#矿山复绿行动实施方案1文档格式.docx

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一、项目建设主要内容

山西柳林鑫飞下山峁煤业有限公司位于山西省柳林县城北偏西直距约20km王家沟乡圪塔上村、延家峁村、任家山村、后备村一带，属柳林县王家沟乡管辖。

井田东西长2.850km，南北宽2.375km，面积4.0716km2。

煤层开采标高810m-610m。

矿井服务年限为13.5a，年生产能力为0.9Mt/a。

山西柳林鑫飞下山峁煤业有限公司，批准开采4-9号煤层，4号煤层平均厚度1.55m，8号煤层平均厚度2.89m。

9号煤层平均厚度2.59m。

采用走向长壁一次采全高采煤方法，综合机械化回采工艺，全部垮落法管理顶板。

矿井分主生产区、辅助生产区和行政福利区三个区。

二、矿山地质环境影响评估

1、评估精度的确定：

评估区重要程度为重要区，矿山建设规模为中型，矿山地质环境条件复杂程度为较复杂，根据《矿山地质环境保护和恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）中矿山环境影响评估精度分级表，确定该矿山地质环境影响评估级别为一级。

2、地质灾害危险性现状评估：

评估区范围内任家山山坡处塌陷区、任家山村地质灾害影响程度为“较严重”，面积为15.91hm2，其余位置地质灾害影响程度为“较轻”，面积为391.25hm2。

3、地质灾害危险性预测评估：

煤层开采对工业广场、村庄影响严重，面积为29.91hm2；

对耕地影响较严重，面积为336.9hm2；

其余位置影响较轻，面积为40.35hm2。

4、采矿活动对含水层影响现状评估：

采空区影响范围内矿山开采对矿区水资源影响为“严重”面积为270.48hm2，其余位置影响“较轻”面积为136.68hm2。

采矿活动对含水层影响预测评估：

煤层的开采造成含水层水量减少、水位下降疏干范围大于矿区范围，煤层开采对地下水资源影响“严重”，面积为407.16hm2

5、采矿活动对土地资源影响现状评估：

评估区范围内工业场地、地面塌陷区域对土地破坏程度“严重”，面积为15.75hm2，其余位置为“较轻”，面积为391.41hm2。

采矿活动对土地资源影响预测评估：

地表变形对林地、草地、耕地影响程度“严重”区面积为264.83hm2，影响较严重区面积为22.08hm2，其余位置影响较轻，面积为120.25hm2。

6、采矿活动对地形地貌景观影响现状评估：

评估区范围内工业场地、地面塌陷区域对地形地貌景观影响为“较严重”，面积为16.25hm2。

评估区内其他区域对地形地貌景观影响程度为“较轻”，面积为390.91hm2。

7、采矿活动对地形地貌景观影响预测评估：

在煤层采动影响范围，对原生地形地貌景观影响和破坏程度为“较严重”，面积为336.4hm2，排矸场、工业场地对地形地貌景观影响和破坏程度“严重”，面积为10.84hm2，其余位置影响较轻，面积为59.92hm2。

三、矿山地质环境保护和恢复治理分区

根据矿山地质环境保护和恢复治理原则及方法，山西柳林鑫飞下山峁煤业有限公司矿山地质环境保护和恢复治理区域划分为8个重点防治亚区，分别为：

工业广场地面塌陷、地裂缝防治亚区Ⅰ1，杨家沟村地面塌陷、地裂缝防治亚区Ⅰ2，碾焉村地面塌陷、地裂缝防治亚区Ⅰ3，后背村地面塌陷、地裂缝防治亚区Ⅰ4，任家山村地面塌陷、地裂缝防治亚区Ⅰ5，采区开采地面塌陷、地裂缝防治亚区Ⅰ6，排矸场防治亚区Ⅰ7，其他位置Ⅰ8。

四、矿山地质环境保护和恢复治理工作部署

依据煤矿开采规划，山西柳林鑫飞下山峁煤业有限公司矿井服务年限13.5a，矿山地质环境保护和恢复治理分为两个时期进行分期治理。

1、前期（2012年～2016年），范围涉及工业场地、村庄（杨家沟、碾焉村、后背村、任家山村）五年采区开采破坏范围（170.78hm2）及排矸场矸石堆积区（0.5hm2）。

①对工业场地、村庄留设保安煤柱，按规划进行开采。

②治理现状条件下存在的地面塌陷，面积为5.41hm2。

③清除工业场地不稳定边坡，清除工业场地滑坡，消除地质灾害隐患，避免造成人员及财产损失，清除不稳定边坡2处，滑坡一处，清除土方2900m3。

④合理规划矿区生产建设布局，减少土地占用。

⑤在冲沟G2沟底修建排水渠，长度为1800m。

⑥对五年内开采破坏的耕地、林地、草地进行表土剥离，服务期5年开采过程中，地表出现的地裂缝、地面塌陷坑及时进行填埋，平整恢复耕地85.79hm2，林地2.07hm2，草地58.62hm2，园地16.11hm2；

⑦加强地质环境监测，初步建立监测网，共布置监测点19个，加强地质环境监测。

⑧对因含水层破坏而用水困难的村庄，开凿水井，井深为600m。

2、中远期（2017年～2024年6月），治理面积为整个采区影响范围、工业场地、村庄、排矸场。

②全面检查近期治理规划落实情况，对不完善的治理工程及时补救。

③对前期矿山采空区影响范围进行地表变形监测，对沉陷稳定区域适时进行土地恢复治理，植被恢复。

完成此治理期内矿山开采所破坏的临时治理及地表变形稳定后的最终恢复治理。

④建立地质环境监测网，共布置监测点32个。

⑤定期修编方案，总结前期矿山地质环境治理经验，根据前期矿山地质环境监测数据，布置下一阶段详细恢复、治理工作。

五、矿山地质环境防治工程

矿山地质环境治理工程以采矿诱发的地质灾害和煤矸石堆积场为主要治理目标，对由采空塌陷造成的土地破坏进行治理，改善矿区的地质生态环境。

矿山地质环境保护和恢复治理主要措施及工程有：

崩塌、滑坡治理工程，地裂缝、地面塌陷治理工程、地形地貌景观破坏治理工程、泥石流治理工程、水井工程和地质环境监测工程等。

六、工程投资概算

经估算，山西柳林鑫飞下山峁煤业有限公司5年期矿山地质环境保护和恢复治理总费用为1882.87万元；

矿山服务期满13.5年内总费用为3280.02万元。

七、保障措施

（一）组织保障

建立健全矿山地质环境保护和恢复治理工作专职机构。

成立以下山峁煤业有限公司主要领导为负责人的专职机构，负责对本方案实施的组织管理、行政管理、技术管理和监测管理，专职机构包括：

生产技术负责人，财务负责人，地质技术负责人等，进行合理分工，各负其责。

制定严格的管理制度，使专职机构工作能正常开展，不能流于形式，专职机构要把矿山地质环境保护和恢复治理工作纳入矿山的重要日常工作、把矿山地质环境保护和恢复治理工作落实到矿山生产的每个环节，确保治理效果。

（二）技术保障

1、委托具有地质灾害治理设计资质的单位进行地质灾害治理专项设计。

2、委托具有地质灾害防治工程监理资质的单位进行施工监理，确保施工质量、工程进度，控制工程造价。

3、通过招标、投标方式，择优选定施工单位，并提交切实可行的施工方案。

4、建立健全恢复治理工程档案，档案内容包括：

项目申请报告，项目审批报告，施工图设计，招标、投标合同书，财务预算、决算报告，审计报告，监理报告，竣工报告，项目验收申请报告等。

（三）资金保障

1、按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则落实资金按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，矿山地质环境保护和恢复治理费用全部由下山峁煤业承担。

2、按照国家及地方有关规定按时足额缴存矿山地质环境恢复治理保证金矿方应当依照国家及地方有关规定，按时、足额缴存矿山地质环境恢复治理保证金，缴存标准和缴存办法按照山西省的规定执行，矿山地质环境恢复治理保证金的缴存数额不得低于矿山地质环境恢复治理所需费用。

二、效益分析

（一）社会效益

（1）项目建设符合国家产业政策和环境保护政策

目前我国煤炭供应严重短缺，优质动力煤和化工原料煤供应不足，影响了经济的发展。

因此本项目建成后每年将向社会提供60万吨炼焦配煤和动力用煤，项目开发符合国家的产业政策。

（2）项目占用土地对当地土地资源的影响

山西柳林鑫飞下山峁煤业有限公司矿区范围4.0716km2，井田周围村庄共有4个，分别是：

杨家沟、碾焉村、后背村、任家山村，人口大于500人。

人均耕地的减少，在一定程度上将造成当地农业收入降低。

对此建设单位应按照国家有关规定对耕地减少的农民给予一定的经济补偿，对破坏的耕地按国家政策进行恢复，以最大限度地减少对当地农民生活质量的影响。

（3）项目建设对就业的影响

本工程投入运行后可直接产生360个劳动岗位，同时估计可产生90多个为矿井生产提供服务的岗位，这对改善当地的就业状况、促进社会稳定有积极意义。

但建设单位应尽可能地安排丧失耕地的农民从事和矿井生产相关的服务性行业，并从严把关，安排真正丧失耕地的农民就业。

对于确实不能安排的，也要尽可能围绕煤矿生产，引导并为当地农民创造就业条件，充分利用煤炭开采过程中形成的矿井涌水、矸石及将来的电厂灰渣，进行综合性开发，补偿提高受影响农民的收入。

（4）项目建设对促进当地经济发展的意义

本工程建成后每年将给当地增加工业产值，这对带动经济发展具有重要意义。

项目建设也将使当地的商业、医疗卫生条件和文化教育设施得到不同程度的改善，同时区内交通条件的发展也会使本区同外界的沟通联系更为广泛、及时，这将间接地促进当地经济的发展。

此外本工程建成后，可以利用建成的供电、供水、供热和交通基础设施，以及工程余水、余热、余渣，进行区域性农业经济开发，改善当地居民的生活质量。

（二）环境效益

煤矿开采造成的地表强烈变形，引起地裂缝、地面塌陷，其结果可导致矿区内岩土侵蚀加剧，使得矿区内水土流失更为强烈、土壤进一步趋于沙化，造成土地荒漠化而贫瘠；

加之煤矿废、污水的排放，煤矸石的堆放导致水土污染，矿山生态环境将遭受严重破坏。

开展矿山地质环境保护和恢复治理可以有效改善矿山地质环境条件，使得因采矿引发的地裂缝、地面塌陷、崩塌、滑坡以及地形地貌景观的破坏得到治理和恢复，治理和恢复面积达3.369km2。

同时配合矿山环境影响评价和治理、矿山土地治理工程，对矿山环境进行恢复治理，裂缝、塌陷得到填充，崩塌、滑坡得到治理，破损山体得到基本恢复，土地得到平整治理，土壤得到改善，地面林草植被增加，水土得以保持，环境得到美化，具有显著的生态和环境效益。

矸石的综合治理，在减少临时堆矸破坏土地的同时，可以减少开采造成的围岩变形破坏、上覆岩层的变形移动、地表下沉以及它们造成的地裂缝、地面塌陷等地质灾害。

此外，井下矸石直接用于充填，还有利于巷道维护、改善井下通风条件、采场顶底板管理。

由于采煤引起耕地质量下降，农作物减产，实施塌陷、裂缝治理和采空区治理工程，可恢复143.29hm2耕地质量，节约土地提高土地生产力，最大限度的减少以破坏土地资源为代价的开发利用煤炭资源。

对于废弃地的土地恢复，可以改善土壤物化性质，改良土圈的土壤环境。

（三）经济效益

矿山地质环境治理工程，防灾工程是以防止和减轻正在或可能发生的各种灾害为主要目的的工程。

防灾工程的经济效益主要由减灾效益和增值效益两部分组成，并以减灾效益为主，增值效益为辅，或只有减灾效益而没有增值效益。

矿区内地质灾害主要为地裂缝、地面塌陷影响村庄房屋及村内人员安全，通过留设保安煤柱，将极大缓解对居民财产及生命安全的影响。

矿区内主要的土地类型为耕地、林地和草地。

预测评估煤矿开采对矿区内的耕地、林地、草地土地资源破坏程度严重。

如果不对这些土地进行恢复治理，一方面严重影响区内农业生产，从而增加企业赔偿费用，给企业造成持续的经济负担。

另一方面，降低了土地的利用等级，土地使用价值下降。

通过对矿山生态环境进行治理，