高考政治考点专项复习政治共产党领导的多党合作和政治协商制度Word文件下载.docx

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第三，一个国家可能有多个政党存在，但政党制度只有一个；

政党不一定代表统治阶级意志，但政党制度只体现统治阶级意志。

2．英国和美国两党制的特点

英国的两党制有两个特点：

一是与议会制结合。

英国是实行议会制君主立宪制的国家，英国上院由世袭贵族和终身贵族组成，因而上院与政党制度无关。

下院议席由选举产生，获得下院多数席位的政党组织内阁，从而掌握政府权力，也由它控制议会，掌握立法权。

二是英国两党内部权利比较集中，推举候选人的权利也比较集中，领导人的意图在政党决策中起着关键的作用。

美国两党制的特点：

一是与总统制相结合。

美国是总统制共和制国家，总统既是国家元首，又是行政首脑，掌握行政实权。

因此，两党竞争主要表现在总统选举上。

哪个党的候选人竞选获胜当上总统，哪个党便成为执政党，竞选失败的党便成为在野党。

美国国会议员也是选举产生的，但两党在议会中席位的多少却与执政和在野的地位无关。

有时执政党在议会中可能占少数席位，而在野党则可能拥有多数席位。

在美国的政党制度下，一党在总统选举中获胜，即使它在议会选举中失利也并不影响它的执政党地位。

二是两党组织松散，对党员没有严格的纪律约束。

两党只是在总统选举中，才各自表现出某种程度的全党团结，在议会活动中两党均无统一的要求，因此，即使拥有多数席位的党，也很难控制议会稳定的多数。

3．关于多党制

①含义——是指资本主义国家中多党并立，由两个以上的主要政党或几个政党联盟，操纵议会选举或总统选举，实行轮流执政的政党制度。

②形成多党制的原因

多党制形成的原因比较复杂，但主要有两个因素。

第一，这些国家的阶级关系和政治力量结构复杂，各种利益集团、利益阶层围绕自身利益形成了一定实力的政治力量，包括无产阶级在内的其他各阶级、各阶层的政治势力相对比较也有一定实力，这便形成了众多的代表不同阶级、阶层、集团利益的政党，各种政党在政治舞台上角逐，已成为国家政治生活的常态，由于在通常情况下，任何一个政党都难以形成对政权的绝对控制，因而造成了多党制的产生。

第二，与这些国家所采用的比例代表选举制有密切关系。

各政党按选举中所得票数的比例得到议会席位，在这种选举制度下，一些小党有很大的生存和活动余地，它们可以集中各自的选票，使他们的候选人当选。

但是，从根本上讲，多党制是资本主义竞争和无政府状态在政党制度上的反映。

③多党制起于法国，以法国和意大利最为典型。

目前大多数资本主义国家实行多党制。

④多党制的特点：

第一，党派林立，分合无常。

实行多党制的国家政党少则五六个，多则上百个。

如，半个世纪以，约有20－30个政党前后活动在法国的政治舞台上，议会中的党派有时多达20多个，这些政党改组重建时有发生，现存的各党都经过多次分裂组合。

第二次世界大战后，意大利任意成立政党的情况一直没有间断，目前，全国性的政党有十多个。

印度在191～192年第一次大选时，共有政党192个。

多党制的国家，各个政党的社会背景和利益基础十分复杂，呈现出党外有党、党内有派的分合无常的局面。

第二，政府更迭频繁，政局不稳。

在多党制国家中，某一政党要赢得多数选票相当困难，因而常常由政党联盟组成政府，这种政党联盟很不稳定，一旦破裂，便造成政府危机。

如，法兰西第四共和国时期12年中法国政府更迭24届，平均半年更迭一次，法国人戏称“半年政府”。

多党制国家频繁的政府更迭，对社会政治不断产生冲击，造成了连续的政局动荡。

多党制和两党制一样，是维护资产阶级政治统治的工具，是协调统治阶级内部矛盾的一种方法。

⑤多党制的三种类型：

一是联合执政的多党制，在欧洲大陆较为常见。

通常情况下，两个或两个以上的政党结成联盟，组成联合内阁。

二是两党占据优势地位的多党制，又称为“两大党制”，如德国等。

三是“一党独大”的多党制，如日本、意大利、印度、墨西哥等。

4．关于一党制

一党制是指某一政党长期在国家政治生活中占据主导地位、独掌政权的政党制度。

包括两种情况：

一是法西斯独裁的一党制；

二是当代民族主义国家的一党制。

（主要存在于非洲）

这种政党制度下，在法律和事实上均不允许其他政党存在。

●误区警示

认为国家性质不决定政党性质，所以国家性质也不决定政党制度性质

解析：

在一个国家内，可能存在不同性质的政党，甚至是阶级对立的政党，故同一国体无法决定不同政党的性质，前半句是对的。

国家性质也不决定政党制度的性质，则是错误的。

因为一个国家可能有多个政党存在，但政党制度只有一个；

统治阶级的阶级性质决定着国家性质，所以国家性质决定政党制度的性质。

●真题再现

例题　（2009·

浙江综，3,4分）美国总统奥巴马在组阁时不但提名党内预选时的“劲敌”希拉里为国务卿，还邀请共和党的国防部长盖茨留任。

昔日竞选时恶语相向“打”得热火朝天的竞争对手，在竞选结束后握手言欢、相继入阁的现象说明，在美国（　　）

①两党在具体议题上的政策主张没有明显差别

②两党在意识形态、阶级基础方面没有本质区别

③两党的竞选实质上是一场资产阶级内部的政治游戏

④两党制是社会各利益集团相互制衡的机制保障

A．①②　　B．②③　　．①④　　D．③④

点评：

本题考查国家和国际组织中有关美国两党制的知识。

两党在具体议题上有明显差别，①表述错误。

三权分立和权力制衡是社会各利益集团相互制衡的机制保障，④错误。

故选B。

1．中国共产党与各民主党派的关系：

中国共产党

各民主党派

区别

性质

不同

中国共产党是工人阶级的先锋队组织，同时是中国人民和中华民族的先锋队

各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是中国共产党领导的为社会主义服务的政治力量

基础

工人阶级是其坚实的阶级基础，中国人民和中华民族是其深厚的群众基础

现阶段，其成员以各界知识分子为主

地位

作用

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，其作用主要表现在保持现代化建设的社会主义方向，为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境，调动各方面的积极因素，保证社会主义现代化建设的顺利进行

是中国共产党领导下的参政党，是中国共产党领导下的亲密友党

联系

中国共产党和各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。

在政治上是领导与被领导的关系，是在平等基础上互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系；

在组织上是相互独立的，不存在隶属关系；

不存在思想上的领导；

在法律地位上，它们是平等的关系。

2多党合作制度的基本内容

（1）中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密友党。

（了解中国共产党和各民主党派在国家和政治生活中的地位及其相互关系）。

①中国共产党是执政党，这是我国政党制度的根本前提，是社会主义政党制度的内在要求。

中国共产党执政的实质是代表工人阶级掌握人民民主专政的国家政权，成为社会主义事业的领导核心。

②各民主党派是参政党

我国各民主党派与西方国家的在野党、反对党是根本不同的，他们是具有法律赋予参政权的参政党，其参政的基本点是：

参加国家政权，参与国家大政方针和领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。

他们参政的权利都能得以实现。

③中国共产党与各民主党派的关系：

注意：

第一，中国共产党和各民主党派不是“兄弟党”的关系，因为二者不是同一阶级的不同政党，国外工人阶级的先进的马列主义政党，才是中国共产党的“兄弟党。

”

第二，为什么中国共产党和各民主党派是互相监督的关系？

中共的宗旨是全心全意为人民服务，这就需要听取各种意见、建议，接受监督，充分发挥民主党派的监督作用，这对于加强和改善中共的领导，推进社会主义现代化建设具有重要意义。

共产党也监督民主党派，这对其保持正确的政治方向，更好地发挥自己的作用，也是有重要意义的。

（2）中国共产党和各民主党派合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导。

①为什么要坚持中共的领导？

这是国家性质、政党制度的性质决定的，同时接受中共领导也是各民主党派在长期革命和现代化建设中做出的自觉选择。

中国共产党是国家政权的组织者和领导者，是我国社会主义事业的领导核心，多党合作当然也要坚持中共的领导。

②中国共产党对民主党派的领导是政治领导，是政治原则、政治方向和重大方针政策的领导，它是通过政治协商和思想政治工作的方式实现的。

而不是组织领导和思想领导。

在组织上，各民主党派具有独立性，共产党不干涉其内部事务。

（3）中国共产党和各民主党派合作的基本方针是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。

16字方针是个完整的统一体，“长期共存”离不开“互相监督”，以“肝胆相照、荣辱与共”的深厚感情和责任感，才能实行有效的监督，才能使共产党和各民主党派的合作关系得到长期发展。

（4）中国共产党和各民主党派以宪法和法律为根本活动准则。

首先，中国共产党和各民主党派都必须在宪法和法律允许的范围内活动，共同负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。

为什么都必须以宪法和法律为根本活动准则呢？

这是因为宪法、法律集中体现了我国各族人民的根本意志，是治国安邦的依据。

中国共产党和各民主党派共同致力于社会主义事业，维护人民的根本利益，当然要以宪法和法律为根本活动准则。

其次，各民主党派都是我国合法政党，同共产党一样受到宪法的承认和保护，都在宪法规定的范围内享有政治自由、组织独立和法律平等地位。

这是正确处理执政党和参政党关系的一条重要原则。

再次，共产党和民主党派之间的民主协商和相互监督也是以宪法和法律为准绳的。

3．多党合作的重要机构——人民政协

（1）人民政协的性质

中国人民政治协商会议，简称“人民政协”或“政协”，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线的组织，是具有中国特色社会主义民主的一种重要形式。

第一，政协是中共领导的多党合作和政治协商的重要机构。

政协不是“国家机构”。

不能履行国家职能。

政协为中国共产党与民主党派合作提供组织保证。

第二，政协是中国人民爱国统一战线的组织。

人民政协的参加者，主要包括中共，各民主党派、无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士参加的，由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的，包括港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞在内的最广泛的爱国统一战线。

由此可见，政协不是各民主党派的组织。

第三，政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的一重要形式。

人民当家作主，