江西财经大学财政学重点文档格式.docx

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不完全信息、公共决策中的经济人行为与公共利益的差异、政府决策机制的缺陷、政府运行效率的问题、寻租

（3）矫正：

立宪改革、恢复竞争、政府改造、社会监督

4.公共品 

是具有公共消费性质的产品或服务.具有非排他性和非竞争性

5.非排他性指一旦产品被提供出来，不可能排除任何人对它的同等消费。

6. 

非竞争性是指一旦产品被提供，增加一个人的消费不会减少其他任何消费者的收益；

也不会增加社会成本，其新增消费者使用该产品的边际成本为零。

公共品的供需均衡分析

7.庇古模型:

利用功利主义的方法,给出一个人对公共品提供水平需求的决定条件,即个人对公共品消费的边际效用和纳税的边际负效用

8.鲍温模型:

通过局部均衡分析,比较了私人产品提供和纯公共品提供之间的差异,提出了公共品提供的均衡条件 

假设：

一个社会中有A、B两人和私人产品和公共品两种产品

私人产品和公共品的市场需求曲线的差别：

公共品的需求曲线是虚拟的。

市场无法直接提供公共品的实际需求信息。

个人的公共品的边际效用也是递减的。

私人产品的市场需求曲线是个人需求曲线的横向相加，而公共品的市场需求曲线是个人需求曲线的纵向相加。

这是因为私人产品和公共品的基本特征，即私人消费性与共同消费性决定的。

两者的差异表明社会对公共品的需求具有自身的规律：

从个人看，即公共品的边际效益不等于边际成本。

从政府看，人数的变化却会改变公共品的成本。

9.林达尔模型 

自愿交换理论的发展，林达尔均衡实现时达到了帕累托最优

当政府提出的税收分配比例正好使得两个消费者偏好的公共品数量相等,即达到市场供求均衡

混合公共品供需均衡

10.俱乐部产品的拥挤与不拥挤

1.边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品（不拥挤）

.2.边际生产成本为零、边际拥挤成本不为零的产品

有些产品的边际生产成本为零，但随着消费者人数的增加会出现拥挤现象，也就是其边际拥挤成本不为零。

当某项产品和服务在消费上具有排他性时，应充分考虑以收费的方式来为之筹集资金。

收费一方面可以使得消费在适用该项产品和服务时认真地对效益和成本进行权衡，防止因过度消费而造成的资源浪费；

另一方面又可以减轻政府采取税收方式筹集资金和压力，并把税收成本和因税收引起的效率损失限制在一个较低的水平上。

在实践中，政府所提供的产品有许多属于非纯粹的公共品，如教育、卫生、科研（这些服务中的一部分被认为具有显著的外部效益），以及公路、桥梁；

、公园、图书馆（这些产品和服务一般来说具有排他性）

11.公共资源的效率损失（准公共品的效率损失）

因为外部效益而造成的损失就是阴影部分的面积,公共提供和市场提供相结合可以使这种效率损失更小

12.外部性:

只要某一个人的效用函数（或某一厂商的生产函数）所包含的变量是在另外一个人（或厂商）的控制之下，即存在外部效应，用公式表示为：

Ua=Ua（X1,X,2X3,...,Xn,Y1） 

即活动主体a的活动不仅受其自身活动的影响，还受来自于类似Y1这类活动的影响。

正外部性（外部效益）,指第三方所获得的收益并没有在交易双方的价格中体现

负外部性（外部成本），后者则是指第三方所承担的部分成本没有包括在交易双方的价格中。

13.外部性矫正 

（1）市场机制对外部性的矫正 

1一体化与外部性矫正

存在外部性时，初始的交易双方表现为一方受益，而另一方受害，一体化的做法是通过扩大实体规模，组织一个足够大的经济实体将外部成本或收益部化，从而纠正外部性带来的效率损失。

2科斯定理与外部性矫正 

美国著名经济学家科斯认为：

外部性问题从根本上说是产权界定不明或不当引起的。

他认为，只要交易费用为零，那么无论哪一方拥有产权，都能通过双方之间的谈判使资源配置达到帕累托最优状态，这就是科斯定理。

产权是指某种资源的所有权、使用权及自由转让权等权利。

3社会道德约束与外部性矫正 

制定公共道德规并加以教化 

局限：

约束机制软弱 

（2）政府对外部性的矫正 

1政府直接管制 

是指政府通过适当的管制机构进行直接的管理和控制，者要遭受到相关法律的制裁，其基本要义是标准必须由政府立法制定，一旦制定后企业和个人一致遵守。

2矫正性税收------“庇古税” 

核心容在于用税收来弥补私人成本和社会成本之间的差额。

3矫正性补贴 

是政府为使消费者在进行决策时将边际收益或外部边际成本考虑进来而采取的一种支付行为。

政府财政补贴降低了厂商或个人的边际生产成本，从而使供给量在一定价格下扩大，达到提高资源配置效率的目的。

4法律措施 

法律措施也是政府纠正外部性的重要手段。

正如科斯所言，产权不清不是外部性产生的根源，但是政府明确地界定并保护产权就可以减少外部性的发生。

主要在于建立经济秩序和减少经济活动中的不确定性。

（3）政府与市场对外部性矫正的协同作用 

经济理论证明市场存在失灵，当外部性发生时，市场也不一定能够实现资源最优配置，它需要政府补充。

同时，政府行为也可能存在失灵，而且有可能直接导致外部性的发生。

因此，在对待外部性的问题上，合理的策略就是政府和市场协同作用，在以市场为基础的前提下，发挥政府的功能。

下面以环保为例做分析：

如图所示， 

D0与S0处于均衡状态（政府排污许可证的发放在一定时期是不变的，因此供给几乎无弹性），Q0为均衡数量。

假设有排污新企业进入，使得D0外移至D1，则排污价格从P0上升到P2，P0P2为新企业必须支付的成本，如果政府进一步缩小许可证发放，则其成本会越高。

14.公共选择理论运用新古典经济学的基本假说和分析工具来研究政治主题的一门介于政治学和经济学之间的新学科分支,是名符其实的“政治经济学”

15.一致同意原则是指一项决策或者议案，必须经过全体投票人的一致赞同，额米有任何人反对，才能通过的一种投票机制，也称为一票否决制

16.投票悖论（孔多赛悖论）

在多数票规则下的多个备选议案是不可能达成均衡的,而是出现投票结果循环

17阿罗不可能定理

一般的条件下，不可能存在一种能够把个人对N 

种备选议案的偏好次序转换成社会偏好次序并准确表达社会全体成员的多样性偏好的社会选择机制。

阿罗在其著作《社会选择和个人价值》（1963第二版）给出了社会中公共选择必须满足的五大条件：

条件1：

自由三选择原则。

条件2：

社会选择与个人价值正相关。

条件3：

不相关的对象具有独立性。

条件4：

自由选择。

条件5：

非独裁性

18.中间人投票定理:

只要投票者的偏好是单峰的,那么在多数票规则下就必会出现唯一的均衡结果,而且这个结果与投票人的第一偏好正好相等

19单峰偏好:

指一个人在一组按照某种标准排列的备选议案中对其中一个议案的偏好程度较高,对其他一案的偏好程度,都第一这个议案的偏好程度,即离开这个议案后,无论朝哪个方向运动,其偏好程度是递减的

20多峰偏好:

指的是当个人偏离最偏好的议案后开始时其偏好程度会下降,但当沿着同一方向持续运动下去时其偏好程度会逐渐上升.

21寻租,本可以用于价值生产活动的被用于只不过为了决定分配结果的竞争.是一种非生产性活动,所耗的资源是一种浪费,目的是为了建立垄断地位以获得特殊利益,是一种收入分配转移活动

22. 

购买性支出，政府购买商品和劳务的支出。

这类支出分为两大类：

一类是为了日常的行政事务活动的商品和劳务支出,如国防,教育,卫生,行政管理等,二是政府用于各种公共投资的支出

23转移性支出,政府单方面的吧资金的所有权转让个他人使用的支出 

（2）转移性支出包括补助支出、捐赠支出和债务利息支出 

24.预防性支出:

是政府为了维持社会秩序和保卫国家安全,保护国家不受国外敌对力量破坏和侵犯,从而保护人民生命财产安全与生活稳定的支出.国防/警察/法庭/监狱/行政部门与国家权力机关

25.创造性支出:

为了改善人民生活,使社会安全和秩序更为良好,经济更加稳定发展的支出.包括经济/文教/卫生/环保和社会福利

28、财政支出不断增长的理论解释

瓦格纳法则,鲍莫尔法则,官僚模型

1、瓦格纳法则 

也叫公共支出不断增长法则,随着人均国民生产总值的提高,财政支出也会增长

（1）无论是社会发展所需的“环境条件”，还是经济结构及社会成员关系的复杂化，都有赖于公共部门活动的加强。

（2）为了保障社会经济的有效运作和良性发展，政府有必要直接介入大规模的投资生产领域 

。

（3）工业化推动了城市化的进程，并由此将产生拥挤等一系列外部性问题，需要政府进行有效地干预和管理。

（4）教育、娱乐、文化、保健与福利服务的财政支出增长取决于需求的收入弹性 

2.鲍莫尔法则 

从公共部门和私人部门劳动生产率的差异所导致的产品单位成本的不同来分析财政支出增长的。

随着时间的推移.既定数量的公共产品相对于既定数量的私人产品之间的价格上升，如果需无弹性的,就必然会形成财政支出不断增长的趋势。

29.行政管理支出的现状和原因

（1）行政管理费用的绝对值一直处于上升势态.原因:

物价上涨,人口增长,行政机构的扩

（2）行政管理支出占财政支出和占GDP的比例总体有上升趋势

30教育、科技支出的现状和原因

投资主体日益多元化，形成以政府投资为主买各种社会团体和个人积极参与的局面。

教育和科技属于混合型公共品，一方面它能够直接给投资者带来收益，同时它还具有正的外部性，能够给整个社会带来收益。

31政府介入医疗卫生产品的原因

1.医疗卫生产品的混合性,一方面公民可以免除疾病之苦,另一方面,对于一些具有传染性的疾病,其治愈效果不仅对个人有利,对整个社会免于受传染的机会受益

2.医疗卫生产品价格的特殊性,重大疾病治疗价格超过了个人的支付能力,对于对于传染性疾病的防疫个治疗,要耗费大量资金,为保证具

3.疾病的缺陷.商业保险的逆向选择,需要政府医疗卫生服务带有社会保险的性质

32.BOT方式:

政府与私人资本签订项目特许经营协议授予签约人的私人企业承担基础设施的建设/经营/融资

33.TOT方式:

通过出售现有投产项目在一定时期的产权,获得资金来建设新项目的一种融资方式

34.ABS方式:

以资产为支持的证券化,以项目所属的资产为基础,以该项资产所能带来的预期效益为保证

社会保险：

包括社会养老保险、社会失业保险、社会医疗保险、工伤保险、女工生育保险。

（选择题）

35.社会保障资基金的基本筹资模式 

（1）先收现付模式 

以近期横向收支平衡原则为依据的基金筹集模式，要求当年或近期所有参保单位按照统一的比例提取社会保险基金，在收支过程中实现基本平衡。

（2）完全基金式 

以长期纵向收支平衡原则为依据的基金筹集模式，要求劳动者在整个就业或投保期间，采取储蓄积累方式筹集社会保障基金。

（3）部分基金式 

将近期横向收支平衡与远期纵向收支平衡相结合，在满足一定时