示范工程总体设计方案的基本要求Word文档下载推荐.docx
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本导则适用于被批准列入“建设领域行业数字化示范应用工程”的城市规划行政主管部门。
凡批准列入示范工程的城市规划行政主管部门，其信息化工程规划、设计、建设和管理均应遵循本导则，同时应符合国家现行有关法规、标准的规定。
3.示范工程总体目标与实施原则
示范工程的目的在于加速城市规划行政主管部门的信息化进程，使其起到表率作用，带动整个行业信息化；
推进城市规划行政主管部门的管理创新，整合管理业务流程，提升管理能力,降低管理成本；
密切政府与公众的关系；
实行民主化开放式管理，促进廉政建设。
总体目标是通过采用现代信息技术，特别是计算机技术、网络技术、3S技术、通信技术、系统集成技术和信息安全技术等，按照国务院关于全国政府系统政务信息化建设的要求，建立电子政务，包括政府机关内部办公业务网、与建设部和有关部门联接的办公业务资源网、以因特网为依托的公众信息服务网、城市规划行政主管部门共建共享的电子信息资源库。
城市规划行政主管部门的领导班子对信息化建设应予以充分重视，亲自抓信息化工作，对信息系统进行总体规划与科学合理的设计，並实施示范工程。
示范工程实施原则如下：
（1）必须符合国家信息化建设的方针、政策和地方信息化总体规划建设要求；
（2）符合行业主管部门业务管理与信息化发展要求；
（3）示范工程的实施应有助于建立自下而上的统一的数据信息，有效强化各级规划行政主管部门对规划基本信息的掌握；
（4）示范工程必须按信息系统工程实行严格的质量监控，并达到国家信息系统工程的验收标准，创建优质信息系统工程；
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（5）示范工程建设应采用适度超前、先进实用、优化集成的技术体系和设备；
（6）示范工程建设应推进信息共享，贯彻国家或行业有关信息技术标准的实施，特别应确保信息安全。
4.示范工程总体设计方案的基本要求
示范工程建设应从城市规划行政主管部门对信息系统的需求出发，采用总体规划，分步实施的原则。
总体设计方案应能满足现阶段的功能需求，系统具有可扩充性，能适应今后发展的需要。
信息化建设是一个长期的过程，需要一个长期的规划，建设中注意与其他部门的协调，共同建设，资源共享，避免基础设施的重复建设，营造良好的信息化运营和发展的环境。
制定适应信息化的管理制度和建立示范工程的质量保证体系。
总体设计方案应根据国家和地方信息化总体规划建设要求，对示范工程进行可行性分析，包括系统需求、系统目标、总体结构、网络建设、应用系统、数据库、标准化、建设步骤、经费预算和效益分析等。
总体设计的基本要求如下：
（1）先进性先进性是指在管理、技术、工具等方面比现实有质的提高，其先进性应当在系统的最终目标，尤其是在管理创新、应用环境的系统性、协调性等方面得以体现。
其中系统集成方案，可根据需要采用功能集成、网络集成和软件界面集成等技术，要将目前各个应用环节的“信息孤岛”提高到系统的层次得以解决。
（2）现实性现实性是指总体方案设计必须符合我国国情、符合城市规划行政主管部门的管理和技术现状。
客观地把握目前城市规划行业对信息技术、现代管理技术的认识水平，在管理与技术水平等方面的起点要与他们的现状相吻合，做到分步实施、平稳过渡。
注意到在时间和投资方面的约束，使得所实施的方案不但在技术上可行，而且在时间和投资方面也符合实际情况。
（3）开放性和适应性示范工程涉及面广、变化因素多。
因此，在系统开放性和适应性方面提出了更高的要求。
系统的框架结构应当具有开放性，以便于系统升级和模块更新。
系统应当是易于构造的，以适应不同对象和结构。
（4）可推广性示范工程的目标不仅在于通过项目实施建立的各种系统，更重要的是要归纳出应用模式和可重用的系统。
对于其它的城市规划行政主管部门可基本应用本示
范工程的成果。
为此，在总体设计时要完整地描述示范工程的成果、具体的实施方法和所采用的相关技术。
5.网络基础建设
5.1网络总体结构
示范工程总体结构由内部网和基于因特网的广域网所组成，如下图所示。
指定部门（专线）中心数据库
领导
办公室
职能部门1
职能部门2
内部网
安全功能模块（隔离）
InternetInternet
公共公共服务服务网站11网站公共公共服务服务网站22网站
企业1
企业N
上级职能部门
相关职能部门
城市规划行业管理信息化示范工程总体结构图
5.2网络系统
网络系统应先进合理，布线系统到位，内、外网分隔合理、安全可靠。
做到资源共享，便于管理。
系统硬件应优先选择先进、适用、成熟的产品和技术。
避免短期内因技术陈旧造成整个系统性能不高而过早淘汰。
硬件产品应具有兼容性与可扩充性，便于系统产品更新与维护。
逐步提升内部局域网性能。
目前局域网主干带宽应达到1000Mbps，客户端带宽10～100Mbps自适应，为应用系统提供坚实的基础。
逐步提升广域网性能。
若政府办公业务分布在较大区域时，根据需要，配置远程通信
设备，提高通信能力。
一般情况，可以采用基于因特网丰富资源实现低成本的广域网方案。
如采用VPN技术，用于远程访问和低速网间互连，但出口带宽一定要满足应用需求；
可采用租用数据专线（如DDN、帧中继、xDSL等），实现专用广域网方案。
逐步建立和提升网管系统，配备适量的网络管理工具，实现对内部局域网与广域网、服务器系统、数据库系统的监控和管理。
5.3数据中心建设
数据中心的建设包括机房、计算机硬件、网络通信设备及布线系统等。
应配置能满足现阶段需求的设备，制定逐年添置和更新相关硬件设备等的实施计划。
5.4系统软件
系统软件包括：
计算机及网络操作系统、数据库软件等。
对系统软件的基本要求如下：
（1）系统软件应具有很高的可靠性和安全性；
（2）系统软件应操作方便，采用中文图形界面，采用多媒体技术；
（3）系统软件应支持硬件产品的更新；
（4）系统软件应具有可扩充性。
5.5系统安全
保障网络和信息的基本安全，建立一个完整的集防入侵、防病毒、传输加密、认证和访问控制于一体的安全体系。
提出系统的总体安全策略和对系统的保密性、完整性、可用性、可核查性等方面具体的安全策略。
制定信息系统安全管理程序与制度，主要内容为：
（1）物理安全管理
（2）设备、软件、介质管理（3）审计管理（4）人员管理（5）运行过程管理（6）备份和恢复管理（7）系统应急管理（8）系统自我改进机制管理
6.信息标准化建设
应遵照国务院提出的“统筹规划，国家主导，统一标准，联合建设，互联互
通，资源共享”的原则，进行信息标准化建设。
信息标准化建设是一项难度高、且需综合协调的系统工程。
某种意义上说，信息标准化建设的目的是为了保证信息有序，克服信息管理混乱，可以充分地利用各种信息。
本示范工程应执行以下标准：
（1）元数据标准
（2）数据分类与编码标准（3）数据交换标准（4）数据质量标准（5）相关的法规与标准规范
6.1元数据标准
信息化工作中要重视数据结构体系的建设，建立元数据标准。
元数据为各种形态的数字化信息单元和资源集合提供规范
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