实施工贸强区发展思路 促进县域经济跨越发Word文件下载.docx

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农民人均纯收入2460元，增长14.5%；

外贸进出口总额5589万美元，增长30.6%，其中出口总额4669万美元，增长40.4%。

　　各项经济指标创建区以来最高水平。

　　一、确立思路，找准经济发展定位近年来，我区认真分析了xxxx区经济社会发展状况、地缘条件和人文环境，认识到xxxx区作为xxxx市的中心区，有岭南都会的美称，xxxx城是传统的商业重镇，历史沉淀下来的商品意识非常浓厚，自古以来xxxx人的商品意识强烈，而且有吃苦耐劳，反应敏锐，敢为人先的精神。

　　我们意识到人的因素是最关键的因素，坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心，xxxx要加快发展源泉在人民、发展靠人民。

　　因此，我们把发挥xxxx人浓厚的商品意识和重商营商优势作为经济发展的立足点，把工业和商贸服务业摆到突出位置，确立了工贸强区发展思路。

　　同时，xxxx区又是xxxx市的核心组成部份，xxxx区56万人口，有40万生活在城区，所以xxxx的优势在城市，潜力在城市，活也在城，兴也在城，xxxx区要加快县域经济发展必须以发展城市经济为主线，构建城市中心区经济发展新格局。

　　二、实施三大策略，激活城市经济发展因素第一，开发内源和借助外力策略。

　　内源是地方经济发展的源动力，外力是地方经济发展的新力量，一个地方经济的充分发展应该很好调动这两方面因素，不能只重内源忽略外力，也不能只依靠外力而偏废内源。

　　xxxx区在推进县域经济发展过程中，开发内源和借助外力同等并重，很好调动这两方面因素。

　　在开发内源方面，着力挖掘本地人才、资金潜力，发挥优势，激活民间资本，大力发展县域非公有制经济。

　　一是引导民间资本投资，大力发展民营工业、商贸流通业和农业企业，迅速扩大经济总量；

二是创造条件，吸引外出务工经商赚了钱的能人，携资金、技术、项目回乡办企业；

三是开发xxxx人文资源，为扩大开放加快发展服务。

　　特别是要发扬xxxx人重商营商的传统，开发xxxx商贸能量之源，重振岭南都会的雄风。

　　在借助外力方面，通过全方位、多层次、宽领域的对外开放和经济技术交流，使国内外的经济资源为xxxx的加快县域经济发展服务。

　　一是通过灵活多种的招商方法，吸引国内外投资者到xxxx投资基础设施建设、办厂、经商、创业。

　　特别是要通过落实优惠政策，优化发展环境，降低创业成本，为发达地区的民间富余资金开出一条导流明渠，引导发达地区特别是江浙、珠江三角洲地区的民间富余资金到xxxx投资；

二是着力引进、借鉴外地的先进经验和发展模式。

　　既学习发达地区的先进模式，又学习后发地区的赶超经验。

　　特别是学习温州发展经验，借鉴温州模式以及学习我们周边的高州、信宜等后发地区赶超经验。

　　第二，大商贸策略。

　　xxxx人的重商传统和创业精神，xxxx在历史上商品集散地的地位和现实基础，区位优势、地缘因素以及面临的发展机遇，都是我们加速商贸业发展的巨大能量，使xxxx实施大商贸策略成为可能和必然。

　　一是科学定位，把xxxx区建设成为区域商贸物流中心。

　　把xxxx商贸辐射面定位在广西、雷州半岛以及西南和海南岛辐射范围。

　　商品定位在高、中、低档商品齐全，生产资料、生活资料俱备。

　　服务定位在产品以外销为主，兼顾国内外市场。

　　市场的销售方式以批发为主，兼顾代购代销和旅游休闲购物。

　　经营主体以个体工商户和厂家直销为主。

　　二是加快培育市场体系，营造人流、物流、资金流、信息流集聚效应。

　　建设完善商贸基础设施和配套完善服务系统，改善营商环境，增强xxxx商贸竞争优势，树立商贸物流中心的城市品牌。

　　三是实施科技兴贸战略，加快发展新型商贸形态。

　　四是创新投融资机制，优化发展环境，营造资金集聚效应，引导各方资本投资商贸基础设施建设和发展商贸流通业。

　　五是转变政府职能，充分发挥政府在构筑商贸物流中心中的积极作用。

　　制定发展规划，出台优惠扶持政策。

　　实现商贸流通业与工业化、城市化同步协调发展，理顺商贸流通管理体制，加强对全社会商贸流通的宏观管理，把工作重点转移到制定实施发展规划和降低市场准入门槛上来。

　　营造商贸人文环境，提高城市知名度。

　　六是分步实施，整体推进。

　　把建设商贸物流中心和开展各方面工作有机结合起来，有计划、有针对性地将商贸物流中心建设的任务纳入到政府每年兴办的实事当中。

　　第三，项目拉动策略。

　　加快发展，项目是关键，只有项目建起来，经济总量才能跃上去。

　　我区深刻认识项目拉动对城市经济发展的重要意义，实施项目拉动策略，实行经济发展项目化，项目落实目标化，目标落实责任化；

坚持工业项目、农业项目一起上，生产性项目、基础设施项目一起上。

　　积极引导外资和民间资本对国有集体企业进行嫁接、技术改造，实现体制创新和恢复性生产；

积极盘活闲置土地厂房、兴办玉贵走廊工业集中区发展一批加工业；

积极发展农业龙头企业来拉动农业结构的调整；

积极引进国内外资金参与城市基础设施建设、旧城改造、特色商业街建设；

用好用活政策，争取上级支持，推进小城镇建设、文化生态家园建设、旧村改造、交通基础设施建设，加快村镇建设步伐，推进城乡一体化。

　　三、落实六个共识，实现经济发展新突破第一，把工业作为经济工作的重中之重，实现工业经济总量新突破。

　　建区初期，xxxx区工业总量小，仅为，工业对财政的贡献率只有%左右，经济发展缺乏强有力的支撑。

　　工业化滞后一直是xxxx区经济发展众多矛盾中的主要矛盾，加快发展工业是xxxx经济发展的当务之急，长远之计，治本之策，是振兴xxxx经济的关键。

　　为此，近年来xxxx区积极开展工业大会战，全力加快工业发展。

　　一是扶持做大重点企业，引导发展四大产业集群。

　　坚持服务玉柴、配套玉柴的方针，依托玉柴等大中型机械企业大力发展配套经济，大力扶持康澳、正菱、康裕等配件企业的发展，积极引导以南江镇平志村机械配件加工企业群为代表的玉柴配套企业加强与玉柴合作，引导发展机械产业集群。

　　目前我区已有42家机械配套企业，～年机械配套业产值超2亿元。

　　依托全国最大中药材市场之一的xxxx中药材批发市场和驰名国内外的xxxx制药厂，做大以中药饮片、中药批发为主的健康产业，大力扶持汇兴、百莹、长盛、日田等中药饮片企业做大做强，引导发展健康产业集群。

　　目前我区中药饮片企业已有9家，并建立了玉药生产基地。

　　扶持广西最大的皮革制造企业——富英制革有限公司以及纬兴针织等一批服装企业，使其做大做强，引导发展服装皮革产业集群。

　　～年富英制革有限公司的工业总产值达到1.46亿元，出口创汇1885万美元，利润1652万元，上交税金1078万元。

　　服装产业年产值5亿元以上，创税1300万多元。

　　千方百计推进水泥行业的改制和技术改造，大力扶持中顺水泥有限公司、xxxx水泥二厂等企业，引导发展陶瓷水泥产业集群。

　　～年中顺水泥有限公司工业总产值达到1.66亿元，上交税金1146万元。

　　二是构建工业集中区，发展园区经济。

　　xxxx区着力构建规划科学、布局合理、功能完善的工业集中区，把分散的中小企业吸纳到集中区来，形成产业集聚和规模效应。

　　三是推进国有集体企业改革。

　　以最大限度地维护和实现职工合法权益，最大限度地盘活企业资产为目标，通过产权转让置换企业的国有性质，一次性补偿置换职工的全民身份，努力实现国有集体工业民营化。

　　全区已有多家企业进入改制程序，家改制完毕。

　　盘活闲置资产万元，闲置厂房亩。

　　～年，我区工业总产值达亿元，占生产总值％，工业对财政的贡献率达30%以上。

　　第二，把商贸业作为县域经济的突出任务，实现商贸服务业辐射能力新突破。

　　xxxx区计划在2020年达到全面小康社会目标，按照小康目标的要求，其时生产总值达到180亿元，第三产业增加值占生产总值的50%以上，即达到100亿元以上，那么商贸业经营额则要达400亿元以上。

　　但是我区成立之初，市场档次低、规模小、设施落后、隐患多，出现无序经营的马路市场和辐射力下降等问题，不适应发展需要。

　　为此，根据大商贸策略要求，近几年，我区按照政府引导、市场运作、业主负责的模式和建一个市场、兴一方产业、活一方经济、富一方群众的思路，积极推进市场建设和管理，商贸服务业辐射能力不断提高。

　　一是加快推进商业基础设施建设。

　　积极配合城市新区建设和旧城改造，重点抓城东新区、江南新区、二环路内侧市场商贸区建设和城市综合整治，加快东门商业广场、斯壮商业广场、xxxx商业街、xxxx骑楼街、红楼商业广场、商业大厦、美家园商业广场等商业基础设施项目的建设，提高了商业基础设施水平和规模。

　　二是深化国有集体流通企业改革，积极引入外地资本参与重组、兼并、租赁国有集体流通企业，引入现代企业制度和科学管理方法，引入了温馨堂、圣安商厦、大大音像图书城、肯德基快餐等专业、大型、连锁商业企业，提升了商业零售业的档次。

　　三是改造提升现有市场。

　　实行划行归市，规范管理，引导马路摊点进入市场经营，使xxxx城区逐步形成了工业品服装市场、中药材市场、粮油市场、汽车摩托车及其配件市场、建材市场、花卉市场、果蔬市场、禽鸟市场等专业市场，同时加大对市场建设的扶持力度，联合市直有关部门对各大专业市场陆续进行改造提升，提高市场品位、档次和市场竞争力。

　　经过改造提升，工业品市场已成为广西最大的工业品服装专业市场，～年商品成交额超40亿元，创税2800万元。

　　中药材市场，年成交额超10亿元，～年创税超1000万元，已成为全国第三大中药材市场。

　　汽车、摩托车及配件市场经营户也达800多户，年商品成交额超8亿元，创税1500多万元。

　　改造提升后，我区的商品服务业的辐射范围进一步扩大，工业品市场的商品销售范围辐射到华中地区一带，在中药材市场的带动下，汇兴、百莹、长盛等一批中药饮片生产企业先后到我区落户，并带动当地及周边地区中药材种植业的发展。

　　目前周边县（市）区1.1万户农户发展种植中药材4.2万亩。

　　～年全社会消费品零售总额36.52亿元，增长13.3%，增幅同比提高3.8个百分点。

　　第三，把农民增收作为农村工作立足点，实现农村经济发展新突破。

　　制约我区农业经济的突出问题是：

农业龙头企业少、农产品加工水平低、城乡一体化进程缓慢等。

　　针对这些问题，我们紧紧围绕农民增收这个目标，大力发展效益农业，努力实现我区农村城市化、农业工业化、农民市民化。

　　一是大力发展以农副产品加工业为主的农业企业。

　　重点抓好香蒜、果蔬、肉类、中药等加工项目。

　　目前，投资100万元以上的农业企业已达２７家。

　　二是大力发展效益农业。

　　重点扩大无公害蔬菜、中草药等种植规模和水产畜牧养殖规模。

　　已建立无公害蔬菜、亚热带名优水果、中草药、特种水产养殖、叁黄鸡等基地30多个。

　　三是切实抓好劳动力转移，增加农民工资性收入。

　　通过发展工商业，解决更多农村劳动力转移，增加农民工资性收入，～年新增农村劳动力转