生产安全事故应急预案.docx
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生产安全事故应急预案
福州市流花溪（浦上路至湾边水闸）河道综合整治工程第1标段（施工）
生
产
安
全
事
故
应
急
救
援
预
案
福建省坤亿建设集团有限公司
2016年04月
福州市流花溪（浦上路至湾边水闸）河道综合整治工程第1标段（施工）
生产安全事故应急救援预案
一、总则
根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国务院安全生产委员会关于加强安全生产事故应急预案监督管理的通知》、《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》的标准要求，结合本工程生产经营及建筑施工实际，制定本预案。
以便快速、有效、妥善地处理本工程发生的生产事故，做好应急处理和抢险救灾的组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害。
二、基本情况
（一）工程概况
本项目位于福州市南台岛，工程任务为排涝和景观。
流花溪整治主要内容为新建堤防，原河道清淤整治及新建水闸，设计河宽15m~80m，河段总长4313m，设计范围为流花溪（浦上大道~湾边水闸段）河道整治。
本次工程内容为流花溪（三环路~湾边水闸段）河道整治，作为一期工程先行实施，新建左右岸防洪堤长分别为380.392m和339.967m，设计河宽18m~80m，设计景观水位为3.80m，两岸防洪堤堤顶高程为6.1m，20年一遇涝水位在5.47m~5.46m，设计河底高程2.32~2.0m。
本工程排涝标准采用20年一遇，工程级别为4级，临时建筑物级别为5级。
本工程合同造价元，合同工期90天，质量等级为合格工程。
建设单位：
福州市市容建设开发公司
设计单位：
福州市规划设计研究院
监理单位：
上海斯美科汇建设工程咨询有限公司
勘察单位：
福州市勘测院
施工单位：
福建省坤亿建设集团有限公司
项目部对办公区域、生活区域以及施工现场存在的危险源逐一排列、识别、评价和分析，确认办公区域、生活区域及施工现场潜在的事故和紧急情况可能有：
1、导致的事故或紧急事件有：
火灾、爆炸事故、设备事故、食物中毒、突发性传染病、环境污染和不可抗力的自然灾害（如台风、暴雨等）等。
2、导致事故的原因有：
高处坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、坍塌、烧伤、中毒和窒息、污染源和不可抗力的自然灾害等。
（二）应急资源情况
1、应急组织机构
为加强应对和处置突发生产安全事件应对工作的组织领导，项目部成立生产安全事故应急救援领导小组，负责协调和指挥本工程生产安全事故应急救援的全面工作。
项目部生产安全事故应急救援领导小组在项目部安全生产委员会的组织协调下，统一领导项目部生产安全事故的应对和处理工作。
2、应急资源
（1）项目部均按要求配备应急救援人员、配备救援器材、设备。
（详见附件1）
（2）项目部借助公司医疗所配备的执业医生对在建工程进行经常性巡回医疗，配备装有常用药品的保健药箱，备有急救器材（如担架、氧气袋等）。
（3）在建工程应有义务消防队，有培训合格的急救人员。
三、制定生产安全事故应急救援预案的指导思想和原则
（一）制定生产安全事故应急求援预案的指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实与实践科学发展观，坚持以人为本的原则，一旦发生生产安全事故，以最快的速度、最大的效能，科学有序地实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护生产经营的稳定，减少不良的社会影响。
（二）制定生产安全事故应急预案求援的原则
快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合。
四、生产安全事故级别规定
（一）生产安全事故定义
生产安全事故是指生产经营单位在生产经营活动中或与生产经营活动有关的活动中，由于人的不安全行为或物的不安全状态以及自然因素引起，造成人身伤亡或者直接经济损失。
（二）生产安全事故级别规定
根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令[第４９３号]）的有关规定，按生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为四个等级。
特别重大事故，是指造成３０人以上死亡，或者１００人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者１亿元以上直接经济损失的事故。
重大事故，是指造成１０人以上３０人以下死亡，或者５０人以上１００人以下重伤，或者５０００万元以上１亿元以下直接经济损失的事故。
较大事故，是指造成３人以上１０人以下死亡，或者１０人以上５０人以下重伤，或者１０００万元以上５０００万元以下直接经济损失的事故。
一般事故，是指造成３人以下死亡，或者１０人以下重伤，或者１０００万元以下直接经济损失的事故。
五、启动生产安全事故应急救援预案的单位及条件
（一）启动生产安全事故应急救援预案的部门
项目部和各施工班组等需要应急救援的事故部门。
（二）启动生产安全事故应急救援预案的条件
1、发生生产安全事故、且需要采取应急救援措施进行施救和外部力量支援的事故。
2、项目部生产安全事故应急救援领导小组认为应该启动生产安全事故应急预案的。
六、项目部建立逐级生产安全事故应急救援指挥体系
（一）启动项目部生产安全事故应急救援指挥体系
根据项目部应急救援预案要求，一旦发生一般事故、且需要采取应急救援措施进行施救和外部力量支援的事故。
（二）项目部生产安全事故应急救援机构：
1、项目部成立生产安全事故应急救援领导小组，协调和指挥本工程生产安全事故应急救援的全面工作。
组织机构成员如下：
小组长：
鄢继德（项目经理）
联系电话：
XXX
常务付组长：
卢复正（技术负责人）
联系电话：
XXX
副组长：
XXX
联系电话：
XXX
XXX
联系电话：
XXX
救援行动组：
组长：
XXX（兼）
成员：
XXX联系电话：
XXX
XXX联系电话：
XXX
职责：
根据领导小组组长的指令迅速启动应急预案，确保人员、应急器材和设施及时到位,全面实施应急救援计划。
通讯联络、疏散引导组：
组长：
XXX（兼）
成员：
XXX联系电话：
XXX
XXX联系电话：
XXX
职责：
根据领导小组长的指令迅速启动报警和接警处置及通讯联络预案，一方面通知指挥中心各领导组进入预案程序，另一方面，按规定或者按预案程序与上级应急救援系统有关的机构取得联系，始终保持上下、左右、内外的密切联络，并随时随地通报事故现状，根据具体事实启动应急疏散的组织预案和措施，迅速指挥组织人员撤离隐患、危险现场到达预选定的安全场所，并视情节安顿。
安全防护救护组：
组长：
XXX联系电话：
XXX
成员：
XXX联系电话：
XXX
XXX联系电话：
XXX
职责：
根据领导小组长指令启动安全防护救护的组织预案和措施，迅速指挥组织人员奔赴事故现场及时抢救伤员和财产，并保护好现场，对因抢救伤员和国家财产，防止事故扩大而需要移动某些物件时必须做好标志、记录、拍照或摄录相。
同时认真落实防范措施，避免二次伤害发生。
领导小组办公室：
项目部安全站，联系电话：
XXX
主任：
XXX
成员：
XXX
职责：
主持领导小组日常工作并及时传送领导小组长的指令。
（三）其他单位生产事故应急救援指挥体系
各班组按要求成立以班组负责人为组长的项目生产安全事故应急救援领导小组，负责制定和启动项目的生产安全事故应急救援预案，并组织实施（演练）。
七、生产安全事故报告程序
（一）在建工程生产安全事故应急救援领导小组接到事故报告后，应立即向上一级生产安全事故应急救援领导小组报告，紧急情况可直接向公司生产安全事故应急救援领导指挥中心报告。
报告事故应当包括下列内容：
事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施等，当事故报告后又出现新情况，应当及时补报。
同时迅速召请救援行动组和安全防护救护组，实施救援。
（二）项目部生产安全事故应急救援领导小组接到报告后，按以下规定报告：
1、项目部生产安全事故应急救援领导小组接到事故报告后应立即向项目负责人（小组长）报告。
2、项目负责人接到一般事故报告后应立即向总公司指挥中心报告，应当于１小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
八、生产安全事故应急处置和抢险救援的基本要求
生产安全事故发生后，由项目部生产安全事故应急救援领导小组根据事故的级别、性质、灾害情况，决定是否启动应急救援预案。
（一）应急预案启动后，有关部门应迅速通知应急救援小组，分公司生产安全事故应急救援领导小组长、常务付组长、付组长等接到报告后，立即赶赴事故现场，组织指挥应急处置和救援工作。
各应急行动小组（包括救援行动组、通讯联络疏散引导组和安全防护救护组）成员接到通知后，按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则，立即赶赴现场，参加应急处置和抢险救援工作。
（二）现场救援处置
应急救援领导小组应迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，已采取的措施和事故发展情况等；迅速组织制定抢险救援方案并组织实施；及时将现场情况向有关部门报告；妥善处理现场新闻报道事宜；组织、配合开展事故调查，组织善后处理工作。
各应急行动小组（包括救援行动组、通讯联络疏散引导组和安全防护救护组）按照应急救援职责分工，迅速开展应急处置和救援工作。
（三）生产安全事故抢险救援方案制定与实施原则
1、以人为本、救人为先原则。
要把保障抢险救援人员自身安全作为制定生产安全事故抢险救援方案的首要前提，把迅速抢救遇险人员作为制定生产安全事故抢险救援方案的重要内容。
2、遵守法律法规的原则。
3、尊重科学、实事求是的原则。
要根据工程概况、安全生产条件、事故性质和事故发展态势等，科学制定并组织实施生产安全事故抢险救援方案，防止因冒险盲干而造成事故的扩大。
九、常见生产安全事故的应急准备与响应
根据项目部对办公区域、生活区域以及施工现场存在的危险源逐一排列、识别、评价和分析，确认了办公区域、生活区域及施工现场潜在的事故和紧急情况，分文别类地制定了针对性的应急准备与响应预案（详见附件2—10）。
十、现场恢复
当紧急情况或事故被控制，应急救援工作结束，应立即组织检查，彻查并消灭残留事故隐患，如发生火灾事故要防止余烬复燃，受损建筑物倒塌等二次伤害，并按上级或分公司领导小组要求进行现场恢复。
十一、预案管理与评审改进
当发生下列情况时应及时对预案进行修订，并及时报项目部应急救援领导小组办公室。
（一）预案演练过程中发现的问题；
（二）危险设施和危险物质发生变化；
（三）组织机构或人员发生变化；
（四）救援技术的改进。
各在建工程项目部应对所制定的《生产安全事故应急救援预案》进行定期评审，评审每年不少于一次，特殊情况下尤其是在紧急情况发生后应追加评审程序的合理性，评价应急预案与响应实际效果。
附件1：
生产安全事故应急救援器材、设备清单
附件2：
火灾、爆炸事故的应急准备与响应预案；
附件3：
触电事故的应急准备与响应预案；
附件4：
物体打击、高处坠落事故的应急准备与响应预案；
附件5：
机械伤害事故的应急准备与响应预案；
附件6：
坍塌倒塌事故的应急准备与响应预案；
附件7：
突发性传染病事故的应急准备与响应预案；
附件8：
有毒气体中毒和食物中毒事故的应急准备与响应预案；
附件9：
防台防汛事故的应急准备与响应预案；
附件10：
环境污染事故的应急准备与响应预案；
附件11：
生产安全事故应急救援领导小组通讯录；
附件1：
主要生产安全事故应急救援器材、设备清单
序号
救援器材、设备名称
数量
备注
1
担架
2付
2
保健药箱
1个
应备有常用药品
3
氧气袋
2个
4
急救床
1张
5
灭火器
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