区委副书记在调研工作会上的讲话Word下载.docx

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区委书记海平同志是共青团的老领导，在共青团的定位上是始终把它放在怀柔区域经济社会发展的大格局当中去考虑的，特别是要求共青团工作要始终围绕局域的科学发展以及区域的产业结构调整和发展方式的转变来谋划。

在怀柔产业结构调整当中，提出了“做优一产、做强二产、做大三产”的目标，那么共青团应该怎么更好的发挥凝聚青年、培养青年和带领青年的作用。

开发区党委书记刘进武同志曾专门提出开发区没有团组织，我说抓紧时间在开发区建立团工委，搭建“两新”组织团建平台。

比如青少年健康中心就是通过社会力量，由计生委和共青团共同建立的基地，也是对青少年进行全方位教育的一个平台。

第二，始终把团的工作和群团组织等其他部门工作进行功能整合，进一步发挥共青团作用。

今年在渤海镇苇店村建立了“五站合一”工作模式，叫党建工作站、社会工作站、工会服务站、乡村青年社、姐妹驿站。

还有团区委和文明办配合在全区开展了“传诵经典”活动；

社工委和共青团共同开展多种社会服务等等，把团的工作和其他一些相关的文明建设、社会建设等工作紧密结合起来。

第三，重点把握团建方向和团干部队伍建设。

进一步配强、配好团区委领导班子，加强团干部队伍建设，从整体来看，团干部队伍配备还是比较齐备

的。

同时，要加强干部轮岗交流挂职。

例如张军同志按着市委组织部的要求和总体部署在国家机关工委组织部进行挂职锻炼。

另外，我们也积极提供挂职锻炼的平台，例如团市委刘琳部长在团区委挂职锻炼。

第四，加强青年人才培养。

共青团在培养青年人才方面发挥了很好的作用，一方面是不断加强青少年思想道德建设，推进“青字号”工程，深化志愿者活动，广泛开展创业就业；

第二方面是积极参与团市委牵头组织的各项活动。

比如奥运会志愿者活动、国庆60周年筹备活动以及北京青少年公益电影节等。

第三方面是共青团自身积极拓展建设空间。

例如“三个北京”青年行动计划在一些重大活动中应该说还是发挥了积极作用。

从总体上来说对怀柔团区委的工作还是满意的。

但在新的发展形势下，面对团组织怎么达到“两个全体”的目标、团组织建设怎么创新、团的工作怎么进一步规范化、制度化、科学化等问题，还是有很大空间的。

第一，怀柔共青团要紧抓“党建带团建”和“十二五”发展机遇，按照“思想上引导、方向上把握、活动上凝聚、素质上培养、作用上搭台，方式上转变”的原则，把握科学发展的主题和转变方式的主线，达到“既要实现共青团自身的发展，也要为区域的科学发展服务”的目标。

所谓思想上引导，就是在广大青少年中坚持社会主义核心价值观体系，坚持用中国化的马克思主义科学发展观去引导青年。

明年是建党90周年，近平同志最近在调研讲话当中也明确的提到，要通过建党90周年这样重大契机全面回顾党的历史，从回顾党的历史当中吸取智慧和力量，用党的历史成就鼓舞人，用党的理论武装人，用党来激励人，用党的经验教训人、警示人。

从大说小，既然是党建带团建，党要做的是“创先争优”，共青团在这方面也有很大的空间；

所谓方向上的把握，就不用再说了；

活动上的凝聚，基层广大团员青年还是希望能有些活动的。

今年怀柔团区委还是经常参与全区各种活动的。

比如每年由区委宣传部、区文委、区文明办牵头举办的夏日文化广场活动，每次团区委都积极参与。

这个活动用让群众喜闻乐见的方式给予青年潜移默化的信息传递。

特别是一旦有优秀的青年脱颖而出，共青团就要鼓励他，就会在其他的青年当中产生一种希望能更好、更优秀、更有作用的动力。

第二，希望团区委进一步抓住怀柔建设机遇，引领青年建功立业。

怀柔当前面临着跨越式发展的机遇，在“十一五”规划中，怀柔是生态涵养发展区，是东部发展带的重要节点

和国际交往的重要组成部分。

经过“十一五”的努力，怀柔区在“十二五”的规划中明确了四句话的发展定位：

文化科技新区，以中影基地为龙头的文化创意产业和以中科院研究生院的26个项目在怀落户为重点；

国际交往新城，以雁栖生态发展示范区作为国际高端的交往平台；

现代产业基地，怀柔拥有包装印刷、食品饮料等产业，现在打造以汽车为主的现代产业。

生态宜居典范，怀柔山

青水秀，这是区域发展的新定位。

这些都是共青团的发展机遇，区域的科学发展也是我们发展的机遇，这个发展机遇呼唤着更多的优秀青年加入到发展的行列当中，需要更多的优秀青年珍惜机遇、抓住机遇、创造机遇，在发展中建功立业。

此外，要有创新意识，要给予重点的支持服务。

就像创业项目要确实可行有效果，确实能落地实施，使这些项目能够发挥示范作用成为青年创业就业的典范。

第三个是要有服务意识，要敢于善于为青年提供服务。

第三，区域共青团工作要深刻领会，要把握好科学发展的主题和转变方式的主线。

对于团的工作来讲，科学发展的主题大体有两个部分，第一是自身怎么科学发展。

第二是区域的科学发展。

以人为本就是广大团员青年的成长成才和全面发展就是我们的发展，要全面协调思想建设、作风建设、制度建设和组织建设。

同时，要统筹兼顾城乡、系统、机关、学校、社区、农村，实现全面的可持续发展。

在方式转变上，我建议下一步要认真研究共青团的组织方式、联系方式和活动方式，要能够适应当前青年的需求和特点。

温总理曾说，既要仰望星空，紧密的和党中央保持一致，又要脚踏实地，适合广大青年的需要需求。

通过区域共青团工作为全市共青团的发展发挥积极的作用。

村级集体财富积累机制建立情况调研报告

村级集体财富积累是一个原始积累过程，是发挥农村基层党组织凝聚力、战斗力的基础和根本保障，属于所有者权益范畴，是由会计科目中“公积公益金、部分应付福利费、部分资本”等构成，金额应等于资产借方余额减去负债贷方的金额。

发展和壮大村级集体财富积累是我们农经管理工作的重中之重和总体目标。

如何建立村级集体财富积累机制是农经管理部门长期不懈探索的课题和政策焦点。

正确运用村级集体财富积累是广大村民行使民主权利和当家作主的根本体现。

按照上级领导的安排，我们对全市的农村财富积累的现状、做法、效果以及各村集体财富积累发挥的作用等方面进行了调研，现将我们的调研结果报告如下：

　　一、现状

　　截止目前，全市共有村级集体积累13.2亿元，年可支配集体收入7亿元，每年可为老百姓分红0.8亿元，每年可为村民增加公益性支出536万元，每年可增加村级集体积累2亿元。

经过我们课题组的调研整理发现，我市自五十年代至今，市委、市政府以及农经管理部门在建立村级财富积累机制方面始终没有放松，年年都有建树，先后出台了多个有关增加集体收入、壮大村级集体积累的文件，如1980年市委出台了二十条，禁止个别村分光积累、平调积累的行为；

1987年市委出台了文件，提倡村民为本村提供义务工和劳动积累工，并将其纳入集体积累核算，率先在全省启动了村级劳动积累方法；

1990年、1995年、20xx年市委、市政府出台了文件，规定了村级集体财务、农村集体资产管理、增加村级积累办法等；

今年，市委、市政府按照省委的安排布暑，在全市成立了建立村级集体财富积累机制领导小组，探索村级组织农业税取消后如何获得正常运转所需经费和增加村级积累问题。

经过各方不懈努力，我市的村级财富积累措施概括起来存在五种模式：

一是以石梯子沟村为代表的集体统一经营收入增加集体财富积累，全市符合这种条件的村有30个，占总村数的6%，形成集体积累3.5亿元，占全市集体积累的27%；

二是以六股道村为代表的发包集体机动地、“四荒地”和集体机、泵、管、带、井等收入增加集体财富积累，符合这种条件的村有360个，占总村数的67%，实现集体积累4.5亿元，占全市集体积累的34%；

三是以山叶口村为代表的开发集体自然资源，依靠旅游观光产业收入增加村级财富积累，符合这种条件的村有40个，占总村数的7%，实现集体积累1.5亿元，占全市集体积累的11%；

四是以南关村为代表发包村建门市店铺，靠承租收入增加村级财富积累，符合这种条件的村有25个，占总村数的5%，实现集体积累1亿元，占全市集体积累的8%；

五是以包官营村为代表发包集体资源开采权，靠出租村办企业集体资产增加财富积累，符合这种条件的村有79个，占总村数的15%，实现集体积累2.7亿元，占全市集体积累的20%。

二、做法

建立村级财富积累机制，增加村级财富积累是一个长效机制并长期坚持的过程，不是三年五年就完成的工作，要有一个坚持持久、持之以恒的信念。

各村的发展也不一样，要因村制宜、因地制宜，不搞一刀切，不套一个模式，从目前情况看，我市增加村级财富积累的五种模式为：

　　1、以石梯子沟村为代表通过集体统一经营增加集体积累。

村集体把所有的可控资产重新登记造册，实行集体所有、集中经营、目标考核、按劳分配、共同投资、按股分配、集体受益。

经过公开选举或竞聘上岗，村民委员会把事业心强、有奉献精神的本村致富带头人安排到适当的岗位，带领大伙搞集体经营，共同致富、全村受益。

石梯子沟村位于**市大崔庄镇东北部，属纯山区，全村289户，1102口人，山场面积4000亩，耕地面积670亩,党员42名，村民代表53名。

几十年来，该村在党支部、村委会的带领下，按照“集体统一经营不能变，承包责任制的政策不能变，为人民服务的目的不能变”的宗旨，大家一致认为“大河有水小河流，大河无水小河干”。

为了搞好本村的企业和山场的经营管理，该村两委干部一班人在广泛征求群众意见的前提下，经过民主讨论、村民代表会表决，提出了“林场成立合作社，果园服务采摘节，企业成立董事会”的经营管理体制，不搞拍卖、不搞私有化，实行集体统一经营，集体统一管理，收益统一分配的集体经营管理模式。

经过村民反复讨论、村干部反复实践，该村制订了本村的经济发展思路是“矿业带动，六业并举”。

为此该村两委干部对集体土地上的林木资产进行了清理、对集体企业进行了统一规划，对村民在集体山场栽植的树木进行了作价回收，并划入了集体统一经营管理。

把原承包果园内个体栽植的树木协商作价后纳入林果合作社管理。

通过村民代表会表决，采石厂使用的机械设备按股份制管理，实行一户一股，按股分红，在20xx年入股232户226万元的基础上，20xx年新增入股40户、28.8万元，累计入股272户、254.8万元，全体股东选举产生了股东代表会，股东代表

会选举产生了董事会，购进勾机2台、d-80空压机2台。

仅此一项，每年为股东分红100万元，每年可为集体增加财富积累100万元。

另外，该村还对退耕还林果园600亩，围山转果园1000亩，集体林场2400亩实行了合作社管理模式，安排妇女劳动力就业40多人。

经过几十年的努力，集体资产不断增加，实现村级财富逐步积累，现在集体固定资产663.9万元，村集体财富积累1000万元。

　　2、以六股道村为代表的用承包收入增加财富积累。

这一类型的村把集体所有的机动地、“四荒地”、果园、闲置地、机泵管带井等可盘活的固定资产进行清理、登记、造册，并检查原承包合同的合法性、合规性、合理性和完善性，对于那些无合同、口头合同进行了补充完善，条款不清、缴费不清的合同