连府法15号文档格式.docx
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行政执法依据的范围既包括专业法律规范，也包括公共法律规范；
既包括以本部门为主执行的法律规范，也包括配合其他部门执行的法律规范。
法律、法规、规章、“三定”规定之间存在不一致的情况，应当在梳理结果中注明，并提出处理意见。
四、关于行政执法职权的分类
行政执法职权大体可以划分为以下八类：
（一）行政许可。
（二）行政处罚。
（三）行政强制：
是指行政执法机关为实现行政目的，对管理相对人的财产、身体及自由等予以强制采取的措施。
其种类主要有：
1、代执行，如违法建筑物的强制拆除、代出义务工等。
2、执行罚，最典型的如滞纳金。
3、人身强制，如强制拘留、强制传唤、强制隔离、强制检查公民身体（尤其是在预防传染病时）等。
4、财产强制，如对财产的查封、扣押、冻结，划拨银行存款，对腐烂变质食品实行的强制销毁等。
5、在其职权范围内进出生产经营场所的强制检查。
如现场检查安全生产状况，发现问题要求及时处理。
6、对产品或者商品的强制检验。
7、紧急状态时，临时紧急征用交通工具或者其他财产。
8、紧急状态时，进入或处置土地、建筑物、住宅。
如为了防止火灾蔓延，拆除或者破损毗邻的建筑物。
9、其他，如《游行示威法》规定的强制解散，拒不解散的，强制带离现场。
（四）行政征收：
指行政主体凭借国家政权，依法向行政管理相对人强制、无偿征集金钱或实物的行为。
其种类主要包括税、费。
（五）行政给付：
指行政主体在公民年老、疾病或者丧失劳动能力等情况或者其他特殊情况下，依法赋予其一定的物质权益或者与物质有关的权益的具体行政行为。
一般是给付金钱或者实物。
1、抚恤金。
这是最常见的形式，如对牺牲、病故、残疾人员的抚恤金，军烈属、复员退伍军人的生活补助费等。
2、特定人员离退休金。
如民政部门管理的军队离休干部的离休金、生活补助费、副食品价格补贴、护理费、丧葬费等。
3、社会救济、福利金。
如对农村五保户、贫困户以及流浪乞讨人员的救济、最低生活保障等。
4、自然灾害救济金及救济物资。
（六）行政确认：
指行政机关依法对管理相对人的法律地位、法律关系或者有关法律事实进行甄别，给予确定、认定、证明（或否定）并予以宣告的具体行政行为。
主要有：
1、公安行政确认：
主要是对交通事故的车辆、物品、尸体、路况及当事人的生理、精神状态的检验和鉴定；
对交通事故等级的确认；
对当事人交通事故责任的认定等。
2、民政行政确认：
主要是对现役军人死亡、伤残性质的确认；
对烈士纪念建筑物等级的确认；
对结婚条件的确认等。
3、劳动行政确认：
主要是对伤亡事故原因、责任的确认；
对锅炉压力容器事故原因和责任的确认等。
4、卫生行政确认：
主要是对食品卫生的确认；
对新药及进口药品的鉴定；
对医疗事故等级的鉴定等。
5、经济行政确认：
主要是对产品标准化的认证和计量器具的检定、产品质量认证；
对商标和专利权的审定；
对著作权属的确认；
对动植物检疫的确认；
对自然资源的所有权和使用权的确认等。
6、司法行政确认：
主要指《公证暂行条例》第四条规定的有关确认。
（七）行政裁决：
是指行政主体依照法律授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的行政行为。
除了商标、专利等知识产权领域设有专门的行政裁决外，《土地管理法》、《草原法》、《食品卫生法》、《治安管理处罚法》、《药品管理法》等法律，也对侵权赔偿争议和权属争议作出规定，授权有关行政机关对这些争议予以裁决。
1、权属纠纷的裁决。
包括对草原、土地、水、滩涂及矿产等自然资源的权属争议和房产方面纠纷的裁决。
2、侵权纠纷的裁决。
例如，对侵犯商标权、专利权引起的纠纷，分别由工商、专利管理机关进行裁决。
3、损害赔偿纠纷的裁决。
这种纠纷广泛存在于食品卫生、药品管理、环境保护、医疗卫生等许多方面。
通过裁决确认赔偿责任和赔偿金额。
（八）其他：
主要指不适合上述分类的其他行政职权，如行政规划与计划、行政奖励、行政调解、行政指导等。
五、关于梳理行政执法依据工作的其他要求
法制机构在行政执法依据梳理工作中要切实担负起组织协调、统筹安排的责任，要确保全市标准统一，市、县区两级衔接一致。
市级各部门应当牵头组织好本系统行政执法依据的梳理工作。
各部门梳理工作完成后，按照市政府法制办规定的统一格式（见附件），于3月25日前将梳理结果报市政府法制办，由市政府法制办审核、确认后对外公布。
附：
《关于连云港市xxx单位行政执法依据梳理结果的报告（示范格式）》
二〇〇六年三月日
附件：
关于连云港市xxx单位
行政执法依据梳理结果的报告
（示范格式）
市政府法制办：
根据市政府的统一要求，我们结合本单位的职责分工，对照所执行的法律、法规、规章和本部门的“三定”规定，反复进行了梳理、归纳，经逐一审查确认，列举出行政执法主体、行政执法依据和每项具体行政执法职权及其依据的条款。
据统计，我单位具有行政执法主体资格的单位共个，其中法定行政机关个，法律、法规授权的组织个，依法受委托行使行政执法权的组织个，集中行使行政执法权的组织个；
本单位行政执法主体执行的现行有效的法律、法规、规章共计部；
具体行政执法职权共项，其中行政处罚项，行政许可项，行政强制项，行政征收项，行政确认项，行政给付项，行政裁决项，其他具体行政执法职权项。
（具体梳理结果见附件）
特此报告
附件1：
行政执法主体清理结果
附件2：
行政执法依据清理结果
附件3：
具体行政执法职权及依据条款清理结果
（单位盖章）
年月日
连云港市xxx单位
一、法定的行政机关
（一）主体名称
依据：
1、《xxxxxxxxx法》第x条x款
2、《xxxxxxxxx条例》第x条x款
……
（二）主体名称
二、法律、法规授权的组织
三、依法受委托执法的组织
四、集中行使行政处罚权的组织
说明：
1、以上四类主体，按实际情况填写，没有的不填。
一个单位有多类主体或多个同类主体的，逐一列出。
2、依法受委托执法的组织是指依据法律、法规、规章的规定，接受委托执法的组织，没有法律、法规、规章依据的不能作为受委托执法的组织。
3、集中行使行政处罚权的单位，仅限城管综合执法组织，除需要注明相关法律、法规、规章的规定外，还需注明市政府相关文件中明确划转行政处罚权的相关内容。
4、依据要列出具体条文，并按照法律、行政法规、地方性法规、部门规章、省政府规章、市政府文件（针对集中行使行政处罚权的单位）、“三定”规定的顺序排列。
“三定”规定与法律、法规、规章的规定不一致的，应当注明。
连云港市xxx单位行政执法依据
序号
依据名称
制定、发布机关
生效时间
1
xxxxxxxxxxx法
全国人大常委会
xx年x月x日
2
xxxxxxxxxxx条例
国务院
3
省人大常委会
4
xxxxxxxxxxx实施细则
xx部、委
5
xxxxxxxxxxx规定
省政府
注：
不同层级的依据，按照法律、行政法规、地方性法规、部门规章、政府规章的顺序填写，同一层级的依据，按发布时间的先后顺序填写。
具体行政执法职权及依据条款清理结果
（1）
连云港市xxx单位行政处罚（共xx项）
序号
应受处罚行为
处罚种类
处罚依据及条款内容
1、按梳理后的执法主体填写；
一个单位有多个执法主体的分别填写；
有多项行政处罚的，按照顺序排列。
2、违法行为名称可根据法律、法规、规章的规定进行归纳。
3、处罚种类按照《行政处罚法》的规定填写。
4、法律依据要列出具体条文，对同一处罚多个法律规范都有规定的，按照法律、行政法规、地方性法规、部门规章、省政府规章的顺序排列。
如法律规范之间有冲突，应注明。
具体行政执法职权及依据条款清理结果
（2）
连云港市xxx单位行政许可（共xx项）
行政许可项目
依据位阶
许可依据及条款内容
有多项行政许可事项的，按照顺序排列。
2、法律依据要列出具体条文，对同一行政许可事项多个法律规范都有规定的，按照法律、行政法规、地方性法规、部门规章、省政府规章的顺序排列。
具体行政执法职权及依据条款清理结果（3）
连云港市xxx单位行政确认（共xx项）
行政确认项目
行政确认依据及条款内容
有多项行政确认事项的，按照顺序排列。
2、行政确认事项名称，可根据相关法律条文进行归纳。
3、法律依据要列出具体条文，对同一行政确认事项多个法律规范都有规定的，按照法律、行政法规、地方性法规、部门规章、省政府规章的顺序排列。
具体行政执法职权及依据条款清理结果（4）
连云港市xxx单位行政强制（共xx项）
应受行政强制行为
强制种类
行政强制依据及条款内容
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