县低碳试点工作实施专业方案Word格式.docx

县低碳试点工作实施专业方案Word格式.docx

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竹溪县国土面积3310平方公里，占全省1.78％，其中：

耕地面积326685亩，占总面积6.6％；

林地3906825亩，占78.68％；

园地66985.6亩，占1.34％；

水面59997.5亩，占1.2％。

竹溪县属全国500个资源富县之一。

林业资源尤其丰富，全县有林地393万亩，活立木蓄积量1226万立方米，名列湖北省各县（市）之首。

特产资源品质优良，关键有茶叶、魔芋、黄连、生漆、板栗、香菇、木耳、山野菜、小杂粮。

前后被命名为“中国黄连之乡”、“中国魔芋之乡”、“中国有机绿茶之乡”和“中国茶叶之乡”，是中国五大生漆出口基地县之一，被确定为湖北省有机茶示范基地，以薇菜为主山野菜销往日本和港、澳地域。

水能资源丰富，流域面积100平方公里以上河流有7条，雨量充沛、山林涵养力强、河流落差大，水能蕴藏量110万千瓦。

矿产资源丰富，关键有板石、煤炭、大理石、磷、石灰石等。

页岩板石储量11亿立方米，是中国最大页岩板石矿区，石材畅销东南亚和欧美。

“瓦沧玉”古生物化石，地质年代中志留系，生物图案清楚，质地优良，储量大。

（三）生态环境。

竹溪县自然生态保留完好，森林资源极为丰富，森林覆盖率达成76.8%，绿化率74.7%，林业用地绿化率98.5%，道路绿化率86%。

城区已建绿地160万平方米，有园林式单位52个，园林式居住小区35个，绿化覆盖率34.3%。

城区公共绿地面积23.8万平方米，人均公共绿地面积9.74平方米。

县城城区环境空气质量符合国家要求Ⅱ类标准，农村环境空气质量符合Ⅰ类标准。

全县7大河流中6大河流水质为国家要求Ⅰ类标准，县城所在地竹溪河水质为Ⅱ类标准。

全县污染物排放量控制在十堰市下达控制指标以内。

（四）经济发展。

竹溪是个地处偏远山区小县，山多地少，经济总量小，工业基础差，财政底子薄，交通条件差，经济欠发达，是国家级扶贫关键县和省级特困县之一。

，全县实现生产总值349485万元，按可比价格计算，增加14.1%，其中：

第一产业116541万元，增加4.5%；

第二产业149547万元，增加13.7%；

第三产业83397万元，增加27.4%。

财政收入25167万元，增加23.6%；

城镇居民人均可支配收入9123元，增加9.7%；

农民人均纯收入3484元，增加13.4%。

二、基础条件

（一）经济社会发展水平和态势。

经过近几十年尤其是“十五”以来快速发展，我县经济已迈上了平稳、健康发展“快车道”。

一是经济总量快速增加，“十一五”末全县生产总值在基础上实现翻倍。

二是经济结构不停优化，三次产业结构比重由38.6：

31.9：

29.5到33.3：

42.8：

23.9，实现“123”到“213”转变。

三是形成了初具规模特色产业体系，经过推进“全省水电大县、茶叶强县”建设，依靠优势资源，初步形成了水电、农产品加工、生物医药和矿产建材四大工业体系。

四是发展前景看好。

现在，麻竹高速公路正在加紧建设，制约竹溪发展交通瓶颈立即被打破，竹溪提出了在“十二五”期间“建设中国绿谷、培植全省生态经济大县”战略目标和实施“工农对接”战略举措，同时，竹溪总体上还处于工业化和城镇化早期，估计未来经济还将继续保持快速发展势头。

（二）能源结构和效率。

竹溪县能源生产以水电和煤炭为主，另有少许散产沼气。

，全县水电装机容量33万kw、发电量6.58亿kwh，全县生产煤炭11.8万吨、沼气1090万立方米。

全县能源消费关键集中于电力和煤碳，，电力消费量1.45亿度，比增加86%；

煤碳消费量30万吨，比增加31%；

柴油消费量1.09万吨，比增加2%。

全县万元GDP能耗为0.86吨标准煤，比1.66吨下降48%，能效水平快速提升。

（三）温室气体排放总量和组成。

据初步测算，，我县二氧化碳排放量为62.62万吨，比增加31%；

甲烷排放量为0.80万吨，比增加129.6%；

氧化亚氮排放量为36吨，比增加9%。

关键碳源来自于能源消耗、工业生产过程、农业生产过程和城市废弃物。

关键碳汇来自于林业，约吸收21万吨二氧化碳。

（四）关键工作和成效。

竹溪县委、县政府高度重视低碳发展，采取一系列主动方法推进产业结构调整和经济发展方法转变。

一是完善体制机制，成立了县应对气候改变及节能减排工作领导小组，制订了节能减排工作计划，出台了《竹溪县节能减排工作方案》。

二是优化产业结构，提升第三产业比重，突出科技创新，加强工业技术改造，推进清洁生产，“十一五”期间取得湖北省重大科技结果8项，研发并实施了黄姜皂素清洁生产工艺。

三是推进节能减排工作，淘汰落后产能企业10家，其中淘汰落后水泥生产能力15万吨。

四是优化能源结构，发展新能源，至底，全县累计投产水电站61座、总装机33万千瓦，户用沼气达成28370户，以太阳能热水器、太阳能暖房为主太阳能利用年集热面积达10万平方米，发展生物质能源林13.8万亩。

五是加强生态建设，大力开展植树造林，“十一五”期间净增森林面积18万亩，全县森林覆盖率达成76.8%，植被覆盖率达成81.2%，十八里长峡申报国家级自然保护区已于今年3月中旬经过国家教授组评审。

三、总体要求

（一）指导思想。

深入落实落实科学发展观，根据建设资源节省型、环境友好型社会和湖北省开展低碳试点县要求，以建设中国绿谷、培植全省生态经济大县、控制温室气体排放、增强可连续发展能力为目标，加强技术创新和制度创新，优化产业结构和能源结构，提升能源效率和增加森林碳汇，建立和完善有利于低碳发展体制机制，走出一条符合竹溪实际低碳发展之路，为全省低碳发展探索经验并发挥示范作用。

（二）基础标准。

1、坚持政府引导、公众参与、开放合作标准。

充足发挥政府主导作用，充足调动企业和社会公众主动性和主动性，形成发展低碳经济政策体系和社会气氛。

广泛开展低碳发展理念和低碳文化教育，提升公众参与主动性，激励和支持民间团体和社会公众参与建设低碳县各项活动，深入拓展对外开放领域，扩大国际、中国交流和合作。

2、坚持相对减排和减缓气候改变标准。

坚持国家制订相对减排目标，降低化石燃料使用，优化能源结构，逐步降低温室气体排放，加强森林植被监管，努力提升森林覆盖率，增加活立木蓄积量，减缓气候改变，把加大传统产业节能减排和构建符合以低碳排放为特征新兴产业体系摆在发展低碳经济、建设低碳城镇优先位置，实现二者协调推进。

3、坚持统筹计划、关键突破标准。

建立健全低碳经济计划体系，推进发展低碳经济关键领域和关键项目建设，实现关键项目标统筹安排，将示范试点带动同全县整体推进结合起来，促进全社会低碳有序发展。

4、坚持和现行节能减排、循环经济、生态环境政策相结合标准。

低碳经济、节能减排、循环经济和生态环境有着紧密内在联络，全部是实现可连续发展目标现实需要，必需在现行节能减排、循环经济、生态环境基础上，处理好政策衔接、资金整合等方面关系，为发展低碳经济服务。

5、坚持因地制宜标准。

从竹溪实际出发，发挥当地资源、环境、区位优势，突出地方特色，走出有竹溪特色低碳之路。

（三）发展目标。

经过开展低碳试点工作，全县二氧化碳排放强度得到有效控制，经济发展质量显著提升，综合经济实力显著增强，产业结构和能源结构深入优化，低碳观念在全社会牢靠树立，低碳法规保障体系、政策支撑体系、技术创新体系和激励约束机制初步建立，形成含有竹溪特色低碳发展模式，创建全省低碳示范县。

1、到，万元GDP碳排放量比降低60%，非化石能源消费占35%，森林覆盖率达成80%以上，活立木蓄积量达成1400万立方米以上。

初步建立控制温室气体排放市场机制和有利于低碳发展体制机制，低碳发展转型取得初步成效，低碳生活方法和消费模式理念成为全社会广泛共识，生态环境深入改善。

2、，万元GDP碳排放量比降低70%，非化石能源消费占40%，森林覆盖率达成80.5%以上，活立木蓄积量达成1570万立方米以上。

控制温室气体排放市场机制和有利于低碳发展体制机制不停完善，基础形成低碳发展占主导地位经济发展方法，低碳生活方法和消费模式成为大家自觉行为，生态环境得到显著改善。

四、关键任务

（一）加紧转变经济发展方法，推进产业低碳化发展。

发展生态农业，推进新型工业化，培育低碳高新技术产业、现代服务业和生态文化旅游业，严控高耗能、高排放产业发展。

在高耗能、高污染、高排放企业推广绿色生产。

（二）推进能源结构优化和节能降耗，建设能源竹溪。

大力发展低碳能源，继续推进生态保护基础上水电开发利用，关键发展生物质能源和沼气，全方面推进太阳能利用，提升清洁能源使用比重；

主动推进节能降耗，不停挖掘节能潜力。

（三）打造生态竹溪，增加森林碳汇。

大力开展植树造林，提升森林覆盖率，增强碳汇能力，加强保护和培育自然生态系统，推进自然保护区建设。

（四）主动先行先试，探索、创新有利于低碳发展体制机制。

探索建立政府推进和市场运作相结合控制温室气体排放体制机制。

五、关键行动

（一）构建低碳化产业体系。

围绕“培植全省生态经济大县”目标，加紧发展绿色食品加工业、生物医药加工和新型节能建材业，大力发展以金融、信息、物流为主现代服务业，加紧培植生态文化旅游业及旅游附加产业，着力构筑主导产业集群化、经济结构合理化、增加方法集约化新型产业格局。

1、发展低碳农业。

改变传统农业能耗模式。

采取恢复扩大冬季绿肥种植面积、推广秸秆还田技术、引导发展农家肥，积造、全方面利用测土配方施肥技术等方法降低化肥和农药使用，提升肥料利用率；

建设标准粮田，提升耕地农业综合生产能力；

发展循环农业，促进农业可连续发展；

开发农业生产新能源，促进低碳农业全方面发展。

促进农业生产低碳化。

一是推广使用有机肥如人畜禽粪肥、沼液肥、菜饼、菜籽饼及配方施肥等，降低化肥施用量；

二是推广使用高效低毒农药，采取物理、生物、农业等综合防治方法降低病虫害发生，降低农药使用量；

三是提倡和推广无公害及绿色有机食品生产技术。

加紧发展现代农业。

加紧推进特色农产品基地和农业示范园建设，提升农业产业化水平。

一是建设百万亩特色农产品基地。

建设油茶基地20万亩、核桃基地20万亩、草食基地20万亩，对现有20万亩茶叶基地进行提档升级，巩固魔芋、蚕桑、木本药材等林特基地20万亩。

二是建设八大现代农业示范园。

县河生态农业示范园（茶叶、鲜果、香菇、观光休闲）、水坪楸木垭有机绿茶生态园、城关高效设施农业示范园、中峰产企对接品牌农业示范园（有机贡米）、蒋家堰关垭子多功效农业示范园（魔林间套、特色农业种植、茶楼休闲、生态自然遗产观光于一体）、龙坝生态果茶观光旅游农业示范园、鄂坪观光和库区养殖农业示范园和龙王垭、梅子垭高效生态茶叶生产示范园。

三是推进标准化畜牧养殖业，培植标准化示范养殖园区5个、标准化专业养殖场2个。

四是完善农业支撑体系。

提升农业装备水平，加紧推进设施农业建设，农业机械化比率达成30%。

建立完善以农技推广、农机具利用、农产品市场和农业信息化网络为主现代农业公益性服务体系。

培育规范化农村专业合作组织，农村专业合作社达成100个。

加大农村劳动力转移培训，提升农民劳动技能，引导