班组民主管理及相关知识Word格式.docx

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班组民主管理与行政管理不象站段那样职责清楚，分工明确，而是班组民主管理与行组民主管理融为一体，相互依存和制约，具有渗透性。

班组民主管理的这三个特点，不仅是调动职工积极性的精神动力所在，而且也是班组民主管理活动的基本原则。

2、班组民主管理的地位

班组民主管理是企业民主管理的基础。

在企业内部，不管它如何划分管理的权限和管理的层次，企业管理最重要的层次应当是站段级的管理。

正因为如此，企业职工代表大会制度应作为企业民主管理的基本形式。

但是，这种民主管理形式虽然也体现了职工参加管理，毕竟还不能吸收职工群众人人都来参加管理。

而班组民主管理，是广泛吸收职工群众参加管理的重要形式。

“小三级”民主管理体系。

企业民主管理，就是指站段职代会，车间职代会（职工大会）以及班组民主管理会形成的铁路系统特有的“小三级”民主管理体系。

班组民主管理，在“小三级”民主管理体系中，是承托企业民主管理的基础。

这是因为：

班组是企业的细胞，是企业各项工作的落脚点，企业的各项工作都要通过班组的活动去实现。

同样，班组民主管理对于企业民主管理这个整体来说也是细胞，也是企业民主管理工作的落脚点，企业民主管理的许多工作要通过班组民主管理活动来实现。

加强班组民主管理，是完善企业民主管理组织体系和制度，使职代会职权真正落到实处的重要环节，在企业民主管理中有着十分重要的地位。

3、班组民主管理的作用

有利于增强企业活力。

经济体制改革的中心环节是增强企业活力。

企业活力的源泉，在于劳动者的积极性，智慧和创造力。

当劳动者的主人翁地位得到切实保障，他们的劳动又与自身物质利益紧密联系的时候，劳动者的积极性、智慧和创造力才能充分发挥出来。

劳动与自身物质利益紧密联系主要是指按劳分配；

保障劳动者的主人翁地位，主要是通过民主管理的途径来实现。

这也就是说，除解决好按劳分配的问题以外，企业民主管理是增强企业活力的一个关键环节。

前面我们已经说过，班组民主管理是承托企业民主管理的基础，是吸收全体职工参加企业管理的重要形式，职工在企业中的主人翁地位首先在班组活动中体现出来。

因此企业活力的源头在班组，“班组搞不好，企业活不了”。

但是，要搞活班组，关键在于加强班组民主管理。

有利于加强企业各项基础工作。

班组是企业各项工作的落脚点，是专业管理和民主管理的结合部。

企业的各项管理，诸如安全生产、经济核算、质量管理、劳动保护等，最终都要在班组中落实。

搞好班组民主管理，对于调动每个职工的积极性，集中大家的智慧和力量，分别把各项管理任务落实到人头，具有重要的作用。

班组民主管理是实现班组各项管理的最佳方式。

班组民主管理从各个方面支持着站段和车间的民主管理。

因此，搞好班组民主管理，也是搞好企业民主管理的重要一环，是健全和完善企业民主管理制度的重要内容。

有利于激发广大职工的主人翁积极性。

随着经济体制改革不断深入，企业内部普遍实行了经济责任制，并在层层放权的情况下，班组在生产任务包干，工作安排，奖金分配等方面相应有了一定的自主权。

班组的这些自主权，由谁行使和如何行使也就成了班组职工关心的热点问题。

在这种情况下，广大职工参加班组管理的愿望和要求日益强烈，主人翁意识和责任感大大增强，更加关心集体和班组工作。

加强班组民主管理是形势发展的要求，是职工群众的愿望。

同时也只有切实加强班组民主管理，才能使广大职工通过参加民主管理的实践，深切地感受到自己的主人翁地位，从而进一步调动广大职工的积极性和创造性。

4、班组民主管理的组织形式

班组民主管理会议（简称民管会）是班组民主管理的基本形式，是班组职工参与民主管理的主要平台，是实现班组民主自治、自我管理的有效措施。

5、班组职工民管会的组织制度

（1）班组民管会由工会小组长主持，班组全员参加，对班组权限范围内有关事项进行审议、通过或决定。

（2）班组民管会每月召开一次，每次会议必须有本班组五分之四以上职工参加，讨论决定的事项由班组全体职工半数以上同意方可实施。

（3）班组民管会实行民主集中制，班组长要执行班组民管会在其职权范围内作出的决定，班组长对班组民管会的决定有不同意见时，可提请班组民管会复议。

如复议后意见仍不一致，应向车间报告，请上级组织协调解决。

（4）班组民管会要维护班组长行使组织生产和行政管理的职权，协助班组长搞好管理。

班组长要保证班组民管会行使民主权利，为班组开展民主管理活动创造条件。

6、班组民主管理会的主要职权

（1）听取讨论班组长关于月度各项生产任务完成情况的汇报及月工作安排意见，讨论贯彻落实上级、车间职工代表大会（职工大会）的有关重要事项和完成生产任务的措施。

（2）审议通过班组经济责任制考核、安质效考核结果及奖金分配方案，并对职工奖惩提出建议。

（3）讨论决定班组有关职工生活福利事项。

（4）征求职工合理化建议。

（5）根据上级组织安排，民主推选班组长、职工代表和各类先进个人。

每半年对班组长进行一次民主评议，对不称职者提出罢免建议。

7、班组民管会的召开程序

（1）工会小组长和班组长协商本月民主管理会主要内容及召开会议的有关事项。

（2）由班组长汇报月度各项生产任务完成情况及月工作安排意见，传达落实上级有关要求。

（3）审议和通过班组经济责任制考核或安质效考核结果及奖金分配方案，职工奖惩建议，有关班组职工生活福利等事项。

（4）每半年由班组长进行口头述职，职工进行评议。

（5）征求职工合理化建议。

（6）按照要求做好其他工作。

8、组长在班组民主管理中的职责和作用

班组长的职责：

支持工会小组开展民主管理活动，协助工会小组长组织开好班组民管会；

负责对班组事务实施公开，主动接受职工群众监督；

落实民管会的决定，做好对职工意见和建议的处理和落实。

（1）、班组长要善于依靠群众，发挥班组集体的智慧和力量。

班组长处于“兵头将尾”的地位，权小责任大，是班组的生产组织者和行政管理者。

因此，要搞好班组工作，班组长要善于依靠班组职工集体的智慧和力量，在广泛征求职工意见的基础上，制定出本班组的管理和生产方案。

这样做，使职工感到自己是班组的主人，从而增强职工的主人翁责任感，调动职工的积极性、智慧和创造力。

班组长由此可以减少工作上的失误，增大班组决策的合理性和科学性。

还可以调动职工参与班组管理的积极性。

（2）、班组长要为工会组长和工管员做好工作创造条件。

凡是工会组长，工管员职责范围内的事，要放手让他们独立负责地开展工作。

班组长要和工会组长密切配合，大力支持工管员的工作、统筹安排他们的工作活动时间。

对他们在工作中遇到的困难，要积极帮助解决，排忧解难。

为工会组长和工管员组织参与班组民主管理活动创造一个良好的环境和条件。

（3）、班组长要善于关心团结职工，调动职工的积极性。

关心团结职工，是班组长的一门领导艺术，也是唤发职工主人翁责任感，调动职工关心集体，参与管理，搞好班组各项工作积极性的重要途径。

通过关心团结职工，使职工感受到集体的温暖、同志间的信任和友谊，就会更加关心热爱集体。

班组长也能及时听到职工的意见和建议。

特别是对个别后进职工，通过关心、帮助、教育，可以化消积因素为积极因素，充分调动他们的积极性。

二、“三书”简介

1、何为“三书”及劳动保护三级网络？

《事故隐患限期整改通知书》、简称红色通知书或红书。

《事故隐患处理通知书》、简称黄色通知书或黄书。

《事故隐患报告书》简称白色报告书或白书。

2、“红、黄、白”三书的作用

使用“红、黄、白”三书是工会劳动保护组织和职工代表依法行使监督职权，对生产经营过程中存在的管理、设备、环境、职业危害和其它危及从业人员安全与健康的隐患，采用书面通知的形式，要求用人单位及时纠正，从而维护从业人员合法权益的重要手段。

3、“红、黄、白”三书的使用者和使用对象

红色通知书的使用者为局级及以上工会组织（同时可以使用黄书和白书），局职代会生产经营委员会成员和经铁总任命的工会劳动保护监督检查员。

局级及以下被检单位行政为使用对象。

黄色通知书的使用者为（同时可以使用白书）站、段及设专职工会主席的车间劳动保护监督检查委员会（委员）。

同级和下级行政为使用对象。

白色报告书的使用者为不设专职工会主席的车间劳动保护监督检查委员会（委员）及工会小组劳动保护检查员等工会劳动保护组织成员。

同级和上级工会组织为使用对象。

红、黄通知书的接书人应为用人单位行政负责人或代表。

4、“红、黄、白”三书的适用范围

红色通知书的使用范围（略）：

黄色通知书的使用范围：

（1）作业场所劳动卫生条件不符合国家有关规定的；

（2）职业危害超过国家标准的；

（3）管理、设备、环境存在隐患，影响从业人员安全与健康的；

（4）危险作业场所不按规定建立应急预案的；

（5）在施工和作业组织过程中，缺少有效的安全防护措施，不能保护从业人员安全健康的；

（6）发生从业人员伤亡事故没有及时通知工会参加共同调查的；

（7）劳动防护用品不符合国家和局有关标准规定的。

白色报告书的使用范围：

（1）管理、设备、作业环境、作业条件存在隐患，可能影响从业人员安全健康的；

（2）在施工和作业中，未按要求对有危害因素进行分析和预想，未采取有效防范措施对现场作业安全进行有效控制的；

（3）劳动防护用品存在质量问题的；

（4）未征求工会意见擅自延长工作时间的。

5、“红、黄、白”三书的管理

（1）红、黄通知书发出后，被查单位在通知书限定的日期内整改和反馈，并在月度安全分析上通报整改情况；

对红色通知书要求限期整改的事故隐患，被查单位应及时召开专题分析会研究解决。

三、“三不让”承诺简介

　1、什么是“三不让”承诺及三级网络？

　　“不让一名职工家庭生活在贫困线以下，不让一名职工子女上不起学，不让一名职工看不起病”，简称“三不让”承诺。

　保障体系：

　助困、助学、助医。

“不让一名职工家庭生活在贫困线以下”，是指通过困难职工调查，建立困难职工档案，落实各种帮困措施，使困难职工家庭的最低生活水平达到或高于当地政府规定的城镇居民最低生活保障标准。

　　“不让一名职工子女上不起学”，是指通过有效的资助，确保有学习能力的困难职工子女顺利完成基础教育。

对考入正规高等院校的困难职工子女给予适当的资助。

　　“不让一名职工看不起病”，是指在国家基本医疗保险和企业补充保险的基础上，使患大病的职工在享受规定待遇后，对个人负担的医疗费用，通过工会建立的职工互助合作保障，得到及时有效的补偿。

“三不让三级救助网络。

在段工会建立帮扶救助站，在车间工会建立帮扶救助点，在班组工会建立帮扶救助岗。

2、困难职工的界定　

特困职工。

凡在职职工家庭人均可支配收入低于当地城镇居民最低生活保障标准的界定为特困职工。

　　重困职工。

①在职职工家庭人均可支配收入虽高于当地城镇居民最低生活保障标准，但由于职工本人或供养直系亲属患大病导致家庭实际生活水平低于当地城镇居民最低生活保障标准的，或由于遭受严重灾害或其他原因导致家庭生活特别困难的；

②人均可支配收入略高于当地城镇居民最低生活保障标准，路局掌握为：

西安市低于220元，宝鸡、咸阳、渭南、安康、汉中、延安等地级市低于170元，其他城镇低于160元的；

界定为重困职工。