沧州市农村养老中存在的问题与对策研究公共管理专业论文Word文档格式.docx

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积极改进农业政策，提升农民自保能力；

完善最低保障制度，扩大保障覆盖面；

培养社保养老意识，增强农民社会诉求；

全面优化管理空间，丰富社会养老渠道；

加强法律法规建设，完善农村养老法律基础这些方面的应对措施。

通过本文的研究，希望能够从体制、政策、法律以及观念等方面，提出有效的应对措施，从而为其他地区农村老龄化背景下的养老问题研究提供参考和借鉴。

关键词：

沧州市；

农村；

养老；

老龄化

Abstract

Sincereformandopeningup,China'

seconomyhasbeenrapiddevelopment,promotedthesocialprogress,andtheagingofthepopulationproblem,asaninevitablesocialdevelopment,hasbecomethecurrentsocialendowmentsecurityworkofakey.[1]undersuchcircumstances,howtosolvetheproblemofruralold-age,hasnotonlytothefarmersthemselves,thisisabasicgoalofbuildingawell-offsociety,butalsotheguaranteeofbuildingaharmonioussocialistsociety.Cangzhoucity,theruralpopulation,theagingproblemalsopresentstheincreasingtrend,thetrend,andsoonvariousaspectsofsociallife,hasahugeinfluence.Andintheprocessofthespecificimplementationoftheruralold-agesecurity,alsooftenbecauseofthelimitationoftheruralideologyandthelivingenvironmentandfacemanyproblems,eitherintheestablishmentofthepensionmode,orintheimplementationoftheendowmentinsurance,orisintheconstructionofpensionsystemandsoon,arefacedwithgreatchallenge.

Accordingtothis,thisarticleincangzhoucityasanexample,throughthewayoflogicalanalysisandliterature,theproblemsexistingintheruralold-agecarriedoutdetailedanalysis,finallyputforwardtostrengthenthefunctionoffamilyendowment,improvingthecapacityoffamilypension;

Increasefinancialsupport,thegovernmenttoperfectthesocialsecuritypensionsystem;

Toimproveagriculturalpolicyactively,promotefarmersself-preservationability;

Perfecttheminimumguaranteesystem,enlargesecuritycoverage;

Cultivatesocialsecuritypensionawareness,enhance,armers'

socialdemands;

Overalloptimizationmanagementspace,richsocialendowmentchannels;

Tostrengthentheconstructionoflawsandregulations,perfecttherurallegalbasisfortheseaspectsofresponse.

Throughthestudyofthisarticle,thehopecanfromtheaspectsofsystem,policy,lawandtheconcept,putforwardeffectivemeasures,tootherpartsoftheruralpensionproblemunderthebackgroundofagingresearchprovidereferenceandreference.

Keywords:

CangzhouCity;

countryside;

pension;

aging

目录

导论1

（一）选题背景1

（二）研究意义1

（三）国内外研究现状2

一、沧州市农村养老问题概述6

（一）沧州市农村养老的定义与主要方式6

（二）沧州市农村养老的历史分析7

二、沧州市农村养老现状调查情况10

（一）沧州市的基本情况10

（二）沧州市农村养老现状分析12

三、沧州市农村养老中存在的问题分析16

（一）思想观念落后16

（二）银色浪潮冲击传统家庭养老17

（三）社会养老保险保障水平低19

（四）城镇化进程中的养老问题19

四、沧州市农村养老问题的改进对策22

（一）农村养老改进的总体思路22

（二）农村养老改进的指导原则23

（三）农村养老改进的对策26

结论33

参考文献34

导论

（一）选题背景

虽然进入21世纪以后，我国经济有了突飞猛进的发展，但目前我国仍处与社会主义初级阶段，并处于向市场经济、工业化社会转型期——发生在我国各个大城市中的同时，也整逐渐的向人口众多的农村转移。

经济的发展，带动了农村小康水平的进一步实现，农村经济体制、社会结构也都随之发生了改变。

[2]

中国农村养老改革是一个复杂的系统问题，涉及到社会管理的众多方面。

国外的养老经过若干年的发展也为中国的改革与创新提供了宝贵经验。

如果想实现中国农村养老突破与创新，如何结合中国的现实国情出发，明晰自身存在的众多问题及导致以上问题的众多因素，并从政府、社会、家庭、农民等不同角度出发，着眼农村不断增长和变化的养老需求，提出相应的改进对策成为本文分析的重点也是难点。

首先，计划生育政策是实施加速了人口老龄化的进程，且老龄化程度正不断的加深。

根据民政部发布的2009年《民政事业发展统计公报》显示，全国65岁及以上老年人口共11309万人，其中农村人口约为7339万，“农村养老问题”也随着日趋严重的老龄化结构凸显，并受到社会各界的关注。

[3]其次，伴随着城市现代化脚步的加速，我国农村留守老人的日益增多，其权威地位也正不断的下降，大量劳动力的外流更是加剧了农村老龄化问题的严重性，传统的家庭模式被小型化、简单化的“留守老人”的家庭模式取而代之，以往传统的文化价值观、社会生活观等也被削弱，这就使得家庭结构的改变，以及养老问题的凸显。

与此同时，新老农保正处于交替阶段，必然将带来新政策实施过程中所遇到的重重问题，以至于在农村养老保障制度并未能及时起到良好的推进作用，暂时还难以承担农村养老制度、政策的重担。

[4]因此，探寻符合中国国情、现代社会转型期特征的养老途径以及优化农村现有体制、养老模式以确保农村老人安度晚年的社会课题依然成为了当下社会学者所关注的重中之重。

最后，伴随着社会经济的发展、社会文明的不断提升，农村经济也有着飞速的进步，农村老人的养老需求也随着社会的不断改变而发生着变化，究其核心仍是经济方面的支持，与此同时，精神的依托、生活的照顾、家人的陪伴也是老年人在安度晚年时的养老需求。

（二）研究意义

1.理论意义

我国南北资源丰富，地大物博，但南北社会经济发展的差异性以及社会经济发展的不平衡性日益突出，而地域的差异、文化封面的差异则更为明显。

因此，学者们在对我国农村养老问题的研究上，很难通过统一的理论、相同的模式去解决我国农村在养老过程中的问题。

而对我国农村养老问题的分析探讨以及相关理论体系的制定分析，既要根据不同地域的差异性，也要依照我国农村养老问题的整体性，这既是研究的重点，同时也是研究的难点。

本研究主要以社区为切入点，从社会角色理论以及初级群体理论出发，针对沧州市农村养老模式的现在进行分析、总结，从不同的角度分析目前沧州市农村养老模式存在的问题，并提出相关的解决方案，以丰富农村养老模式理论体系，为我国农村养老模式的构建提供些许的理论支撑。

2.实践意义

本研究通过对沧州市农村社区养老模式的演变进行分析，寻找新老模式演变过程中是否存在模式的差异以及出现的问题，为构建符合沧州市养老模式的理论依据。

本研究通过分析新老养老模式转型期，农村社会结构的变化以及社会经济的快速发展，对养老模式所产生的影响，是否有利于农村养老模式的发展，了解沧州市农村地区养老模式的现状以及养老模式的运行情况，并结合当地老人的实际需求，构建适合沧州养老模式的路径设计，为推进沧州当地农村养老制度的建设，以及服务体系的完善提供理论的借鉴。

（三）国内外研究现状

1.国外研究现状

西方发达国家城市化起步早、进程快，农村人口相对较少，且社会养老保障制度相对比较健全，因此有关农村养老模式、养老法制法规等方面的研究并不多见。

Tobin（1992）从工业化、城镇化以及农村移民三个方面对老年人的社会地位进行了探讨，西方国家的相关政策对老年人的保护机制是相对非常完善的，他们会通过对老年人生活状况的分析，得知其权威的下降后，便会通过隔离老年人与照料者的方式，加强对老年人的社会保障，并不断的弱化农村家庭养老所带来的负担。

RobertM.Ball认为城市的工业化进程、农村逐渐城镇化以及农村往城市移民的情况，这三者的相互促进对农村养老问题的解决有较大的推进作用。

主要有以下两个方面的促进作用：

1、经济水平的不断提高、经济来源的充足可以强化老年人的独立能力；

2、伴随着社会整体经济水平的提高，政府财政收入也会得到进一步的提升，相