

其中，出口完成5295万美元，同比增长27.2%；

进口完成2925万美元，同比增长128.8%。

一批高新技术产品生产出口企业正在形成，为“十二五”调整我市出口商品结构，扩大高新技术产品出口提供了强有力的保证。

出口经营主体多元化发展较快，全市拥有进出口经营权的企业由2005年的40多家发展到2010年的270多家。

五是利用外资的规模渐显扩大，领域不断拓展延伸。

“十一五”期间，实际利用外资1.9亿美元，是“十五”的8倍。

2010年实际利用外资7932万美元,同比增长104%。

完成全年3000万美元目标任务的264%。

外商投资企业35家，投资领域涉及风力发电、农畜产品加工、矿产品制造、电子产品制造、机械设备制造、羊绒纺织业、制药业等。

六是外经工作有了新发展。

“十一五”期间，我市四子王旗祥振矿业集团投资2156万美元、蒙中水泥有限公司投资6962万美元分别在吉尔吉斯斯坦和蒙古国开办境外投资企业。

“十一五”期间，三个外援项目在我市实施。

一是联合国开发计划署（UNDP）乌兰察布市农民参与奶业扶贫项目。

该项目由UNDP无偿投入20万美元，国家科技部投入20万美元，察右后旗配套20万美元共同在察右后旗乌兰哈达乡三个自然村浩特实施。

二是意大利政府无偿援助妇女卫生保健项目。

该项目由意大利政府无偿援助250万美元在我市察右前旗和凉城县妇幼保健所及市妇幼保健所实施。

上述两个援助项目，奶业项目已于2007年底结束，卫生保健项目拟于今年年底结束。

三是新争取的UNDP乌兰察布市绿色发展项目于2010年9月正式开始实施。

（二）“十二五”时期面临的形势

“十二五”时期，我市商贸物流服务业发展面临新的国内外形势，肩负着推动乌兰察布市经济社会发展新的历史使命，既有机遇，又有挑战。

在经济全球化的推进下，国际分工日益细密，国际贸易规模迅速扩张，贸易结构发生巨大变化。

投资与贸易的互动性增强，跨国公司主要通过国际投资和国际贸易在全球范围内配置资源，使国际贸易和国际投资紧紧联系在一起。

从国内情况看，“十二五”时期，我国经济社会将进入重要的转型发展期，我们将面临人口就业压力增大、资源、环境压力加剧、社会问题增多、市场竞争更加激烈复杂、经济结构不合理、国家宏观调控政策约束加剧等不利因素的影响和挑战。

对外贸易、吸收利用外资规模小，出口产品结构不佳，利用外资的领域不宽，对外贸易与吸收外资的互动效应不够，商品流通规模小。

随着工业化、城镇化和农牧业现代化战略的逐步推进，对商务工作为工业化、城镇化和农牧业现代化发展提供支撑和服务的要求越来越离，保持商贸物流服务业的持续、协调发展的压力加大。

但同时，经过改革开放以来特别是“十一五”以来的发展，我国对外开放不断扩大，对外经济贸易高速发展，国民经济与世界经济相互依存日益加深，对外经济贸易已经成为国民经济和社会发展的重要推动力量。

随着国际分工的深化和贸易、投资管制的放宽，将促进各国间贸易与投资的较快增长，我国对外贸易发展面临新的战略机遇期，对外贸易的市场空间将更加广泛，跨国直接投资将进一步推动我国对外贸易的发展。

加入世贸组织后，我国对外贸易的数量和质量不断提高，贸易结构继续优化，机电和高新技术产品成为出口的主要增长点。

国内贸易平稳增长，流通现代化水平迅速提高。

我国参与国际分工的能力进一步增强，利用两个市场、两种资源取得新成就。

内外贸加快融合，商务领域各项体制逐步完善。

技术创新和我国金融改革将为外贸发展创造良好条件。

国内外投资与贸易的进一步发展和环境的改善。

“十二五”期间，为我市融入全区工业化、城镇化、和农牧业现代化、国际化加速推进过程中，特别是通过有效地整合我市得天独厚的比较优势，开发新的具有高科技含量的产业、产品，借助全区进一步扩大对外贸易和国内流通的东风，把握机遇，在“十二五”期间使全市商贸物流服务业更好更快的持续发展的可能性是非常大的，具有可操作性。

二、“十二五”时期乌兰察布市商贸物流服务业发展的指导思想、主要目标和重点

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，继续实施“商贸兴市”战略，着力构筑区域性商贸物流中心，以加快商贸物流服务业发展方式为主线，以结构战略性调整为主攻方向，以科技进步和创新为重要支撑，以加快现代流通体系建设和对外开放战略提升为突破，立足扩大国内消费，加快流通业发展，大力推进市场体系、现代流通体系、市场监控体系和商业信用体系建设；

提高对外贸易的质量和效益，提高我市经济社会的外向能力，为实现全市经济社会跨越式发展提供强有力的支持。

（二）发展目标到2015年，社会消费品零售总额达到366亿元，年均增长18%。

到2015年，进出口总额达到3.7亿美元，年均增长30%。

其中出口2.8亿美元，年均增长54%。

进口0.9亿美元，年均增长12%。

到2015年，实际利用外资3亿美元，年均增长30%。

“十二五”期间，三产服务业固定资产投资500亿元。

（三）发展重点

1．物流业

立足我市区位交通等优势，加快发展现代物流业，打造自治区贯通东西、连接南北的区域性物流中心。

物流业发展的重点领域：

①工业物流。

工业物流的目标是整合物流资源，发展

高效、便捷、低成本的运输和存储，加强供销链管理，紧紧围绕电力、建材、重化工、农畜产品加工等支柱产业，抓好原材料供应和产品销售等物流。

②农牧业物流。

我市农畜产品流量大，物流的组织化程度低，并且季节性强，种植和养殖区域分散，目前以散货运输为主。

要大力发展高效率、低成本、多样化的物流服务，拓宽农牧民进入市场和农畜产品的流通渠道。

③煤炭物流。

我市不仅是煤炭的集散地，也是煤炭的消耗大户，发展煤炭物流是我市物流业发展的一个重要方面。

通过这几年发展，已经有一定基础，但发展的空间还很大。

要认真组织引导、加快发展步伐，借助兴准高速运煤公路建设的机遇，力争早日把我市建成全国重要的煤炭物流基地。

④建材物流。

我市建材主要以水泥、石材、钢材和新型墙体材料为主，建材行业产地分散、企业规模较小，数量较多，大力发展建材物流是推进我市建材业发展的重要措施。

加之我市既有建材产品，又是建材产品的集散地，通过提供高效、便捷、低成本、专业化的运输服务，使我市建材物流有所突破。

⑤汽车贸易物流。

我市汽车贸易物流已有一定的规模和基础，森诺、庞大等企业已入驻我市，要采取有效措施，加大支持和引导力度，增加集聚和辐射功能，力争使我市成为北方重要的汽贸物流基地。

⑥商贸物流。

在现有基础上要通过建立专业化的物流中心，逐步实现商业物流社会化。

鼓励传统批发和仓储企业向现代化的批发中心和连锁仓储经营发展，加快物流运行速度，降低物流成本。

建设的重点园区：

培育建设集宁现代物流园区，察右前旗应急物流园区，兴和庙梁物流园区，察右后旗贲红煤炭物流园区，以及丰镇特种钢物流园区、丰镇氟化工物流园区。

化德、中旗、凉城、四子王、商都、卓资等旗县，建设以农畜产品储存、销售为主的大型农畜产品转运物流中心。

重点建设集宁现代物流园区，建设成为乌兰察布市物流体系的结点，成为乌兰察布市发展综合物流的重要承载体，察哈尔经济技术开发区的物流配套基地。

成为集信息、仓储、配送、交易、结算、公铁联运、政务服务于一体，有效连接呼包鄂经济区、环渤海经济区，辐射三北地区及与蒙古、俄罗斯、欧洲各国有机衔接的物流集散地，成为华北地区重要的区域物流中心。

2、商贸流通业

（1）市场建设。

围绕建设服务京津绿色农畜产品生产加工基地的目标，加强与京津的协作与联系，加快建设马铃薯、红萝卜、蔬菜、小杂粮、肉食品、药材等产地批发市场。

建成3—5个交易额在5亿元以上的大型批发市场。

精心打造中心城市核心商业圈，建设年销售额在亿元以上的大型商贸城、商场和超市。

建设集宁新区数码大厦、百货商城、农畜产品批发市场。

马铃薯、红萝卜市场：

重点提升中旗红萝卜批发市场、四子王马铃薯批发市场的规模和辐射能力。

蔬菜市场：

提高化德民乐蔬菜批发市场、集宁丰泰长信果品批发市场的档次。

肉食品市场：

继续扩大肉食品冷库库容和规模，以降低损耗、提高质量为基础，不断建立冷鲜、生鲜加工中心。

巩固扩大四子王旗肉食品市场，带动全市肉食品市场快速发展。

皮毛市场：

抓好集宁皮件园区、后旗土牧尔台皮毛绒肉市场的建设，继续扩大全市皮毛市场的规模。

小杂粮市场：

继续扩大丰镇和凉城的小杂粮批发市场的规模，提高档次。

建材市场：

抓好重联商贸城四期、温州建材二期、神舟家园三期等重点项目，增强辐射功能，打造成全自治区乃至华北地区一流的专业建材市场。

同时，依托乌兰水泥的优势资源，以提供高效、便捷、专业化运输服务为重点，建设规模较大的水泥市场。

依托二连口岸丰富的木材资源，建设大型木材市场。

建设较大的钢