智慧城市与社会管理创新.docx

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智慧城市与社会管理创新

智慧城市与社会管理创新

　　智慧城市和社会管理创新两者之间有着非常强的结合点。

尤其信息技术发展到今天，已经成为改变我们社会生活、生产、管理和服务方式的一个非常重要的依托工具。

信息技术的发展在社会管理创新上体现出非常重要的作用和价值。

作为信息化典型应用的智慧城市到底是什么样子的？

它为什么能够作为地方政府进行社会管理创新的一个非常重要的平台？

在推进我们社会管理创新上有哪些基本的思路和做法？

下面我就从这几个方面谈一谈。

　　一、信息化演进的基本趋势和前景

　　信息技术作为人类文明史上的一次非常重要的技术突破，对社会的方方面面产生了非常深刻的影响。

人类历史上还没有哪一项技术这么普及，这么与每个人的生活、工作、学习息息相关。

按照马克思主义的观点，一项重大技术的产生会带来社会形态的变革。

信息技术带来信息社会，带来信息时代，不仅从工具层面上改变了我们的管理行为，改变了我们的生活方式，而且在理念层面、价值层面上也对社会管理产生了非常大的影响。

　　信息技术主要有三大方面的进展：

一是关于技术产品的演进；二是关于网络环境的演进和融合；三是关于计算方式的演进和变化。

信息技术作为一种工具，从这三方面对我们的管理、工作乃至理念产生了重要的影响。

这些是我们进行社会管理创新必须要去思考、依托的一些基本的理念和基础。

（一）信息技术产品的演进。

　　我先简要介绍一下三大定律或者是三大法则。

　　第一是摩尔定律。

摩尔定律：

每18个月，集成电路的性能将提高一倍，而其价格将降低一半。

它反映了信息技术或者信息技术产品在发展过程中的演进速度。

信息技术产品在摩尔定律的作用下，性能迅速提高，但成本又在迅速降低。

正是因为有了这种法则，信息技术产品不再是一种奢侈品，每个人，甚至生活在社会底层的人都可以拥有最先进的信息技术产品。

　　第二是吉尔德定律。

在未来25年，主干网的带宽将每6个月增加一倍。

其增长速度超过摩尔定律预测的ＣＰＵ增长速度的3倍，并预言将来上网会免费。

　　第三是麦特卡尔夫定律。

网络的价值在于网络的互联。

在农业社会，拥有了土地，就拥有了财富，拥有了社会地位。

在工业社会，拥有了资本，就可以当老板，社会的分配机制就是以资本作为基础的。

到了信息社会，信息是核心。

由于信息技术的发展，信息分享、信息传播本身就带来了非常巨大的价值。

通过网络，通过麦特卡尔夫定律，网络一互联，每个接点的价值都在迅速提升。

　　不过，前几年有人预言这些定律一二十年就会失效。

因为光刻技术（集成电路制造中的某种工艺技术）到极限了，已经到了分子级，甚至到原子极了，摩尔定律还能不能发挥作用？

这时，有人提出新摩尔定律。

最开始一台电脑可能需要占用好几间屋子，现在，一部手机、iPad就是一部完全意义上的电脑，而且性能比前几年电脑的性能还要高得多。

甚至是手表、跑步记步器、洗衣机、电冰箱等也可以由一台微型电脑控制。

这些事物的发展，一方面取决于芯片技术演进的情况，这遵循于摩尔定律。

但如果这个设备不单单进行信息处理，还要进行信息感知，有传感设备等。

而传感设备在原来的技术范畴里算是一个机械产品，不遵循摩尔定律。

只有芯片遵循摩尔定律，这个设备却不能小型化，也不能移动化，不就对技术的发展产生制约吗？

所以，不单单在微电子行业遵循新摩尔定律，在电源技术、生物技术、微机械技术等行业也遵循新摩尔定律。

东西可以越做越小，性能越来越好，但价格越来越便宜。

正是因为新摩尔定律起作用，又出现了所谓的智能技术、感知技术，让一个手机既可以在信息层面用来通话、发短信，又可以用来定位、拍照片。

新摩尔定律使得信息技术产品越来越小型化，越来越智能化了，越来越移动化。

这是一个基本的趋势。

这个趋势为智慧城市奠定了一个非常好的技术基础。

以上是从产品本身来说，智慧城市之所以能够被大家作为城市管理的一个重要工具和平台，是和智能终端（如手机）紧密相关的。

如果每人在处理信息的时候还背着一台电脑，而这个电脑的供电只有两个小时的话，那对智慧城市的发展则有非常大的制约。

（二）网络环境的演进和融合。

从网络环境来说，信息技术的价值不在于单个的产品，它的价值的最核心增长在于这些产品之间能够联网，能够有一个共同的网络平台，这种平台使人们分享、传播、使用信息变得更加可能。

一是计算机网络。

就是传统意义上讲的基于计算机网络形成的互联网。

曾经很多人都在思考：

现在基于IPV4的第一代互联网，从带宽上、从用户的容量上、从安全性上，能否支撑未来那么大的网络需求？

能否支撑网络安全的需求？

就像我们的电话号码一样，原来六位，后来到七位，不够用了，又升到八位。

第二代互联网的产生，既解决了容量的问题、用户规模的问题，也解决了网络安全的问题、传播速度的问题。

我国目前拥有全球最大的第二代互联网，已在教学科研的范畴里使用，将来一旦扩展到社会，网络应用将会发展更快。

在第二代互联网上下载一部电影可能只要几秒钟，比读取本地硬盘上的文件还要快。

这些技术本身也是一会要说到的云计算产生的条件之一。

如果网络存储技术不过关，很多东西还要装在自己的硬盘上，那么终端就不可能小型化，也不可能较好地移动化。

二是通讯网络。

移动技术和互联网、城市宽带、wifi结合，将智能化的感知设备应用到网络之后，网络不仅让人跟人之间能够交流，而且人与物体之间也能够交流，就出现了物联网。

物联网也是智慧城市的一个平台。

人们在谈到智慧城市往往和物联网分不开。

除了网络，现代通讯网络也在不断发展，从固定电话到移动通讯，从最早的模拟信号到GSM。

GSM也就是所谓第二代通讯，语音通讯和简单的文本通讯都没有问题，但视频通讯或电话对讲等其他的多媒体通讯方式就变得越来越困难了，所以后来又出现了3G。

现在，3G还没有完全普及，很多国家就开始普及4G了。

我国在一些地区也开始试运行4G。

计算机网络适合大规模、大容量、快速的传输，但主要应用于计算机之间。

而通讯网络使手持终端之间有了非常快速的沟通方式。

三是广播电视网。

相对于计算机网络来讲，它的覆盖范围更广。

我们思考这三个网能不能联起来？

让手机随时可以和电脑相联，让家里的收音机、电视机和计算机、手机都联起来。

未来网络的规模所产生的潜在价值是非常巨大的。

所以，各个国家都在发展三网融合。

我国从2010年开始发展三网融合。

三网融合在我国推行比较慢，是因为三网融合技术本身相对容易，但三网融合主要是管理上的问题，主要是部门之间的相互利益问题。

如果不能很好地处理好这些利益格局、权力配置问题，单从技术层面促进三网融合很困难。

但我们的目标已经确定为：

2015年实现全面三网融合。

随着网络发展的演进，我们未来所面对的是一个无所不在的网络。

现在有时都不提互联网了，而称为泛在网。

所谓泛在网，即广泛存在的网络，任何时间、任何地点、任何物都能有网络接入，任何人在这个网络上所分享、传播的信息是多媒体的、智能化的。

网络技术演进所带来的是什么？

从技术层面上看，它可能带来的是一些工具层面的变化。

很多人认为工具层面的变化不是我们管理和服务的核心，它只不过给我们提供了一种手段。

实际上，我想跟大家说的是，按照马克思主义的观点，正是因为工具的变化才导致社会形态的变化。

虽然手机、电脑现在看来只是一个工具，但如果做个小测验，一个部门把电脑、手机全关掉一天，我们发现这个部门的工作可能无法正常运行；一个人几天不使用手机，不使用电脑，他发现他可能在社会上简直没法生活。

你会发现你对这些工具的依赖越来越强，强到和它难以分离的程度，甚至我们的行为方式和理念等很多价值层面的东西都和它有关。

这是网络不断演进给我们带来的一个非常大的变化。

特别是越来越智能化、越来越移动化之后所产生的一些网络应用。

比如微博、微信，这些应用使得政府和社会之间的关系演化出一种新的形态。

以前我给大家做报告，采用面对面的方式，即使我的话再没有用、再空泛、再毫无价值，讲完了之后大家一定都会鼓掌。

但如果我们采取的是网络交流的形式，我的微博空话、套话连篇，我相信大家不仅不看，不会成为我的粉丝，而且还会给我带来一个巨大的网络灾难。

现在，人们在网上都不敢随意笑，也不敢随意哭。

这就是网络给大家带来的一个行为方式上的变化。

还有就是物联网，它不仅改变了人与人之间的交流，更多的是在互联网基础上把人与人之间的交流变成了人和物之间的交流。

以前看到西方警匪片有辆车带有导航，车开到哪里就能算出路径。

当时我们觉得很神奇，现在已经很普遍了。

为什么能够对移动的车进行准确定位？

因为车里有一个装置，通过卫星，这个装置不仅可以把你的位置信息给记录下来，还会把这个信息反馈到你的GPS上，会以语音的方式、以图片的方式告诉你路该怎么走，而且这个过程是不需要人干预的，是靠卫星定位的感知装置。

所以，物联网不单单改变人的行为，还改变人和自然界的交流方式。

（三）计算方式的演进和变化。

大家在思考信息技术时，可能更多地从前两个层次出发，例如用的是什么样的新手机，使用的是2G还是3G网络等。

其实，未来能让信息技术得到更广泛应用的是计算方式的改变。

我们最早的计算机都是放在机房里的，因为成本太高，每人不可能拥有一台计算机。

到后来，每家都可以有一台计算机，甚至是每个人有一台。

再后来，有了互联网之后，设备之间可以相互连接，这个时候就涉及到一些问题，比如说要和别人分享信息的时候，要怎么获得信息呢？

是拿U盘拷，还是把信息放到一个公共平台上，谁都能从上面获取，而且数据平台越来越虚拟化，最后就变成我们说的云计算。

云计算是什么？

我们常讲，数据在云端，软件在云端，服务在云端，管理在云端，那云端到底是什么？

是东西都在天空中飘着，现实生活中什么都没有吗？

我想花钱了，在网上一敲，就把东西买了，就把钱支付了。

我用XX搜索信息，信息从哪儿来的，对我来讲不重要，重要的是我通过这种搜索工具能够获得信息。

云是什么概念？

我举个例子，就像家里自来水一样。

为了喝上干净的自来水，我们家里有没有必要建一个自来水厂？

显然不需要。

只需要把水龙头打开就可以获得要喝的水。

云计算给大家提供了一种模式，其实就类似自来水一样。

未来你想获得什么东西，不需要有很大的硬盘，也不需要你的电脑有非常强的处理能力，只要需要，随时随地可以获得。

这种新型计算，在无所不在的网络环境下给大家带来了一种新的信息获得方式或者是信息使用模式。

另外，由于云计算，终端也发展。

以前，我们要背个挺沉的笔记本电脑，现在只要带一个手机或是iPad。

而且终端还在进一步演化。

现在微软、谷歌、苹果都在研发智能眼镜。

云计算甚至能让我们随时随地获得世界上的任何东西的想法变成现实。

正因为云计算的这种模式，使网络资源得到最大化的运用。

而这种网络化资源一定是全球性的。

个人的电脑配置再高、硬盘再大，计算能力和存储量始终是有限的。

以前，我们写论文、查资料，收集很多东西，就用硬盘存下来，越存越多，硬盘越换越大，但等真正要用的时候，就发现从硬盘里找太难，反而回头再到网上去搜索。

将来移动硬盘的容量就没有必要那么大了，也没有必要什么都存，因为在网上就可以信手拈来，这就是云。

有了云计算这种模式，那么全世界的资源就可以为我所用，而且这些信息不在我的个人电脑里。

即使我的电脑坏掉了或者被偷走了，但由于信息都存在云端，就像家里的水龙头坏了，再换一个水龙头，水还是一样流出来。

云计算使得全球性的网络平台变成个人的计算平台、分享模式。

所以，云计算远远超过了单个设备的能力，使所有的扩展性资源实现按需服务。

云计算是共享性的，加上在信息技术里的开放性意识，甚至开放原代码，甚至有人讨论这种网络分享形态到底是共产主义还是资本主义？

是贡献的信息多，收益就多；还是所有知识都是开放的，对整个社会产生更大的效益。

所以，有人说未来的网络、云计算会导致所谓的网络共产主义，实现按需服务、按需供给，这方面与共产主义的概念是一致的。

再举个例子，智能交通是智慧城市里很重要的一个内容。

智能交通取决于道路基础设施、采集设备等。

我们现在用的最多的就是摄像设备、电子指示牌，还有交警手持设备终端、GPS等。

这些东西要么是感知设备，要么是信息获取设备，而政府的管理都体现在后台非常巨大的数据系统，或者将来一种云服务的概念。

虽然现在叫