互联网+县域 县长电商研究报告农村电商文档格式.docx

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开局-顶层设计>

前提

顶层设计的前提是认识电商，立足县情，突出特色，方能把握好定位，精准用力。

电商的促动作用

∙电商的繁荣将促进信息流、物流、资金流的聚集；

∙带动创新氛围和产业链条的繁荣；

∙推动产业转型升级和县域经济创新发展；

电商不交税？

∙除了网上销售环节外，电商其他环节如收购、加工、流通等产生税收；

∙电商拉动仓储物流、彩印包装等直接相关产业；

∙催生了电商培训、专业美工、运营推广等新兴的电商服务业，这些关联行业有税收且带动就业；

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关系

顶层设计必须考虑政府与市场的关系，政府要在不缺位不越位的基础上有所作为。

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1）

思路

∙明确目标：

基于本地情况特点情况，找准电商发展定位，明确电商发展的远近期目标。

∙方案设计：

整体设计本地电商发展方案，可借鉴先进县域经验扩展思维，谋划本地发展模式。

∙精准投入：

明确资金管理与支配，谨慎投入每一笔资金，短期内不要四面出击，应逐个击破循序渐进。

∙绩效考核：

阶段性地考核目标，可从网商指数、网商成长、交易总量等多纬度评估，校正本地县域发展举措。

∙节点运营：

政府在重要的节点和市场项目上要提前做好运营规划，敢于创新投入，争取社会效应和经济效应并赢。

∙重点突破：

电商规划中要找准突破口，在农产品、农村电商、优势产业等方向中确定目标发力点。

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观点

∙关于发展模式：

不要迷恋模式的打造，要根据各县的特点确定县域电子商务发展方案，实效是发展的根本考量。

∙关于行政推动：

县域电商是一把手工程，但只靠一把手抓还不够，还得抓住下面各部门的一把手来带动整体。

∙关于电商培训：

培训只是一个切入口，关键是要看培训后的落地举措，要有后续的配套服务来扶持网商的发展。

∙关于优惠政策：

有限的资金用在刀刃上，切忌草率决策急功近利，应贴近网商所需来制定优惠政策并专项投入。

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破局-管理机制>

组织架构

成立县域电子商务领导小组，分工明确权责分明，合力推动各项措施落地

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营造氛围

县级领导必须牵头营造全员发展电商的良好氛围

∙一把手决策层高度重视，但中层领导以下的人员对电子商务认识不够深入，最终必将影响执行效率。

∙局级干部、乡镇干部是电商政策具体落地的推动者，他们必须掌握全面系统化的电商落地思路。

∙需要学习先进县域的经验，开拓眼界启发思维，找到适合本地特点的电商解决方案。

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政策规划

根据本地情况规划出台政策、建立长效机制、转变发展理念

∙支持网上创业服务平台建设，对推动电子商务供货平台、本地农产品营销APP、青年网上创业服务中心、专业的电子商务服务项目（如农产品可追溯系统）给予补助。

∙对开发电子商务公共服务平台、企业建设独立的垂直性电子商务行业平台、创新电商模式以及建设市场前景好、技术含量高的电子商务项目给予补助。

∙重点对电子商务企业销售收入达一定规模给予政策奖励，对获得国家、省、市、县有关荣誉给予奖励。

∙重点对实体企业应用第三方平台等模式开设旗舰店等市场活动进行补助。

∙重点对电子商务服务、培训、宣传、统计等工作推进上给予补助，专项资金用于电子商务公共服务中心建设。

∙吸纳大学生就业给予补助，营造发展电子商务产业的良好氛围，出台相关电子商务营销专项奖补资金。

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破局-服务创新>

定位

从“管理”角色向“服务”角色的转变

∙根据本地发展阶段，统筹县域内的各类资源，为电商企业提供及时全面的服务，解决紧迫的共性问题。

∙做好县域电商数据统计工作，制定数据汇总分析机制与方法，依托数据指导决策的制定。

∙组建商会、协会，推动行业自律自治。

大量市场化运作项目，可以支持协会操办。

与协会一起做好区域公共品牌的使用与监管。

∙统筹商务、劳动、农业、扶贫办、共青团等部门的培训资源，合力制定县域电商培训计划，营造良好电商学习氛围。

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思维

从“被动”服务向“主动”服务的转变

∙质检部门从过去的企业送检、上门抽检，到今天的“上门服务”，实现过程品控。

∙支持企业实施“溯源技术”，维护县域地标产品的品牌形象（尤其是农特产品）。

∙做好地域品牌的商标管理，针对新《广告法》，工商部门应主动帮助企业把关，避免法规问题的发生。

∙针对阿里巴巴等平台电商的规则，为县域网商提供必要的各类政府背书代言和相应公共关系支持。

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破局-主体培育>

对象

大学毕业生、大学生村官、创业青年、传统企业人员。

他们具有较高的文化素质，对电子商务也有一定的认识和了解，通过教育培训易于改变思维模式、掌握电商职业技能。

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扶持

建立创业扶持机制，为创业网商与传统企业发展电商提供全程帮扶与人才培育

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孵化

针对不同对象采取不同孵化方式，创业网商重点在“货源”、传统企业重点在“思路”

∙根据本地的县情与产业优势，联合淘宝大学等专业培训机构，定制开发课程。

对本地传统企业进行电商化的转型培训，给到技能和技术的支撑，解决企业发展电商的重点难题。

∙搭建分销平台、配送中心、交流平台，给创业网商提供相关的技术、产品、物流支持。

当创业网商销售体量没有达到一定量的时候，通过基础扶持电商成长。

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成长

按照成长阶段的不同需求推出培育举措，帮助网商成长壮大，参与市场化竞争

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破局-公共服务>

公共服务中心定位：

政府投入、企业运营、公益为主、市场为辅

∙政府申请国资场地供服务中心无偿使用，并投入财政公共经费用于装修及必要的服务硬件购买，随后纳入国有资产管理。

∙企业团队在政府指导下根据考核目标负责服务中心日常的运营管理。

∙服务中心通过整合当地政府的公共资源及政策对区域电商主体（主要指从事电商的企业和个人）、项目进行公益服务，同时也开展市场需求的增值服务运营。

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基本要素

公共服务中心建设：

忌好大喜功政绩工程，宜依托产业基础同时贴合网商需求

∙能够为电商企业提供“绿化通道”的服务平台

∙拥有各能容纳50人、100人左右的电子化培训教室

∙能够容纳100人左右办公的“孵化器”，30个小微企业办公用的“加速器”

∙国家、省、市、县四级电商政策

∙人才培训及人才落户配套政策

∙电子商务创业引导基金、上市奖励以及电商金融政策

∙2000平方左右的可供“团租”的仓配一体空间。

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主要职能

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41上传

终局-生态体系

构建完善县域电商生态体系，政府、服务商、网商三大主体中，政府起到推动作用

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县长电商研修班学员实践

他山之石，可以攻玉。

淘宝大学遴选十名县长电商研修班学员发展县域电商的实践案例，从全局规划角度进行解读，为有志发展电商的县域提供借鉴。

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黑龙江省明水县（县长班第一期学员）综合驱动的县域电商发展之路

“互联网县域”淘宝大学县长